国際システムは、ベルリンの壁の崩壊とソビエト連邦の分裂により大きな変化を遂げました。この期間では、多くの元敵が西側諸国の同盟国になり、ヨーロッパの安全と防衛戦略を大幅に再形成しました。この新しい地政学的景観を超えて、特に9/11以降のテロの世界的な台頭は、さらに複雑な国際的な安全を発揮しました。 2011年のアラブの春とその後の内戦によって引き起こされた不安定性は、2015年の難民危機がEUの国境管理と連帯の取り組みに挑戦し、ヨーロッパに新しい安全保障上の脅威をもたらしました。さらに、2022年のロシアの2014年のクリミアの併合とウクライナでの本格的な紛争は、ヨーロッパの安全保障の中核原則をテストしました。これらの出来事は、トランプ政権のレトリックに由来する不確実性と相まって、EU加盟国、特にドイツ間の安全保障と防衛政策の包括的なオーバーホールに対する緊急の必要性を強調しています。
ドイツのセキュリティの考え方
EU外交政策の重要なプレーヤーであるドイツは、組合の安全と防衛の重要な柱でもあります。多くの同盟国とは異なり、ドイツの外国および安全保障政策は、その歴史的な経験によって独自に形作られています。 50年以上にわたり、ドイツは、国連、EU、NATOなどの多国間機関にしっかりと根ざした、限られた主権を特徴とする外国および安全保障政策を維持してきました。このアプローチには、強力な反宗教主義的感情と平和主義の傾向が伴い、「抑制の国家戦略文化」を形成します。
戦略的文化とは、国家がセキュリティの脅威に対応する方法を指し、その歴史、イデオロギー、政治的アイデンティティの影響を受けます。ドイツでは、この概念は、「軍事力からの距離」、「多国間主義へのコミットメント」、「リーダーシップの回避」に焦点を当てています。これらはすべて、第二次世界大戦の壊滅的な遺産と冷戦の国際秩序を制約することに根ざしています。ドイツの「拘束の戦略文化」は、「民間の力」として要約された柱に基づいて構築されています。「二度と」過去の残虐行為としての反応として、「決して一人ではない」と同盟へのコミットメントとして、「力の前の政治」（政治ヴォル・ゲワルト）がディプロメイを優先します。この文化は、紛争解決における軍事力を故意に回避し、代わりに平和的な道具、非中国主義のソフトパワー、経済外交を受け入れます。このオリエンテーションは、NATOとEU内でのドイツの責任を深く形作り、その外交政策だけでなくヨーロッパの治安志向にも影響を与えています。ドイツがより大きな責任を引き受けるために、ヨーロッパおよび大西洋横断の同盟国、特に米国からの繰り返しの呼びかけにもかかわらず、ドイツはその永続的な拘束文化によって制約されており、大部分を控えています。
それにもかかわらず、2014年のクリミアの併合、2015年の難民危機、ブレグジット、米国トランプ政権政策、2022年のロシアのウクライナ侵攻などの危機は、伝統的な戦略文化を現代の安全圧力を高めるドイツの努力を実証しています。 2022年2月のロシアのウクライナへの大規模な侵略に続いて、当時のオラフ・ショルツ首相は「ターニングポイント」（Zeitenwende）を宣言し、長い間米国の安全保障の傘に依存していたドイツの防衛政策を根本的に変えるというコミットメントを示していました。ショルツ政府は、防衛能力における慢性的な無視とその外国および安全保障政策の戦略的な素朴さに対処するために、その「抑制の文化」を拡大することを目指していました。その後、ドイツは再武装を開始し、慎重な外交政策から離れ、ウクライナに対する軍事支援を開始しました。
しかし、Zeitenwendeの3年後、ドイツは約束された変革を完全に実施していません。これは、ドイツの戦略文化における軍事力に対する強い懐疑論と現在の安全保障上の課題との根本的な矛盾を明らかにしています。ベルリンは、ウクライナを支援するために慎重で遅れたアプローチを採用しており、多くの場合、同盟国の期待に達しておらず、時には閉鎖的に行動しています。この混合スタンスは、ドイツの国際的な影響を減らし、伝統的なヨーロッパの同盟国からの隔離に向けて顕著なドリフトを引き起こしました。
今日、ドイツは1989年以来1949年ではないにしても最も重要な瞬間に直面しています。東へのロシアは、西側との戦争で自分自身を認識し、1990年以降の欧州の安全保障秩序を強制的に書き直すことを目指しています。大西洋全体で、トランプ政権は、共有された価値ではなく、狭い自己利益に基づいて、米国とヨーロッパの関係に新しい時代を合図しました。この進化する地政学的な文脈により、フリードリッヒ・メルツ首相の下で新政府が具体的な措置を採用するよう促されました。メルツの首相は、ドイツの伝統的な戦後の注意と防衛と安全保障政策における「抑制の文化」からの深い出発を表しています。
メルツ政府の下
