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2026-03-23 16:00:00
海洋安全保障では、「ハードバランス「海洋能力を拡大し、正式な同盟関係を深め、強圧外交を強化することによって、認識された脅威に対抗しようとする国家の努力を指します。そのような措置は、意図的には防御的ですが、多くの場合、相手側からの相互対抗措置を引き起こし、それによって不信感と対立を招く困難なスパイラルを生み出します。」
フィリピンは現在、このジレンマの中に真っ向から立ちはだかっている。フィリピンが行っていることと、フィリピンが達成しようとしているものの間には戦略的な断絶がある。 2026年のASEAN議長国として、次のことを約束した。 法的拘束力のある行動規範（COC）を締結する 南シナ海で。この規範は、海事統治、運航の安全、通信執行の監視に及ぶ、国際法の遵守と海上での行動の説明責任を高めるための明確なルールとメカニズムを確立することを目的としているが、ASEANと中国の間のこうした交渉は、長年にわたるたゆまぬ努力にもかかわらず未解決のままである。緊急性は明らかです。フィリピンのテレサ・ラザロ外務大臣は、ASEAN・中国作業部会会合で、 四半期ごとのセッションから月ごとのセッションへの移行 コードの交渉を加速します。しかし、戦略的には、マニラが中国とのハードバランスを並行して優先していることで、風評被害、外部化の物語、柔軟性の縮小という3つの構造的障害が生じている。
アライアンスのシグナル伝達と評判のコスト
まず、マニラは、 米国とフィリピンの同盟強化。これは、特に中国政府が二国間紛争解決を好む場合、譲歩に伴う評判のコストを上昇させる。その間 中国との外交は続くマニラは米国とフィリピンのパートナーシップの持続にさらに傾いています。で 共同声明 2026年2月16日、第12回フィリピン・米国二国間戦略対話の後、両国はインド太平洋における抑止力を再確立するために同盟を強化することを約束した。この取り組みには、大規模な繰り返しの軍事行動を含む、年間を通じて500以上の軍事および安全保障活動が含まれると予想されている。 肩のエクササイズ、海上協力活動、航空交戦、および主題の専門家交換。
フィリピンが機能的な COC への現実的な道を模索し、中立的な会議の場としての ASEAN の信頼を維持するためには、より的を絞った外交調整で国政手段を補完する必要がある。
この目に見える安全保障協力は、意図的かどうかにかかわらず、中国政府が政治的に行動できる余地を狭めている。有意義な COC には次の要件が必要です 調整された曖昧さ、順序付け、および面を保つ柔軟性。戦略的シグナルが強化された状況下で、進んで譲歩するリスクを冒す大国はない。同盟の姿勢が厳しくなればなるほど、妥協に対する評判の壁は高くなります。沿岸警備隊や海上民兵部隊が急速に拡大している中国自身の軍事態勢を考慮すると、こうした制約は時としてさらに顕著になる。人民解放軍海軍 (PLAN) はすでに 船舶数では世界最大、空母や最新鋭の駆逐艦を含む370隻以上の戦闘艦艇と潜水艦を擁する。有利な点から見ると、米国とフィリピンの連携強化は、多くの中国の学者が説明する状況に当てはまります。 より広範な封じ込めアーキテクチャ 以来、第一列島線に沿ってアジアに軸足を移す‘。意図に関係なく、ワシントンの行動を封じ込めの試みと認識し、北京はマニラの均衡に応じて独自の対抗措置を強化することが予想される。安全保障のジレンマは常に大きく、特に地位、抑止力、信頼性が危機に瀕している大国間の対立においては顕著です。
多国間防衛ネットワークと外部化
第二に、フィリピンの多国間レベルでの防衛パートナーシップの拡大は、南シナ海紛争の管理に対する中国の外部干渉の構図を強化している。マニラはワシントンを超えて、日本、オーストラリア、そして最近ではヨーロッパのパートナーとの安全保障協力を拡大している。 イタリアとの新たな二国間防衛協力協定 2026年ミュンヘン安全保障会議の傍らで署名された。
一方、これらのパートナーシップはマニラの海上能力と作戦準備を強化することは間違いありません。 日本 沿岸監視レーダーシステムを譲渡し、 取得および相互サービス契約、共同演習中に相互の後方支援が可能になります。 オーストラリア はフィリピン基地のインフラ整備に投資し、共同海上パトロールや相互運用性への取り組みを拡大している。 フランス そして カナダ 各国もバリカタンへの参加を増やしており、演習史上最大の多国間参加となっている。
総じて、出現しつつあるものは構造化された抑止ネットワークに似ており、それはマニラの能力ギャップを段階的に削減し、海洋領域の認識を強化するものである。しかし、戦略的には外交上のトレードオフを伴います。防衛多国間主義は、マニラを東南アジアの地域主義から孤立させたり、ASEAN主導の交渉をより広範な連携構造の中で展開するものとして組み立てたりする危険性がある。中国政府がこのようなレンズを通してこのような展開を解釈すれば、COCの戦略的遅延または希薄化はますます合理的な行動方針となる。
