中国、人口減少を背景に退職年齢を引き上げる – DW – 2024/10/03

中国は1950年代以来初めて、退職年齢の引き上げを計画している。 労働力の減少 そして差し迫った年金予算不足。

男性の退職年齢は60歳から63歳に引き上げられる。ブルーカラーの仕事に就く女性は50歳から55歳に、ホワイトカラーの職に就く女性は55歳から58歳に引き上げられる。

当局によると、この変更は2025年の初めから今後15年間にわたって数か月ごとに段階的に行われる予定であるという。州によると、早期退職は認められないが、個人は最大3年間退職を遅らせることを選択できるという。新華社通信。

少なすぎる、遅すぎる？

現在の中国の退職年齢は世界で最も低い国の一つであり、この政策が来年発効したとしても、ドイツを含むほとんどの先進国では依然として退職年齢の基準を下回るだろう。

中国の人口統計学者でありウィスコンシン大学マディソン校の上級科学者であるイー・フシアン氏はDWに対し、中国は今後数年で国家としてより大きな課題に直面する可能性があると語った。 高齢化社会 ほとんどの先進国よりも。

イー氏は「中国はこれまで退職年齢を据え置いてきたが、今回の延期はまだ不十分だ」と述べ、この政策が20年早く実施されていれば「現在の問題は回避できたかもしれない」と強調した。

昨年、中国の出生率は人口1,000人当たり6.39人という過去最低を記録した。総人口も200万人以上減少した。 2年連続の減少。

近年、中国当局は次のような政策を実施している。 結婚と出産を奨励する。しかし、特に世界第2位の経済成長が鈍化する中、多くの若い中国人女性は子供を持つことに依然として納得していない。

米国コーネル大学の中国労働政治の専門家イーライ・フリードマン氏はDWに対し、退職年齢の引き上げは労働力の削減にはほとんど役に立たないと語った。 「むしろ、それは別の方向に進むかもしれない」と彼は言った。

フリードマン氏は、中国社会では通常、祖父母が複数の子供の世話を分担する上で重要な役割を果たしていると説明した。これらの高齢世代が退職を遅らせる必要がある場合、子育ての責任を手伝うことができる人は少なくなるでしょう。

資金難の中国の社会保障制度

さらに、中国の新政策では、2030年から年金を受け取るために従業員に社会保障制度への拠出を増やすことが求められる。年金受給資格を得るためには、2039年までに労働者は少なくとも20年間拠出していなければならない。

この変更は、北京の年金ポットが枯渇しつつあると考えられている中で行われた。 2019年、国家研究機関の中国社会科学院はすでに2035年までに年金が枯渇する可能性があると警告しているが、これは新型コロナウイルスのパンデミックによる経済的影響が出る前に行われた推計である。

イー氏は「社会保障制度が大幅に不足しているため、政府には選択肢がほとんどない」と述べた。しかし、高齢化人口を支援できないことは「政府の信頼を著しく損なう」。

退職年齢の引き上げは、近い将来、年金の負担を軽減するのに役立つかもしれないが、「それがいつまで続くかを言うのは難しい」とイー氏は語った。

「それは時限爆弾を先延ばしするようなものだ」と彼は付け加えた。

構造的な変化が必要

フリードマン氏は、年金予算不足に対処するには、単に退職年齢を調整するだけではなく、福祉制度の構造的変化が必要であると述べた。

中国の現在の年金制度は高度に分散化されており、地域ごとに独自のバリエーションがあり、この状況が地域の不平等を拡大する可能性が高いと専門家は警告している。

フリードマン氏は、税収の減少に直面している地方自治体にとって「財政上の義務を果たすことがますます困難になっている」と付け加えた。

同氏は、中国政府が公的退職制度への信頼を高めるために、多くの国で一般的な「国民年金制度」を創設すべきだと提案した。

重要な問題は単に退職年齢ではなく、人々が「尊厳ある老後を維持する」ための十分な年金をもらえるかどうかであるため、このような自信があれば、人々は今よりも安心してお金を使うことができるようになるでしょう。

若者の失業率は依然として高い

もう一つの影響は、 中国の 定年年齢が段階的に引き上げられることは、社会に出たばかりの人々に強く感じられるだろう。

フリードマン氏は、退職の遅れは労働市場から離れる人が少なくなることを意味し、「若者に開かれる仕事が少なくなることを意味する」と述べた。

これは次のような時期に起こります 中国の失業率 16歳から24歳の人々の人口は、政府が在学中の人々を除外するよう計算方法を調整した後でも、着実に増加している。

中国国家統計局は2024年9月、若者の失業率が18.8％に達したことを明らかにした。これは、12月に新たな記録管理システムが始まって以来最高水準となった。

易氏は「これは中国政府が直面するジレンマを浮き彫りにしている」と述べ、中国政府が社会不安の可能性への懸念から劇的な変化を避けていると指摘した。

同氏は、退職年齢に「突然の大幅な変更」があれば、若い世代や現在50代の人々からの抗議を引き起こす可能性があると説明した。

「政治危機を引き起こす可能性さえある」と彼は語った。

編集者: ウェスリー・ラーン