ドナルド・トランプはいかにして大統領恩赦を政治的武器に変えたか |説明 |ワールドニュース

米国大統領の署名は、有罪判決を取り消したり、刑期を短縮したり、失われた権利を回復したりすることができます。それはアメリカの公的生活において最も影響力のある権力の一つであり、同時に最も抑制されていない権力の一つでもある。ドナルド・トランプ大統領は2期目で、その権限を異常な規模で行使した。 1,840件を超える恩赦法が発行され、仮想通貨の大物王、元役職者、リアリティ番組のパーソナリティ、そして数百の政治的同盟者に恩恵をもたらした。専門家らは、このパターンは長年にわたる慣習からの明確な決別を示しており、慈悲が忠誠心と影響力のツールに変わったと述べている。

憲法に根ざした権力

大統領の恩赦はアメリカ建国時代の議論にまで遡る。憲法では、アレクサンダー・ハミルトンなどの人物の主張の影響を受けて、大統領に連邦犯罪に対して恩赦を与える権限が与えられている。

主に 2 つの形式があります。恩赦は犯罪を許し、公民権を回復します。減刑は刑期を軽減しますが、有罪判決はそのまま残ります。

その力は幅広い。この制度は弾劾の場合には使用できず、連邦犯罪にのみ適用され、州の有罪判決には適用されない。それ以上に、大統領には幅広い裁量権があり、自らを説明する義務はほとんどありません。

かつてのシステムの仕組み

ほぼ 1 世紀にわたって、このプロセスは確立された道をたどりました。申請は司法省内の恩赦弁護士事務所によって審査されました。身元調査は FBI によって頻繁に行われました。その後、勧告はホワイトハウスに渡され、大統領が最終決定を下した。

ジョージ・H・W・ブッシュ大統領とビル・クリントン大統領の下で米国の恩赦弁護士を務めたマーガレット・ラブ氏は、この制度はかつては安定していて控えめなものだったと述べた。政治から自由ではなかったが、構造と専門的なレビューがあった。

ラブ氏によると、この緊張はビル・クリントン大統領の時代に始まったという。犯罪に対して甘いと思われることを警戒する民主党員として、クリントン氏は在任期間の大半で比較的少ない恩赦を与えた。そして、2001 年 1 月の最後の日に、彼は一度に 177 件の恩赦を与えました。

その中には、脱税と恐喝の容疑で国外に逃亡した投資家のマーク・リッチも含まれていた。リッチ氏の元妻に関連した民主党の大義への寄付は、嵐のような批判と優遇取引の疑惑を引き起こした。このエピソードは制度への信頼を損ない、政治が原則を追い越したという主張を煽った。

トランプ大統領の集中的アプローチ

ドナルド・トランプ政権下で、従来の安全策はさらに弱まったと批評家は主張する。

ホワイトハウスは、申請書が大統領に届く前に弁護士チームが申請書を審査すると明らかにした。キャロライン・レビット報道官は、トランプ大統領が「最終的な意思決定者」であり、多くの恩赦はジョー・バイデン大統領の下での虐待と同氏がみなしたものを正すことを目的としていると強調した。

西棟内では、スージー・ワイルズ首席補佐官やデビッド・ウォリントン大統領顧問などの高官が要請を監督していると伝えられている。 2025年初め、トランプ大統領は、1期目に減刑された終身刑だったアリス・マリー・ジョンソンを恩赦顧問に任命した。

同時に、司法省内の混乱が疑問を引き起こしている。 3月、米国恩赦弁護士のリズ・オイヤー氏は、俳優メル・ギブソンさんの銃所有権の回復に関連する要請を拒否したため、恩赦を免れたと発表した。彼女の後任であるエド・マーティン氏は、批評家からあからさまに政治的だと評されている。トランプ大統領がバージニア州保安官を恩赦した後、マーティンさんは「MAGAは何も残していない」と公に投稿した。

法学者らによると、司法省の役割は現在低下しているか不確実であり、決定は大統領の側近に集中しているという印象だという。

忠誠心が報われる

最も物議を醸している恩赦の一部は、2021年1月6日の連邦議会議事堂襲撃で有罪判決を受けた数百人を含め、トランプ大統領の「アメリカを再び偉大に」運動の支持者に与えられた。

著名な実業家もいる。トランプ大統領は10月、マネーロンダリング違反で仮想通貨取引所バイナンスの創設者チャオ・チャンペン氏を恩赦した。同時期に、バイナンスはトランプ家が一部所有する仮想通貨ベンチャー、ワールド・リバティ・ファイナンシャルが発行したステーブルコインを宣伝した。同社は不正行為を否定したが、批評家らは重複を指摘した。

最近では、ある銀行家が娘が親トランプの政治活動委員会に多額の寄付をしたことを受けて恩赦を受けた。民主党のマキシン・ウォーターズ下院議員は、この決定を「ペイ・トゥ・プレイ」の取り決めだと表現した。

恩赦の規模と性質を考えると、富やコネ、政治的価値のない一般の申請者が脇に追いやられる危険がある、と観測筋は主張している。

外交政策とさまざまなメッセージ

時には、その選択がトランプ大統領自身のレトリックと衝突するように見えることもある。

11月には、米国で麻薬密売で有罪判決を受けたホンジュラス元大統領フアン・オルランド・エルナンデスを恩赦した。この決定は、麻薬と国境を越えた犯罪に対するトランプ大統領の強硬姿勢と並んで不安を抱かせた。この日は、トランプ大統領がエルナンデス氏の政治的同盟者への支持を表明したホンジュラスの選挙と重なった。

トランプ大統領はイスラエル大統領に対し、汚職容疑でベンヤミン・ネタニヤフ首相を恩赦するようさえ要請しており、米国の行政権の広範な性質に海外の注目が集まっている。

専門家らは、こうした行為は他国に司法の独立と民主主義の基準を守るよう圧力をかける際に、ワシントンの道義的権威を弱める可能性があると警告している。

限界をテストする

その範囲は広いものの、恩赦の力は無限ではありません。

12月、トランプ大統領は、2020年の不正投票の虚偽申告に関連した選挙妨害罪で有罪判決を受けた元コロラド郡職員ティナ・ピーターズ氏を恩赦すると発表した。しかし、彼女の犯罪は州レベルで訴追された。大統領は州の有罪判決を覆すことはできない。ピーターズさんは依然として刑務所に収監されているが、トランプ大統領はコロラド州当局に対し彼女を釈放するよう公に要請している。

憲法学者らはまた、恩赦が将来の犯罪をカバーしたり、弾劾を無効にしたり、憲法上の他の保障措置を無効にしたりすることはできないと指摘している。トランプ大統領は最初の任期中、自分には恩赦を与える「絶対的な権利」があると主張したが、この主張は法廷で検証されたことがない。

未解決の問題は、決意を固めた大統領が限界をどこまで押し上げるのか、そして誰が彼を止めるのかということだ。

改革を求める

この論争により、改革をめぐる議論が再燃している。可能性のあるモデルとして州レベルのシステムを指摘する人もいます。たとえばデラウェア州では、恩赦委員会が公聴会を開催し、知事に勧告を行っている。議事は公開されており、決定内容が説明される。

変化の支持者は、透明性と意思決定の共有が信頼を回復できると主張する。他の人はさらに踏み込んで、権力自体に対する憲法上の制限を示唆しています。

しかし今のところ、その権限は依然として大統領の手にしっかりと握られている。ドナルド・トランプは、1年あまりの間に1,840件を超える恩赦を与え、その権力がいかに拡大し、政治的になり得るかを示した。