2023年NATO首脳会議：ウクライナの将来がNATOにあるとの保証と新たな安全保障が首脳会談最終日の不安を静める

ビリニュス、リトアニア
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水曜日、主要国からの安全保障の保証と、ウクライナの将来はNATOにあるとの確約により、同盟への加盟が認められないことへのウクライナ人の不満が、最近の記憶に残る最も重要な同盟会議の一つに影を落とすのではないかという高まる懸念を和らげたようだ。

ジョー・バイデン大統領とG7首脳は水曜、リトアニアのビリニュスで開催されたNATO首脳会議でウクライナへの実質的な支持を表明し、戦争で荒廃した国の軍事力強化を目的としたウクライナへの支持を共同宣言した。

バイデン氏は、同盟が「必要な改革」に取り組んでいるウクライナをサミット中に加盟国に招待しなかったことを認めたものの、同国の安全保障を強化するために「そのプロセスが完了するのを待っているわけではない」と述べた。

“氏。 ゼレンスキーと私は、その間にどのような保証ができるかについて話し合いました…そして今日、私たちが行っている長期的な約束は、それまでの間、ウクライナに安全を提供するという考えによって裏付けられています。そのニーズと、起こり得るあらゆる侵略に対して。」

ロシアの侵攻に直面して、米国大統領がヴォロディミル・ゼレンスキー大統領の下でグループの団結を維持しようとしているため、ウクライナはサミットの主要な議題となっている。 ゼレンスキー大統領は火曜日にリトアニアに到着し、ウクライナがいつどのように同盟に参加するかについてのより具体的な詳細が得られなかったことへの不満を表明する激しい声明を発表していた。

しかし、同盟のトップとの記者会見で「首脳会談の結果は良好だ」と満足して帰ったほどの話は聞いたようだ。 NATOがとった動きの中には、キエフとNATO諸国との緊密な関係を考慮して、ウクライナのグループ加盟要件の1つである加盟行動計画を削除することに同意したことが含まれる。 ウクライナ人がいつ正式メンバーになるかについての明確なスケジュールは示されなかった。

ゼレンスキー氏は「首脳会談の結果は良好だと言えるが、招待があればそれが最適だろう」と語った。

ゼレンスキー氏はバイデン氏に感謝しており、戦争が終わればウクライナがNATOに加盟すると「自信を持っている」と述べた。

「我々がNATOを必要としているのと同じように、NATOも我々を必要としていると信じており、これは全く公平だと信じている」と述べた。

バイデン氏は、ウクライナにはNATOに加盟する準備ができていないと強調し、 先週の独占インタビューでCNNに語った。 同盟がキエフをその仲間に加えることを検討する前に、ロシアのウクライナ戦争を終わらせる必要がある。

ワシントンとキエフの間の緊張の一例は、水曜日の朝、NATOの公開討論会に出席した際、ジェイク・サリバン国家安全保障問題担当補佐官がウクライナ活動家からの緊迫した質問に答えたことで、会談に先立って公の場に流出し、おそらくどのような状況になるかの前兆を提供した。バイデン氏はその日のうちにゼレンスキー氏の不満に応じる予定だ。 サリバン氏は、ウクライナを同盟から当面遠ざけるという決定を擁護し、ロシアの侵略に立ち向かうウクライナ国民を称賛しながら、その支援に対して「アメリカ国民はある程度の感謝に値する」と活動家に語った。

「アメリカ国民は、勇敢で勇敢なウクライナの人々を見守り、彼らと連帯したいと考えながら、さらにステップアップして実現することを求めてきた。 そして私は、アメリカ国民はある程度の感謝に値するものだと思います。私たち、アメリカ、政府は、彼らのステップアップへの意欲に対して感謝に値しますし、世界の他の国々からも同様に、すべての同盟国やパートナーも同様です。それを支持しています」とサリバンは言いました。

しかし、水曜日遅くにバイデンとゼレンスキーがカメラの前に立ったときには、そのような緊張はまったく存在しなかった。

ゼレンスキー氏とG7首脳らとのイベントで、バイデン氏はウクライナ大統領に対し、米国の支援はどこにも行かないと語った。 バイデン氏は、この宣言は「両国と、参加を希望するその他の国が、ウクライナとの間で長期にわたる二国間安全保障に関する約束を交渉するプロセスを開始するものである」と述べた。

バイデン氏は「われわれはウクライナが陸、空、海にわたる強固な防衛を構築できるよう支援する」と誓い、それが「あらゆる脅威を阻止する地域の安定の力」であると主張した。

同氏はG7首脳とゼレンスキー氏の尽力に感謝し、この宣言を「ウクライナに対する我々のコミットメントの力強い表明」と呼び、米国は「必要な限り」そこに存在すると繰り返した。

ゼレンスキー氏は首脳らの新たな取り組みに感謝した。

「ウクライナ代表団は、ウクライナ、我が国、国民、子供たちに重要な安全と勝利をもたらしています。 これは私たちにまったく新しい安全保障の機会をもたらし、それを可能にしてくれたすべての人に感謝します」と彼は述べた。

Ｇ７は水曜日の首脳会談直後に、共同宣言合意の詳細を記した３ページの文書を発表した。

「本日、我々は、それぞれの法的及び憲法上の要件に従い、この多国間枠組みに沿った二国間安全保障上の約束と取り決めを通じて、主権と領土一体性を守り、経済を再建するウクライナへの永続的な支援を正式なものにするため、ウクライナとの交渉を開始する。 、国民を保護し、欧州大西洋共同体への統合を追求する」と宣言で述べ、これらの議論は「直ちに」始まると付け加えた。

