気候変動対策がどのように雇用を生み出すか

私たちは、今後数十年間の生計と成長を形作る大きな経済変化の真っ只中にいます。

AI とデジタル化の台頭、地政学的変化、不均等な人口増加、そして排出量削減と気候への影響への適応という緊急の必要性が組み合わさって、経済、特に労働市場を大きく再構築しています。純雇用の損失をもたらす可能性が高い地政学的変化や技術的変化とは異なり、回復力のある低炭素経済への移行は、労働力を拡大するための強力な原動力となる可能性があります。

私たちの新しい研究結果は、 低炭素移行により、エネルギー、建設、製造、農業の 4 つの主要セクターで、今後 10 年間にさらに 3 億 7,500 万人近くの雇用が創出される可能性があります。 AI やその他の要因により労働力が減少する恐れがある中で、この中間値の推定値は、これらのセクターの雇用が 20% 増加することを反映しています。

回復力のある低炭素経済ではどの仕事が成長するでしょうか?

気候適応分野の仕事は、クリーンテクノロジー分野の仕事に比べてはるかに注目されていませんが、私たちの調査によると、それらの仕事が全体の 2 億 8,000 万件を占める可能性があります。世界が温暖化するにつれ、農作物や漁業の回復力を強化し、生物多様性のホットスポットを復活させ、陸上および湿地の生態系を回復するために、多くの労働者が緊急に必要となっています。同様に、建物を猛暑やその他の気候の脅威に対するエネルギー効率の高いシールドに改修する技術者の需要も高まっています。

あらゆる大きな経済変化と同様、一部のセクターは他のセクターよりも恩恵を受けることになります。農業と土地利用は、再生可能農業と 自然ベースのソリューション 1億9,500万人の新たな雇用を生み出しており、これは業界の現在の労働力の約17％に相当します。建設業は最大の伸び率を示し、１億７５００万人の雇用が増える可能性がある。これは今日の建設労働者のおよそ 70% に相当します。

これは重要な機会ですが、保証されているわけではありません。

何億もの良質な雇用を確保するには、政府と企業が労働力開発に今すぐ投資する必要があります。これは、風力タービンやソーラーパネルの設置、エネルギー使用量を削減するための建物の改修、従来型農業から持続可能な農業への移行などに必要なスキルを労働者に提供することを意味します。それは、将来の労働力に新たな機会を創出しながら、化石燃料労働者など、仕事がなくなる可能性のある人々の再訓練を意味します。それは雇用の成長を可能にする起業家精神を育むことを意味します。そしてそれは、女性や歴史的に雇用市場から排除されてきた人々の役割を拡大するなど、過去の過ちの一部を正すことを意味する。

人々とその暮らしを優先することは、雇用の増加以上のものをもたらすことができ、回復力のある低炭素経済への移行を政治的に永続的なものにすることができます。この移行を正しく行えば、最終的にはより強い経済を生み出し、社会の結束を高め、気候変動を抑制することができます。

低炭素移行は純雇用の増加をもたらす可能性が高いものの、大幅な雇用の減少を伴うことになる。合計6億3,000万人の労働者が転職の影響を受ける可能性がある。これは特にエネルギー分野で顕著です。この部門は電化、再生可能エネルギーの開発、送電網の拡大で最終的に2,000万人の雇用を増やすことになるが、化石燃料の採掘に重点を置いた仕事の需要は減少するだろう。

だからこそ、従業員の能力開発と再教育への投資が非常に重要なのです。セクターや地域を超えて雇用が得られたり失われたりするため、機会とリスクを管理する必要があります。移行によって誰も置き去りにされるわけにはいきませんが、非常に多くの新しい仕事が約束されているため、その必要はありません。

しかし、雇用創出という点で潜在的に最大の利益を得ることができる国は、労働市場の構造や、スキルの準備や社会的保護措置の欠如により、その機会をつかむ能力が最も低い国でもあります。これにはアフリカの多くの低所得国が含まれます。

このような背景から、基礎的、技術的、横断的なスキルにおける拡大するスキルギャップを埋めることが、より重要な優先事項になる必要があります。この課題の規模は驚くべきものです。15 歳以上の成人 7 億 6,000 万人以上が、基本的な計算能力や読み書き能力を持っていません。一方、低所得国や中所得国の子どもの70％は、10歳までに文字を読むことができません。また、スキルに関するデータは比較的弱いものの、推定によると、15～24歳の若者のほぼ4分の3が、雇用に関連したスキルの習得において軌道から外れていることが示されています。

これらの基礎スキルの習得が遅れている一方で、グリーン スキルの需要は 2023 年から 2024 年にかけて 12% の割合で増加しました。これは供給率の 2 倍です。

私たちが今から準備のための行動を起こさなければ、世界は大規模な「人材不足」に向かって突進し、世界経済を抑制し、安全で持続可能な未来を手の届かないものにする恐れがあるでしょう。

たとえば、2030 年までに必要な再生可能エネルギー従事者の数が 14% 不足すると予測されているため、低炭素技術の導入が大幅に遅れ、排出量削減が遅れる可能性があります。時間の経過とともに、そのような遅れは累積排出量の増加につながり、最大で摂氏0.7度であると推定されるさらなる温暖化のリスクが増大することになる。温暖化は10分の1ごとに問題となり、洪水、干ばつ、山火事、その他の危険な影響のリスクが増大する。

将来の労働力の創出

それでは、気候変動に立ち向かいながら労働力をより良い方向に再構築するには何が必要でしょうか?

