金曜日の最高裁判所 決断 トランプ大統領の特徴的な外交政策イニシアチブである国家非常事態宣言に基づいて課された世界規模の関税を拒否したことは、さまざまな点で異常であった。約 250 年の歴史の中で、裁判所が大統領の緊急権限の主張に対して判決を下したことはほとんどありません。例えば、第一次世界大戦中の戦争批判者の投獄、第二次世界大戦中の日系アメリカ人の強制収容と陪審裁判なしの外国人「破壊工作員」の処刑を承認した。しかし、ここで裁判所は大統領の緊急権限の主張を真っ向から拒否した。
さらに、最高裁判所の判決が連邦財政にこれほど深刻な経済的影響を及ぼしたことはこれまでにほとんどありません。同社が違法と宣言した関税は1000億ドル以上の収入を生み出しており、その多くは今後返還が必要になる可能性がある。 （裁判所は、関税がどのように、どの程度返還されるかについての詳細を下級裁判所に委ねており、そこでさらに相当な訴訟が起こることが確実である。）
この決定の政治的整合性も異常だった。金曜のように法廷は6対3で分かれることが多いが、ジョン・ロバーツ首席判事とトランプ大統領から任命された2人のニール・ゴーサッチ判事とエイミー・コニー・バレット判事が加わり、民主党から任命された3人が過半数を占めることは稀である。保守派の裁判官を分裂させ、リベラル派と保守派の同僚3人を団結させるいかなる決定も、単純な政治的説明の対象にはならない。では、その結果の原因は何でしょうか?
この訴訟は、ある意味で、法解釈に関する単純な問題を提起した。議会は、非常事態宣言中に大統領に輸入品を「規制」する権限を与えた際、大統領に関税を課す権限を与えたのだろうか？国家非常事態法は大統領に国家非常事態を宣言する権限を与え、国際緊急経済権限法（IEEPA）は大統領にそのような緊急事態に対応して経済制裁を行使する広範な権限を与えている。
これらの法令はもともと緊急権限を抑制するために設計されました。しかし、ロバーツ首席判事が裁判所の多数意見の中でロバート・ジャクソン判事の言葉を引用して書いたように、「結局のところ、『緊急権限』は『緊急事態を引き起こす傾向がある』。」 IEEPAも例外ではない。もともとは不利な国との貿易に禁輸措置を課すために採用されたが、1977年の制定以来、国際テロ組織、麻薬カルテル、外国汚職を対象とするなど、その用途は拡大し続けている。しかし、他の多くのことと同様、トランプ大統領はこれを最も推し進め、国際刑事裁判所まで制裁を発動した。
同氏はまた、同法が関税を認可していると主張したのは同法の歴史の中で初めてである。法律ではその手段について言及されていないが、トランプ大統領は、関税は輸入品を「規制」する権限に含まれると主張した。裁判所はこれに同意しなかった。同報告書によると、関税を課す権限は規制する権限とは異なり、明示的に委任される必要がある。ロバーツ氏が指摘したように、「主に『代表なき課税』を動機とする革命を戦ったばかりで、制定者らは議会に『単独で…国民の懐へのアクセス』を与えた。」関税権限の明示的な委任がなければ、その権限は議会に残る。
裁判所が判決を下した今、ジョージタウンの私の同僚スティーブン・ヴラデックを含む何人かは、 主張した 法廷の現在の法解釈アプローチの下では、この事件は最初から簡単な訴訟だったということだ。この見方で驚くべきことは、6人の判事が大統領に不利な判決を下したのではなく、ブレット・カバノー、クラレンス・トーマス、サミュエル・アリトの3人が反対したことである。他の法廷監視者らは金曜日の判決前、トランプ氏に不利な判決は明白だが、保守派判事らはその結果を避けるために自らの原則を放棄する誘惑に駆られるだろうと示唆していた。口頭弁論の前日、リンダ・グリーンハウス 予測された のエッセイで ニューヨーク・タイムズ 「保守派の判事たちが、大統領への敬意を、大統領が望むものをほぼすべて与えた、署名も説明もない複数の命令からここ数カ月でよく明らかになっていたが、法令を解釈する別の文脈で彼らが採用している方法と調和させようと苦闘している」のを見るのは楽しいだろう、なぜなら「この事件における敬意と法律は全く明らかに反対方向を向いている」からである。
しかし、これは思われているよりも接戦であり、口頭弁論は、反対意見を含むその後のすべての意見とともに、判事たちがこれまでの意見や原則と一貫してこの法律をどのように解釈するかについて誠意を持って取り組んでいることを示した。もちろん、最終的には全員が同意したわけではありません。しかし、彼らの決定は政治ではなく法律を反映しています。