３つの目標に向けた「二国間で長期的な安全保障の約束と取り決め」に取り組む。

第一の目標は、安全保障支援と最新の軍事装備の継続的な提供、ウクライナの産業基盤開発への支援、軍隊の訓練、情報共有と協力を通じて、「現在ウクライナを防衛し、将来ロシアの侵略を抑止できる持続可能な軍隊を確保する」ことである。サイバー防御、セキュリティ、レジリエンスへの取り組みのサポート。

2つ目は、「エネルギー安全保障を含むウクライナの経済的繁栄の促進に資する条件を作り出すために、再建と復興の取り組みを通じたウクライナの経済の安定性と回復力の強化」である。 そして3つ目は、「ロシアの戦争に起因するウクライナの当面のニーズに技術的および財政的支援を提供するとともに、ウクライナが欧州大西洋の野望に向けて前進するために必要な良好な統治を支援する効果的な改革アジェンダを継続的に実施できるようにすること」である。

国家安全保障会議ヨーロッパ担当上級局長アマンダ・スロート氏は記者団に対し、この発表によりキエフとの二国間交渉プロセスが開始されると語った。

「ウクライナの将来の戦力への長期投資」は、「ウクライナを今防衛し、将来ロシアの侵略を阻止できる持続可能な戦闘力、強力で安定した経済、そしてウクライナの前進に必要な支援を確保することを目的としている」ウクライナの欧州大西洋への願望を前進させるために必要な良い統治を支援するための改革課題だ」と彼女は述べた。

スロート氏は、宣言の目的はウクライナの抑止力を強化し、ロシアにメッセージを送ることだと述べた。

「私たちは、本日発表する宣言が、自由で独立した民主的かつ主権国家としてのウクライナの将来を確保することを目指していると信じています。 それは、もちろん安定と平和の両方のために、ウクライナの強力な防衛力と抑止力を構築するという共同の長期的な取り組みを示している。 この多国間宣言はロシアに対し、時間は味方ではないという重要なシグナルを送ることになるだろう」とスロート氏は述べた。

また、バイデン氏はゼレンスキー氏との1対1の会談で「ウクライナへの短期的かつ長期的な支援」を提供するとみられているが、キエフのNATO加盟を巡る問題が尾を引いており、会談で両首脳の雰囲気が異なる可能性があるとの懸念が生じた。今年初めに開催されたお祝いの出会い。

ゼレンスキー氏は開戦以来初めてウクライナ国外を訪問し、クリスマス直前にワシントンを訪れ、議会で演説する前に大統領執務室でバイデン氏の祝賀を受けた。 数カ月後、バイデンは恩返しとしてキエフを突然訪問し、5億ドルの支援策を発表した。 この劇的な場面は、両大統領が金のドームを備えた聖ミカエル大聖堂の近くを歩いているときに鳴り響く空襲警報によって特徴づけられた。

両者の最後の直接の会談は、5月に日本の広島で開催されたG7サミットで行われた。 ゼレンスキー大統領は、数カ月にわたる激しい戦闘の末、ロシア軍がバフムートの町を占領した直後に、この機会を利用して世界指導者らにさらなる支援を求めた。

この会談は、ウクライナがいつ同盟グループに加わることができるかについての答えが得られるまで15年間待たされることになる。 NATOはルーマニアのブカレストで行われた2008年の会合で初めてウクライナの加盟願望を歓迎したが、進展はほとんどなく、スケジュールは依然として不透明である。

「ウクライナと多くのNATO同盟国は、ウクライナが同盟に参加するために何をする必要があるかを示す、より明確な道筋、ロードマップ、ビリニュスでの何らかの声明を求めている。 そして、同盟が信頼できるものになるためには、それが起こることが非常に重要だと思います。 戦争の危険性を考えると…ウクライナ人が耐えてきたことを考えると、ウクライナを同盟に参加させるには何が必要なのかをしっかりと理解せずにビリニュスを出れば、同盟の信頼性が心配になる」と、同局ディレクターのクリス・スカルバ氏は語った。大西洋評議会のスコウクロフト戦略安全保障センターにおける大西洋横断安全保障イニシアチブ。

バイデンと彼の政権メンバーは、同盟の現在の「門戸開放」姿勢を堅持し続けている。

しかし、ウクライナやロシアと国境を接する東欧のNATO諸国は、より具体的な日程を提示するなど、ウクライナへの加盟拡大の約束を強く求めており、首脳会議に向けて同盟内に緊張が生じている。

指導者たちが集まる中、専門家らはまた、同盟がウクライナに対して追加の長期安全保障支援を提供できるかどうかにも注目している。その中には、NATOの長期にわたるロシアへの重要なシグナルとして、追加のF-16戦闘機やその他の長期投資の可能性も含まれる。ウクライナへの期間支援。

スロート氏は水曜日、記者団に対し、バイデン氏とNATO指導者らはウクライナに「実質的な」新たな援助パッケージを送ることに「全会一致で合意」したと語ったが、追加の詳細については明らかにしなかった。

バイデン氏はまた、水曜後半にはNATO同盟の強さと力を反映した外交政策演説を行う予定で、側近らはこれを「主要演説」と称している。

スロート氏は、大統領が強気な説教壇を利用して自らの外交政策の経験を強調する中、「ウクライナに対する広範な支持が、大統領就任以来活性化させてきた同盟とパートナーシップの価値をどのように反映しているか」についても議論する予定だとスロート氏は語った。二期目。

バイデン氏は、「気候危機、新興技術、国際的な交通ルールの遵守、社会的課題など、現代の他の大きな課題に対処するために、同じ団結と目的意識と緊急性を適用する機会が現時点でいかに私たちにあるのかを強調する」と述べた。機会を拡大します」とスロート氏は語った。