地域金融システムはこうして発展してきた

現在実施されているモデルでは、準州が想定していた権限の移譲と並行して、規制能力だけでなく、何よりも自治政府が国家の収入を損なう財政能力（資源の量）を徐々に拡大している。しかしながら、一部のコミュニティが他のコミュニティよりも大きな権限を持っていること（たとえば、カタルーニャ州の場合、他のコミュニティが持たないモッソスと刑務所がある）と、一連の改革では、憲法で保護されている他の自治区よりもはるかに高いレベルの自治権を有する、地域制度を伴う2つの自治権、バスク地方とナバラ州を共通政権のシステムに吸収する可能性がまったく考慮されていないことを心に留めておかなければならない。

最初の自治財政モデルは 1981 年に導入され、17 の自治区が形成される 1985 年まで施行されました。カタルーニャは 1976 年にヘネラリタットが復活して最初に自治権を回復しましたが、自治法が承認されたのはバスクの直後の 1979 年でした。他のコミュニティでは規約の草案を完成させるまでに数年かかりました。

この最初のモデルは当初からすでに暫定的なものと考えられており、他の移転に加えて中央政府が自治区に支払う補助金である国税参加率（PPI）の概念に基づいていた。この初期の制度には、割譲された貢物はほとんど含まれていなかった。 1983 年には、相続や寄付、遺産、法律行為、賭博料などのすべての税金の徴収を自治政府に認める税減税法の承認により新たな一歩が踏み出され、現在もこの制度が維持されています。

コミュニティのリソースを増やす

しかし、1986年にラ・モンクロアの社会主義者のフェリペ・ゴンサレスによって、自治財政の有機法（LOFCA）を通じて決定的なモデルが承認され、州収入への自治コミュニティの参加が、人口、表面積、人口分布、委任された権限の合計などの一連の変数に従って重み付けされる新しいメカニズムが創設されました。しかし、このモデルは、各地方政府が受け取る住民一人当たりの資源の差を増大させた。そのため、計画どおり1992年にモデルが更新された――PSOEは絶対多数を失い、議会でのバスクとカタルーニャのナショナリズムの票に依存していた――その際、分布におけるさまざまな変数の重みが変更され、特に人口変数の重みが大きくなった（カタルーニャと、マドリッドやアンダルシアなどの他の大きなコミュニティに利益をもたらす尺度）。

1992 年の改革（1993 年に発効）の場合には、新しい概念が導入されました。それは、所得税、個人所得税の 15% を自治政府に移管する一方で、最大基準として機能する PPI を維持するというものでした。したがって、個人所得税を加算することでより多くのお金を受け取ることができたとしても、コミュニティは PPI の計算に基づいて権利を超えて受け取ることはできません。このシステムが解決しようとしていた主な不満は、リソースの不足であり、依然として残りました。

この 2 番目のモデルは、すでにスペイン政府のホセ・マリア・アスナル人民党と、コンバージェンシアおよびユニオンとの協定中に、1996 年に再度改訂されました。 1997 年に新しいモデルが施行され、地方自治体のリソースが大幅に増加しました。この協定により、個人所得税の 30% がコミュニティの手に渡され、コミュニティはこの割合の範囲内で希望するセクションを確立する規制能力も持つことになります。これにより、州のさまざまな領域の国民が支払う金額の間に、小さいにもかかわらず、初めて格差が生じました。同じ方針に沿って、アスナール改革により、さまざまな領土の政府が 1983 年に譲渡された税に対する規制能力を持つことが認められ、国民が支払う額を決定する能力という点で政府の財政的自主権が拡大されました。

2003 年には、それまで一部の地域だけが担っていた医療分野の能力をすべてのコミュニティが決定的に引き受けるようになりました。このため財務省は、個人所得税への地域住民の参加率を33％に引き上げ、付加価値税の35％を含む新たな税を地域住民に与えるという新たな提案を提出せざるを得なくなった。 2001 年およびそれ以前の改革では、スペイン政府がさまざまなメカニズムを通じて資源の少ない自治区に最低限の収入を保証する役割を果たしていたため、依然として大きな影響力を持っていました。いずれの場合も、ジェネラリタット（ジョゼップ・タラデラスの初期を除き、それまでジョルディ・プジョルが議長を務めていた）からの苦情は、このモデルは資源配分という点でカタルーニャにとってあまりにも不公平であり、さらには不十分であるというものだった。

2009年の改革

最後の変化 2009年に来ましたホセ・ルイス・ロドリゲス・サパテロ政権が三者政府と交渉した。新しいモデルは自治体の収入の新たな増加につながりましたが、同時に、理解するのを非常に困難にする奇妙な資金メカニズムを生み出しました。現在も施行されているこの新たな改革により、自治政府は、すでに持っていた100％の割譲税を維持しながら、炭化水素とアルコールに対する州税の徴収額の58％も受け取ることができ、大幅な利益を得ることができた。

しかし、17 年前の主な変更は、VAT への地域参加率と個人所得税の地域セクションの 50% への拡大でした。これら 2 つのセクションは、モンテロの提案でそれぞれ 56.5% と 55% に増加することを望んでおり、調整された人口のより単純な概念のために複雑な資源配分資金を排除します。しかし、保証されていないのは、共通基金により多くの資源を拠出する共同体が、より少ない拠出をする共同体よりも最終的により多くの資金を保有することになるということである。言い換えれば、主権が数十年にわたり要求してきた順序性の原則は保証されていないが、大臣は、カタルーニャ州のケースでは、新しいモデルの設計が確かにそれを可能にするだろうと保証した。また、企業の税など他の税への自主的な参加も規定していません。