したがって、多様化した防衛ネットワークだけで有益な成果を生み出したり、中国との関係を活性化したりできると考えるのは戦略的誤算である。このような国家戦略は抑止力を強化するかもしれないが、マニラに外交上の影響力を与えたり、有利な条件で拘束力のある合意を結んだりする可能性は低い。それどころか、フィリピンがASEAN議長国を務めている間は象徴的な緩和を差し控えるという中国政府のインセンティブを強化する可能性がある。
相互国家主義者の圧力
最後に、ハードバランスは、ますます強制的な透明性と組み合わされて、妥協を複雑にする形で国内および地域の期待を硬化させます。同盟の深化、軍事演習の拡大を公表し、 海洋透明性への取り組み 中国とフィリピン両国のナショナリズム感情を高める。フィリピンでは、目に見える抑止力が国内の政治的期待を形作っている。マニラがより大きな海洋能力と作戦上の自信を獲得するにつれて、マニラは国の紛争を「解決」するという増大する圧力に直面している。しかし、高まる圧力は、国内の政治的脆弱性によっても増幅されます。 3回の弾劾の試み 次々と副大統領に対して申し立てを行った。このような状況下では、主権の主張を弱めると思われるいかなる譲歩も、国内の政治論争で武器として利用される危険がある。したがって、難しいバランスをとることはマニラの策動の余地を狭めることになる。構築できる容量が増えるほど、それを断固として使用するという期待が高まります。
北京にとっても、この力関係は同様に制約となる。中国共産党は、国家復興の物語にますます同調している国内の聴衆に対して強さを示す必要性に直面している。台湾有事、東シナ海、より広範な地域抑止構造などの長期戦略目標 はるかに大きな戦略的重みを担っている 南シナ海COCよりも。その階層構造の中で、COCは、外交的に重要ではあるものの、議長在任中にマニラへの迅速な譲歩を要求する生存上の義務を構成するものではない。
それにもかかわらず、これらはいずれも、フィリピンが抑止力を放棄すべきであることを示唆するものではない。ハードバランスでも戦術環境を安定させ、一方的なエスカレーションを防ぐことができます。しかし、抑止力と交渉によるルール形成は異なる論理の下で機能します。海上での強さは、自動的に交渉のテーブルでの合意につながるわけではありません。
役に立つ教訓
貴重な対照は、ベトナムと中国の関与にある。ベトナムの島づくりの規模 中国に次いで2位です 3,500エーカー以上の土地を創出したが、ハノイの海洋活動に対する中国政府の公の非難は比較的控えめで、マニラに対するレトリックに比べるとはるかに挑発的ではない。違いは物質的な能力だけではなく、エスカレーション管理と評判の伝達にあります。ハノイは海上戦力を近代化し、前哨基地を強化しましたが、 持続的な政党間のチャネルと並行して、ハイレベルの二国間関与、および比較的目立たないパブリックメッセージング。ハノイにはまた、 海軍の合同哨戒を開始した 象徴的な善意のジェスチャーとして、トンキン湾で中国政府と会談した。これは、非対立的かつ二国間紛争処理を好むという中国政府の表明とより密接に一致している。
残念ながら、蓄積された不信感を考慮すると、マニラと中国政府が互いの防衛意図を十分に理解することは依然として困難である。この行動と反動のスパイラルがさらに強固になるにつれて、フィリピンのアプローチは戦略的な断絶を明らかにしている。抑止力を強化するためにフィリピンが採用している手段そのものが、同時に有意義なCOCを締結するために必要な外交スペースを制約しているのだ。同盟のシグナリングは譲歩の評判コストを高め、多国間防衛ネットワークは外部からの干渉に対する認識を強化し、双方の国内圧力は相対的な妥協の余地を狭めます。
フィリピンが機能的な COC への現実的な道を模索し、中立的な会議の場としての ASEAN の信頼を維持するためには、より的を絞った外交調整で国政手段を補完する必要がある。これには、ASEANプロセスと並行して中国との二国間チャネルを維持し深化させること、面子を保つための柔軟性を可能にする交渉の順序付け、信頼醸成努力の緩和などが含まれる可能性がある。 新興の非伝統的な海域。このような調整がなければ、ハードバランスによって海上の緊張は安定するかもしれないが、交渉のテーブルで合意をもたらすには依然として不十分である。
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Pheng Thean は、国際問題公共政策研究所 (IISPP) 東南アジア研究センター (CSEAS) の次席研究員です。彼の研究対象は、ASEAN 研究、日本の外交・安全保障政策、証券化理論に焦点を当てています。画像クレジット: フィリピン大統領広報室。
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