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政府立地事前発掘…予備地区・発電地区段階導入
許可のバッチ処理…住民・漁業者参加協議体運営
気候エネルギー環境部は「海上風力普及促進および産業育成に関する特別法」施行令が17日、国務会議で議決され、26日から施行されると明らかにした。 ⓒデイリアンAI画像イラスト
民間が先に敷地を探して許認可を踏んだ海上風力開発方式が国家主導「計画立地」体系に変わる。政府が適合立地を事前に発掘し、事業者を選定する方式で制度が転換され、海上風力開発の枠組みが新たに組み込まれた。
気候エネルギー環境部は「海上風力普及促進および産業育成に関する特別法」施行令が17日、国務会議で議決され、26日から施行されると明らかにした。今回の施行令には、海上風力発電委員会の構成・運営、予備地区指定手続き、民官協議会運営、事業者選定手続き、環境省検討手続きなど計画立地制度の具体的な運営基準が盛り込まれた。
これまで海上風力事業は個々の民間事業者が立地を発掘した後、認可を推進する方式で進行されてきた。しかし、電力系統と軍の作戦性、住民の水溶性、複雑な許認可手続きなどが事業推進の不確実性を高める要因として指摘されてきた。政府は今回の制度改編を通じてこのような不確実性を減らし、秩序ある海上風力開発と普及を推進するという方針だ。
制度改編の核心は、政府が海上風力適合の立地を先制的に発掘することにある。政府は風況と漁業活動、環境影響、海上交通条件などを総合的に考慮して「予備地区」を指定した後、経済性と水溶性、系統条件などを検討して「発電地区」に確定することになる。発電地区内では入札を通じて事業者を選定する方式で事業が推進される。
許可の手続きも変わる。発電地区内で事業者に選定されれば、関連法令による許認可手続きを一括処理できるようになる。政府は実施計画承認時、共有睡眠許可と電気事業許可など２８の法令による４２の許認可事項が議題処理されると説明した。事業推進過程で最も大きな変数に挙げられた行政手続きを一度にまとめて処理するという構想だ。
汎政府レベルの調整機構も新設される。国務総理所属の「海上風力発電委員会」が設置され、省庁間の異見を調整し、予備地区と発電地区の指定など計画立地全般の主要政策を審議・議決する。実務委員会と省庁合同事務局である海上風力発電推進団も共に運営される。
地域の水溶性を確保するための装置も含まれた。地方政府は民官協議会を通じて住民の受容性と利益共有の方案を議論することになり、協議会の委員の中で漁業者と住民代表が半分以上参加するようにした。政府が立地を決めても、実際の事業推進過程では地域との協議構造を制度の中に入れるという趣旨だ。
政府は法施行日の２６日から委員会と実務委員会を早速構成し、関係省庁及び地方政府と協力して年内１次予備地区候補地を発掘する計画だ。
また、環境性評価詳細基準と既存事業者及び集積化団地編入基準などを盛り込んだ下位告示も年内段階的に設ける予定だ。
気候部関係者は「海上風力法施行を通じてこれまで個別事業者中心に推進されていた海上風力開発方式が政府が責任を持って管理する計画立地体系に転換される」とし「住民と地域が利益を共に分けて環境性と水溶性を確保した中で海上風力を体系的に拡大する」と明らかにした。
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#海上風力開発版が変わる民間個別立地書国家計画立地へ