2025 年、米国は気候問題に見切りをつけ、世界も私たちを見捨てた

年末が近づき、2025 年は気候変動に対する世界の戦いの転換点のように見えます。最も顕著だったのは、米国がその努力を放棄した年であったことである。トランプ政権は、気候変動を阻止するための自主的な取り組みで事実上世界のすべての国を団結させる2015年のパリ協定から離脱した。そして、国連の国際気候交渉の30年の歴史の中で初めて、米国はブラジルのベレンで開催された年次会議COP30に代表団を派遣しなかった。

トランプ政権の気候変動対策への攻撃は、決して象徴的なものではなかった。夏の間、大統領は議会の共和党過半数に対し、米国の二酸化炭素排出量をピーク時に比べて約3分の1削減し、同国をパリ協定の約束達成圏内に置くと予測されていたバイデン時代の法案を骨抜きにするよう圧力をかけた。秋、トランプ政権は強硬な交渉戦術を用いて、大気汚染が深刻な世界の海運業界を脱炭素化するという比較的議論の余地のない国際計画を、完全に頓挫しないまでも、阻止しようとした。そして、気候変動の原因においてこれほど大きな役割を果たした国は他にないにもかかわらず、トランプ政権下の米国は世界の気候変動援助資金の大部分を削減した。その資金は、気候変動を引き起こすために事実上何もしていないにもかかわらず、気候変動の標的となっている国々を支援することを目的としている。

したがって、他の世界の指導者たちが、先月のCOP30気候変動に関する協議で、トランプ大統領に対してほとんど陰険な批判を浴びせたのも驚くべきことではないかもしれない。 2015年のパリ協定の主要な立案者であり、長年コスタリカの外交官を務めたクリスティアナ・フィゲレス氏は、共通の感情をこう要約した。

「こんにちは、ベイビー！ あなたは去りたいのです、去りたいのです」と彼女は群衆の記者の前で、「バイバイ、坊や」を意味するイタリア語のフレーズを使って言った。

ドナルド・トランプ大統領が「でっちあげ」「詐欺師の仕事」と呼んだ気候変動に対する米国の立場のこうした明らかな変化は、進行中のより深刻な変化の最新かつ最も目に見える兆候にすぎない。歴史的に、米国や他の裕福な高排出国は、危機に対する多大な責任と、自由に使える資源が豊富であるという理由から、気候変動対策の主な推進者として位置づけられてきた。しかし過去10年間、先進国が世界的なエネルギー転換と世界で最も脆弱な国を守るための適応策の両方に優先的に資金を提供するという期待は打ち砕かれた――その要因の一部は国内政治の右傾化、ロシアのウクライナ侵攻のような対外危機、そして生活費をめぐる懸念をめぐる富裕国の有権者の反乱だ。

その結果、途上国へのメッセージは紛れもなく、「援助は近づいていない」というものでした。

取り残された空白の中で、世界規模の気候変動対策の別の原動力が現れました。それは、政治的でも外交的でもなく、産業的なものです。主に太陽光、風力、電池などのグリーンテクノロジー市場の成長により、再生可能エネルギーの導入は、ほぼ誰もが予想していたよりもはるかに早く、より費用対効果の高いものになりました。特に太陽光発電は世界の期待を大きく上回り、昨年の発電量はパリ協定が締結された2015年の約8倍となった。

クリーンエネルギーの驚異的なペースでの成長には主に中国の責任がある。現在、世界の風力タービンの約 60 パーセントと太陽光パネルの 80 パーセントを生産しています。 2025 年上半期に、この国は世界の他の国々を合わせた量の 2 倍以上の新たな太陽光発電容量を追加しました。こうした中国主導の世界エネルギー市場の変化と他国のパリ協定の公約の結果、世界は現在、産業革命以前の気温と比較して、2100年までに摂氏2.3度から2.5度（華氏4.1度から4.5度）の温暖化が見込まれる軌道に乗りつつあり、わずか10年前に予想されていた約5度（華氏9度）の予測よりもはるかに低い。