まず、政府と企業は次のことを行う必要があります。 意図的な 人々の暮らしを経済・気候戦略の中心に据えることについて。労働市場のデータと分析を改善し、より充実した資金とより統合された政策対応を動員する必要がある。これはまだ広く普及していません。国の半分だけ 国家気候計画、または「NDC」 人材育成戦略を参照する。具体的な資金調達手段を提供している企業はわずか 1% です。企業戦略も同様に、環境に優しいスキル構築にあまり重点を置いていません。

フィリピンは他の国々が従うべきモデルを提供しています。同国はグリーンジョブを立法上の優先事項とし、グリーンジョブ法、フィリピン開発計画、労働雇用計画などの政策に明記した。また、労働省が主導するグリーンジョブに関する省庁間委員会を通じて連邦政府機関を結集させ、グリーン労働力の開発とスキル構築を優先するという共通の目標に沿って教育、環境、貿易、金融の連携を図っている。これは、経済のあらゆる部分にわたって低炭素雇用を統合できる、調整された計画と政策立案の一種です。

革新 も鍵です。政府と企業は、目的に適した柔軟でモジュール式の新世代の労働力開発プログラムをテスト、特定、拡張する必要があり、多くの場合、政策目標を効果的なプログラムに変換するために、実施パートナーや実施パートナーと協力します。これには、仕事と生計への道を提供するスマートな認定と仕事マッチングのプラットフォームの構築が含まれるべきです。プログラムは、人々が低炭素で気候変動に強い新たな仕事に就く準備を整えるとともに、仕事が進化する既存の労働者の再訓練を行う必要があります。また、非正規労働者、女性、農村コミュニティなど、一般に労働力開発プログラムから取り残されている人々も含めるべきです。

パキスタンでは、エネルギー事業会社 K-Electric の Roshni Baji プログラムが革新的な人材育成の一例です。このプログラムは、低所得地域の女性が、歴史的に男性が多い分野である認定電気技師になることを支援します。女性は技術的なスキルに加えて、バイクの乗り方、護身術、コミュニケーション、ストレス管理などの教育も受けています。すでに 200 人の女性に、太陽光発電の設置、マイクログリッドのメンテナンス、エネルギー監査、その他のエネルギー システムのグリーン化に不可欠な活動に簡単に応用できる電気スキルを訓練しました。これは、低炭素移行がすべての人に確実に利益をもたらすことができるタイプのイノベーションです。

そして最後に、これはどれも継続しなければ起こりません 投資。 労働力の育成と教育は慢性的に資金不足であり、多くの場合、高収益の投資ではなく経費として扱われます。低所得国が労働市場プログラムに支出する額は GDP の 0.1% 未満です。高所得国はより多くの支出を行っていますが、その割合は過去 20 年間で低下しています。政府と企業は同様に、財政政策と雇用目標を調整し、企業が従業員の能力に投資する適切なインセンティブを生み出すために協力する必要があります。多国間開発銀行のような金融機関にも、労働力への投資を気候変動や開発金融に組み込む役割がある。

ケニアの計画はこの分野で有望である。同国のグリーン財政インセンティブ政策枠組み草案は、低排出で回復力のある経済、特にケニアのGDPの25％近くを支え、気候変動の影響を非常に受けやすい農業への民間投資の動員を目指している。この枠組みは、民間金融を誘致し、リスクを軽減するためのツールを提案しています。これらには、アグリビジネスやグリーン中小企業への融資を可能にするグリーン投資銀行と信用保証制度が含まれます。資本市場投資を誘導するためのグリーンボンドの枠組み。そして従業員に関連するグリーンスキルを身に付けるための能力構築。これらのメカニズムが効果的に導入されれば、持続可能な農業、灌漑用の再生可能エネルギー、農産物加工など、気候変動への回復力と農村部の雇用の両方に不可欠な分野全体での雇用創出を刺激する可能性がある。これは、一度に複数のメリットを生み出すことができるタイプの金融です。

瞬間を捉える

経済は変化しています。迅速に適応する国は投資を呼び込み、コストを削減し、良質で安定した雇用を創出します。躊躇する人は単に遅れをとる危険があります。

新しい、より回復力のある低炭素経済への移行は、最終的には、現在と将来の人々の生活を改善することにつながります。これは、よりきれいな空気を吸い、光熱費を削減し、交通渋滞を緩和し、激化する嵐、山火事、枯れる暑さから地域社会を守ることなど、多くのことに当てはまります。そして、私たちがこの大きなチャンスを掴めば、高賃金の仕事、より強い地域経済、そして労働者とその地域社会により安全な未来を提供することもできます。