さらに、関税という特定の主題に関して、連邦控訴裁判所は、1971年に敵国貿易法に基づいてリチャード・ニクソン大統領によって課された全世界10パーセントの関税を支持した。この法は、同様に関税について明言せずに大統領に輸入を「規制」する権限を与えたIEEPAの前身である。 IEEPAは同じ文言を使用しているため、同じ関税当局が含まれているとカバノー氏は主張した。そして、大多数の意見の下で大統領が阻止できるというのは奇妙に思えると彼は付け加えた 全て たとえば中国からの輸入品に対しては1ドルでも関税を課すことはできない。より大きな力には、より小さな力も含まれる、と彼は主張した。
過半数を占める民主党の判事３人は、過去一貫して拒否してきた主要質疑原則に頼ることなく、同じ結果に達した。エレナ・ケーガン判事はリベラル派に代弁して、通常の法解釈では議会が関税を課す権限を委任していないというのが法律の最良の解釈であるため、この原則は不必要だと主張した。同法は99の異なる緊急行動を認可しているが、関税については言及していないことを強調した。同氏は、議会が大統領に関税を課す権限を与えるたびに、明確な制限を設けて明示的に関税を課していると付け加えた。
もしIEEPAが大統領の主張通りに広く読まれれば、大統領は非常事態を宣言するだけで関税法や制限を回避できるため、他の関税法や制限はすべて無意味になってしまうだろうとケイガン氏は続けた。一方、他の法令では、議会は行政府に特定の活動を「規制」する権限を与えているのが常であるが、その用語に関税が含まれると解釈された例は他にない。そして彼女は、IEEPA可決以来就任したすべての大統領がその権限を行使してきたが、関税を承認したと主張したのはトランプ氏が初めてだと指摘した。
裁判所はそのようには述べていないが、この規模の緊急イニシアチブを拒否する多数派の姿勢は、実際には「緊急事態」など存在しないという信念を部分的に反映しているのではないかと疑わざるを得ない。問題の関税の大部分を正当化するために、トランプ大統領は、何十年も赤字が続いており、アメリカ経済は特別な危機に陥っていないにもかかわらず、アメリカは貿易赤字という緊急事態に直面していると主張した。トランプ大統領には、異常な権限を行使するために偽の緊急事態を宣言する癖があり、裁判所は、政府が州兵をイリノイ州に派遣することや、戦時権限である外国人敵対法を利用してベネズエラ人ギャング構成員とされる人々を平時に国外追放することを禁じたときと同じように、この場合も積極的に反発した。非常事態を宣言するトランプ大統領の傾向はオオカミ少年に似ており、最高裁判所を含む裁判所が懐疑的になるのは当然だ。
また大多数は、大統領らしくないトランプ大統領の権力の使い方にも感銘を受けていないようだ。多数派意見の中で、ロバーツ首席判事は、トランプ大統領がこの法律に基づいて課した関税のうちたった1セットについて「正しい事実」を述べた：
それぞれの関税を課して以来、大統領は数回の引き上げ、削減、その他の修正を発表した。中国製品に10％の麻薬密売関税を課してから1カ月後、同氏は税率を20％に引き上げた。 1か月後、同氏は800ドル未満の中国製品に対する法定免除を撤廃した。相互関税の発動から1週間も経たないうちに、大統領は中国製品に対する税率を34％から84％に引き上げた。翌日、彼はさらにその割合を 125% まで引き上げました。これにより、ほとんどの中国製品に対する実効関税率の合計は145％となった。
要するに、関税事件の裁判所は、大統領がすべきではないかのように行動した大統領に対抗して、裁判所がすべきように行動したのだ。決定後のトランプ大統領の癇癪はこの対照をさらに鮮明にした。結局のところ、トランプ氏は少なくとも連邦当局者から自分の思い通りにすることに慣れているのだ。法廷は独立性を示していたが、彼はそれを好まなかった。
金曜日の即席記者会見で、これまで負けず嫌いのトランプ大統領は判事を「RINOと急進左翼民主党の愚か者で飼い犬」と呼び、裁判官を「非愛国的で憲法に背く」と宣言し、言うまでもなく、裁判官は「外国の利益に振り回されている」と何の証拠もなしに主張した。特にゴーサッチ氏とバレット氏について尋ねられると、同氏は「彼らの決断はひどいものだったと思う。家族にとっては恥ずべきことだと思う」と、個人的に裏切ったことを示唆した。明らかに、彼は行政府の任命者（および共和党議員）に期待していることとまったく同じことを、司法省の任命者に期待している。つまり、彼らが何の質問もせずに彼の個人的な命令に従うことである。
大統領が自分の顔と「Make America Safe Again」というスローガンをあしらった巨大な横断幕を司法省に掲げたのと同じ週に裁判所の判決が出たのはふさわしくないことだ。トランプ大統領は正義を行うべき部門を正義の手段に変えてしまった 個人的な復讐を追求する、長年にわたる独立性をめぐって荒っぽい運営を行っています。最高裁判所は、トランプ2.0政策の是非に関する初の判決で、たとえ大統領が理解していなくても、独立性と法の重要性を理解していることを示した。
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