ドナルド・トランプ大統領は木曜日、出生地主義による市民権付与の資格を厳格化し、いわゆる「バースツーリズム（出生観光）」を標的とする2つの大統領令に署名した。これは、不法移民や一時的な外国人居住者の子供への自動的な市民権付与を否定しようとした大統領の当初の試みが、6月に連邦最高裁判所で棄却されたことを受けた2度目の取り組みとなる。
ドナルド・トランプ大統領、出生地主義の制限と「birth tourism」禁止の大統領令に署名
トランプ大統領はオーバルオフィスにて、最高裁による出生地主義に関する決定を「非常に残念な決定」であり、「非常に不公平」であると記者団に語った。大統領は、最高裁で敗れた後も「別の方法で（この状況を）終わらせる」として、今回の調整に踏み切った。
市民権付与の対象外となるカテゴリーの拡大
1つ目の大統領令は、米国で生まれた際に自動的に市民権を得られない子供の定義を拡大することを目的としている。ホワイトハウスの副首席補佐官で反移民アジェンダの主導者であるスティーブン・ミラー氏は、この命令により、以下の人々を対象に含める意向であると述べた。
- 「外国テロ組織」のメンバーの子供
- 「外国政府に代わってロビー活動を行い、行動する人々」の広範なカテゴリー
- 「敵国人（alien enemies）」
また、この命令は外国大使の子供という既存の例外規定を、より多くの外国政府職員にまで広げることを求めている。さらに、連邦法によって市民権が付与されていない「米国の領土または領海」で生まれた人々についても、市民権付与の対象外として言及している。
「バースツーリズム」への対策とビザ制限
2つ目の大統領令は、子供に自動的に市民権を取得させる目的で米国への旅行を手配する「バースツーリズム業者」を標的にしている。トランプ大統領は、多くの人々がこの手法を用いて「買い入っている」状況を「不名誉」であると批判した。
ホワイトハウス職員秘書官のウィル・シャーフ氏は、ビザの拒否や法執行を通じて組織的なバースツーリズム運営を標的にするとし、これらの措置は最高裁の判決と矛盾しない「法的に検証された手段」に基づいていると主張した。ミラー氏はこの命令について、米国史上初めてバースツーリズムを禁止するために出されたものであると述べており、子供を産み自動的に市民にする目的で入国しようとする人々へのビザ発給を拒否する方針だ。
しかし、米国の法律では、子供に市民権を取得させることを主目的としてビザを取得することはすでにビザ詐欺にあたり、違法とされている。このため、新大統領令が既存の法律を超えてどのような実効性を持つのか疑問視されている。
統計的な規模と法的論争
トランプ政権はバースツーリズムを広範な問題として描いているが、実際の規模については見解が分かれている。マイグレーション・ポリシー・インスティテュート（MPI）によると、米国で毎年生まれる約350万人の赤ん坊のうち、バースツーリズムに該当すると推定されるのは2万2,000人から2万6,000人とされており、これは全出生数の1%未満である。また、2024年の政府データでは、外国の住所を持つ母親による出生数は9,600件であった。
今回の措置に対し、アメリカ自由人権協会（ACLU）は、憲法を書き換えようとする「違憲な試み」であると批判した。ACLUの移民権利プロジェクト副ディレクターであるコーディ・ウォフシー氏は、最高裁判所はこの問題についてすでに決定を下しており、出生地主義は憲法によって保証されていると述べ、新たな大統領令も前回の試みと同様の運命をたどるだろうと予測している。
最高裁の判断と今後の展望
トランプ大統領は2期目の就任初日に、出生地主義を終わらせる大統領令に署名したが、これは複数の下級裁判所で差し止められた後、6月30日に最高裁判所で棄却された。最高裁は、修正第14条に基づく出生地主義を支持し、ジョン・ロバーツ最高裁判所長官は我々は今日、その約束を守ると記している。
この判決は5人の判事の多数派によって支持されたが、一部の法的な議論においては6対3の票数であった。トランプ大統領は今回の措置が合憲であると考えているが、専門家や反対派は、憲法が市民権の定義を明確に定めていると主張しており、今回の大統領令も法廷で争われることはほぼ確実視されている。