韓国民主党のボギワン議員（忠清南道アサンガプ市）は市内の小規模自動車販売業者の再登録の負担を軽減するための自動車管理法の一部改正案を提案した。制度変更前に基準に従って適法に運営されていた事業者に対して強化された面積要件を再適用することで、現行の仕組みの不合理を是正するのが目的だ。
現行の自動車管理法では、特別市および大都市市のうち人口50万人以上の自治区で自動車販売業を登録するには、展示施設の延床面積が660㎡以上を確保しなければならないと規定されている。問題は、事業者が合法的に登録され、以前の330㎡の基準に従って営業していたとしても、休止、閉鎖、または登録抹消後に再登録しようとすると、同じ強化された基準が適用されることです。
都市部の土地事情により、追加の用地を確保することは現実的には容易ではありません。土地の購入や賃貸に伴う費用負担も大きく、やむを得ず営業を休止した小規模業者が同じ場所で営業を再開しようとしても制度の壁に阻まれるケースもある。その結果、制度変更前の法定業務履歴を事実上無力化する効果があると指摘されております。
一部の自治体が条例で従来の基準を適用している現実も混乱を招いている。上位の法令と条例の基準が乖離することで行政執行の整合性が揺らぎ、地域や時期によっては事業者間の公平性をめぐる論争が繰り返されています。規制の予見可能性が低下する中、中小企業経営者の経営不安は増大するのは必至だ。
この問題を解決するため、改正案では、旧基準により自動車販売業登録の建築確認を受けた事業者が、休止、廃止又は登録抹消後に同一の場所で再登録する場合には、現行の面積基準である330㎡を適用する例外規定を附則に盛り込むこととしております。制度導入前に法的地位を尊重することで信託保護の原則を制度的に明確にするという考え方です。
この法案が可決されれば、以前の基準に基づいて合法的に営業していた小型自動車ディーラーは、過剰な面積要件なしで再登録できるようになる。同時に、法令と条例の基準の相違に起因する行政上の混乱も大幅に解消されることが期待される。これは規制緩和というよりも、制度変革の過程で生じた不合理を調整する性格に近い。
今回の改正は、都市部の小規模自営業の実態を反映し、規制の比例性、合理性を回復しようとするものであると評価されております。制度強化の趣旨を損なうことなく、制度移行期の過大な負担を調整する立法補完であるという点で政策的妥当性がある。このことは、特に自動車販売業のように立地・区域規制が事業の持続性に直結する業種においては、過去の適法性を尊重したきめ細かい制度設計が市場の安定に貢献し得ることを示唆している。
朴議員は、「実質的に廃業を強いる地域基準適合要求が小規模販売店の復活の妨げとなっている」とし、「今回の改正により、制度施行前に事業主の正当な信頼が守られ、市内の小規模自動車販売店が経営の安定を図ることができるよう期待する」と述べた。
ボク・ギワン議員「小型自動車販売業者の再登録障壁を引き下げ…自動車管理法改正案を提案」
従来の基準で合法的に運営されている企業を保護…地域規制の二重負担の解決に注力
都市部の土地事情では、追加の土地を確保するのは現実的ではありません。土地の取得や賃貸に多額の費用がかかるため、小規模ディーラーが同じ場所で営業を再開しようとしても規制の壁に直面し、やむを得ない事情により営業を停止せざるを得なくなる例が多数発生している。その結果、これにより、規制変更前に確立された法的な事業履歴が事実上無効になります。
朴議員は、「事実上の廃業に等しい面積基準適合要件が小規模販売店の再生を圧迫している」とし、「今回の改正が制度施行前の事業主の正当な信頼を守り、都市部の小規模自動車販売店の経営安定に寄与することを期待する」と述べた。
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