これらの政策は気候変動に関する世界協力の象徴と見なすこともできるが、中国指導部にとって動機は主に経済的なものである。それが彼らがうまくいっている理由かもしれない、と専門家は言う。中国の政策は、世界の他の地域の再生可能エネルギーの成長の多くを推進しています。ソーラーパネルと風力タービンのコストが年々下がっているため、他の国々、特にグローバル・サウス諸国は、化石燃料よりもクリーンな電力源を選択することが可能になり、また世界で最も安価な量産型電気自動車を購入することも可能になりました。パキスタン、インドネシア、ベトナム、サウジアラビア、マレーシアはいずれも、中国企業との提携のおかげで、今後数年間で太陽光発電の導入が大幅に増加すると予想されている。

アジア社会政策研究所中国気候ハブ所長の李碩氏は、「中国は時間の経過とともに新たな物語を生み出し、世界的な気候変動対策のより重要な推進力となるだろう」と述べた。シュオ氏は、富裕国が好む気候変動解決への政治とレトリック主導のアプローチは信頼性が低く、ほとんど失敗していることが判明したと述べた。その代わりに、各国の経済政策を調整する中国式のアプローチが導入される。 脱炭素化 より成功するだろうと彼は予測した。

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トランプ大統領が化石燃料を擁護する中、世界は再生可能エネルギーに賭けている

一方、多くの国は、もはやアメリカのリーダーシップを前提としない形で外交・経済関係を再編し始めている。その変化は今年、一部にはパリ協定からの離脱、米国の同盟国への関税賦課、そしてより広範な自主的孤立への隠蔽というトランプ大統領の決定により加速した。厳しい関税に直面している欧州諸国は、中国、日本、その他のアジア諸国との貿易関係の深化を模索している。 EUの新たな炭素国境税は域外からの輸入品に課税するもので、1月に施行される。この動きはかつてEUと米国の対立を引き起こすと予想されていたが、現在はトランプ政権からの全面的な支持や強い反対もなく進められている。

アフリカ諸国もリーダーシップを発揮しています。同大陸は今年初めに独自の気候サミットを主催し、2030年までにエネルギー、農業、水、交通、強靱化における地元主導の少なくとも1,000の解決策を促進するために500億ドルを調達することを約束した。「大陸は危機から機会へ、援助から投資へ、そして外部の処方箋からアフリカ主導への議論を移行させた」とアフリカ連合委員会のマハムード・アリ・ユスフ委員長は述べた。 「私たちは強力な真実を受け入れました [that] アフリカは気候変動の解決策を受動的に受け取るのではなく、これらの解決策の主体であり構築者でもあります。」

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世界全体が船舶の排出量を削減する準備ができていました。その後、トランプ氏が介入した。

米国の空白により、中国は気候に関する国際交渉においてより大きな比重を置くことも可能になった。中国指導部はベレンの交渉場では慎重かつ控えめな姿勢を崩さなかったが、同国は特に貿易という一つの問題で議題を推し進めた。中国は再生可能エネルギー技術に多額の投資を行っているため、その製品に対する関税は自国の経済成長だけでなく、世界のエネルギー転換を妨げる可能性がある。その結果、他のすべての国連気候変動協定と同様、最終的に拘束力のないCOP30の最終協定には、関税のような一方的な貿易措置が「恣意的または不当な差別や、国際貿易に対する偽装制限の手段を構成してはならない」と規定する文言が含まれていた。

シュオ氏によると、COP30の最終決定書の最初のページで関税を呼び掛けることは、米国側の交渉担当者が同席していたら不可能だったという。 「中国はこの問題を議題に強制的に載せることができた」と同氏は述べた。

しかしシュオ氏は、トランプ政権が今年気候変動に関する協議に参加しなかったにもかかわらず、他国は依然として米国の政策の引力を感じていると付け加えた。先月のベレンでは、国際海事機関の炭素枠組みに対する米国の反対が、海運業界の脱炭素化に向けたルール構築に関する会話に影響を与えた。そして、米国が援助基金に拠出しないことを知って、気候変動資金協定を形成した。

しかし、今後数年のうちに、そうしたプレッシャーは薄れる可能性が十分にあります。米国の不在を受けて世界が方向転換する中、予想以上に得るものがあることに気づくかもしれない。