メルツは、ドイツの規模、経済的強さ、戦略的地位を考慮して、彼の政府はバンデスウェールをヨーロッパで最も強力な従来の軍隊に変えることを目指していると述べた。キリスト教民主連合（CDU）/キリスト教社会連合（CSU）と社会民主党（SPD）連合は、5,000億ユーロ（58780億ドル）の防衛予算、「経済的バズーカ」を設立することに同意し、パートナーシップを最終決定する前に防衛費を最終決定する前でさえ、債務を維持することに同意することにより、防衛と安全保障へのコミットメントを示しました。この5,000億ユーロ投資ファンドは、軍事近代化とインフラ開発の顕著な誓約です。この動きは、単に再契約だけではありません。地政学的な不安定性が高まっている中で、ドイツの国家的優先事項の戦略的再定義を意味します。それは、外交政策の包括的なオーバーホールである「Zeitenwende 2.0」と見なすことができ、Scholzの最初の、満たされていないZeitenwendeをより明確な目標と実質的に大きな予算のコミットメントに置き換えます。
これらのイニシアチブは、ロシアだけでなく、トランプ政権の政策によって引き起こされたNATO内のセキュリティギャップにも取り組んでいます。ベルリン政府は、ドイツの国防を強化し、より大きな戦略的独立性に向けたヨーロッパの努力を導き、重要な財政的支援と改訂された防衛戦略を通じてNATO統一を後押しすることを目指しています。ドイツは、その大規模な防衛予算により、防御を改善し、より独立した断定的な外交政策を追求するという目標を表明しています。また、この戦略は、ベルリンがウクライナのサポートを継続し拡大することを計画していることを米国に示しています。
メルツの下で、新しい連合政府は、ドイツをウクライナの2番目に大きい支持者から遠ざけ、モスクワに対するより厳しい姿勢を採用することを決意しているように見えます。この変更の明確な兆候は、ドイツが長距離のおうし座クルーズミサイルをウクライナに届ける準備ができているというメルツの発表でした。ウクライナが長距離ミサイルシステムの開発を支援するというベルリンのコミットメントは、ドイツの軍事支援への新しいアプローチをさらに強調しています。メルツとヨハン・ワデフル外相がキエフを訪問し、ドイツの決意を強調しています。ドイツの1945年以来初めて大規模な再契約に従事し、核武装したロシアに対する直接的な軍事行動を奨励するという決定は、伝統的な戦略文化からの歴史的な休憩を示しています。この新たな外国およびセキュリティ政策の変化は、広範な再契約とともに、数十年にわたる軍事拘束からの大きな逸脱を表しています。
ただし、このような大きな変革は、予算の増加と新しい機器の獲得だけでは達成することはできません。ドイツ軍は長い間慢性的な構造問題を経験してきました。ロジスティクスの欠陥、現代の武器の取得の継続的な遅延、および重要な機器の不足は大きな課題をもたらします。さらに重要なのは、ボランティアに拠点を置く専門的な軍隊が、必要な人員レベルを満たすのに不十分であることが証明されていることです。ドイツ連邦共和国（Bundeswehr）の軍隊内の資格のある職員の不足と、兵役に対する広範な大衆のためらいを組み合わせることで、深刻な弱点が生まれました。
これに関連して、徴兵の再導入に関する議論を再開するというメルツ政府の決定は特に注目に値します。それでも、ドイツが短期的に国防能力を迅速に向上させることを期待することは非現実的なままです。戦略的自治に関するドイツの目標は、依然としてNATOの抑止、特にアメリカの安全保障保証に大きく依存しています。実際、イランの核施設に対する潜在的なストライキの場合におけるドイツの米国に対する支持は、大西洋横断依存の持続性を再び強調しました。防衛支出の増加に対するベルリンのコミットメントとNATOへのより大きな貢献は、米国との緊密な協力の新しい段階を示しています
トルコへのユーロ圏
第二に、ロシアのウクライナへの本格的な侵略をきっかけに、NATOにおけるTürkiyeの戦略的重要性は、特にヨーロッパの南東の側面を強化し、同盟の集団防衛に貢献することで、さらに顕著になりました。最後に、ドイツの継続的な経済停滞の中で、数十億ユーロの武器取引は、国内の防衛産業に大きな利益を約束し、国内の国家経済的利益を優先するための呼びかけを強化しています。この政策変更は、地政学的および経済的プラグマティズムを支持して、伝統的な拘束を再調整するベルリンの意欲の高まりを示しています。
結論として、ドイツの進化する外国および安全保障政策は、ヨーロッパの権力のバランス、大西洋横断同盟の将来、およびドイツの国民的アイデンティティの再定義に大きな影響を与える歴史的なプロセスを示しています。しかし、これらの野心的な改革が成功するかどうかは、国内の政治的意志と国際的な地政学的発展のコースに依存します。
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