かつて古い繊維工場があったムンバイのラルボーでは、現在、ガラスとコンクリートが密集して塔がそびえ立っています。ほぼすべての再開発現場では、ブリキ製のバリケードに、温度、湿度、大気質指数 (AQI) を示すボードが目立つように設置されています。多くの場合、数値は「中程度」の範囲内に収まります。ボードは必須です。粉塵は一定です。
茶屋をセメント粉でコーティングしています。微細な粒子が駐車中のスクーターに付着します。ヘルメットをかぶった作業員は、熱帯の眩しさの中では十分に無害に見えるもやの中を移動します。薬局内では、別の指標が静かな物語を伝えています。吸入器の売上はかつてないほど増加しています。呼吸器科医は、咳が長くなり、喘鳴が多くなり、初めて喘息と診断されることが多いと話しています。
長年、インドの大気汚染危機は冬の光景として捉えられてきたが、特にデリーではスモッグが目に見えて減少し、学校が閉鎖された。しかし、ムンバイの建設現場の外にある掲示板や呼吸器治療薬の着実な増加は、別の状況を物語っている。
汚染はもはや季節的なものではありません。そしてそれはデリーだけの問題ではありません。毎年冬になると首都の空気が目に見えて有毒になると世間の注目が高まりますが、インドの都市では年間を通じて危険な暴露が続いています。
ET Bureau公害は、インドの都市の建設、電力供給、移動の方法に組み込まれた公衆衛生と経済のリスクを年間を通じて引き起こします。それは国全体の病気のパターン、生産性、不平等を再構築しています。
慢性的な問題
ムンバイのPDヒンドゥージャ病院の呼吸器科医兼疫学者コンサルタントであるランスロット・ピント博士は、冬のスパイクの話が本当の負担を曖昧にしていると言う。 「大気汚染に関連する死亡率のほとんどは、短期間の急増ではなく、長期にわたる曝露によるものです」と彼は言う。 「心臓病、脳卒中、慢性閉塞性肺疾患（COPD）、代謝障害など、ダメージはゆっくりと蓄積していきます。これらは累積的な影響です。」
ライブイベント
COPDはすでにインドにおける死亡原因の第2位となっている。ピント氏は、汚染された都市の空気に長期間さらされると、時間の経過とともにがんのリスクも上昇する可能性があると警告しています。 「数年後、汚染された都市でがんが急増しても不思議ではありません」と彼は警告する。
難しいのは帰属にあります。個々のケースにおいて、特定の心臓発作や糖尿病合併症が汚染によって引き起こされたことを証明することは困難であり、たとえ疫学的証拠が強力であっても、地表のオゾン、窒素酸化物、揮発性有機化合物のような目に見えない汚染物質でさえ健康に害を及ぼす可能性があります。 「咳の監視はありません。過去 3 か月でムンバイ市のほぼ全域で 1 週間以上続く咳があったことは間違いありませんが、それを証明することはできません」とピント氏は言い、「吸入器の売り上げが過去最高を記録していることから、何かが分かるはずです。」 健康科学は明らかです。微小粒子状物質 (PM2.5) には事実上安全な閾値が存在しません。 「中程度」のレベルであっても、何年も続くと、心血管疾患、肺がん、出産予後不良、認知機能低下のリスクが増加します。
しかし、政策の緊急性は可視性を追跡する傾向があります。毎年 11 月、デリーでは空気が目に見えて灰色になると、危機管理が始まります。汚染が安定しているものの、劇的ではない場合、政治の焦点からは遠ざかります。
国家の恥
一般的な物語では、デリーを異常な場所、つまり独特の有毒で独特の住みにくいものとして扱っています。しかし、大気質の専門家は、これは誤解を招くと主張しています。ガバナンス・持続可能な開発研究所のニミッシュ・シン所長（科学）は、デリーのPM2.5の絶対レベルは国内で最も高い部類に入るが、汚染を人口、車両台数、経済生産高で調整すると、インド西部と南部のいくつかの都市は比較にならないと語る。 「危機は首都に限定されません」とシン氏は言う。 「これは複数の都市にまたがる構造的な問題です。」
同氏はまた、目に見える粒子状物質だけに焦点を当てないよう警告している。地上のオゾン、窒素酸化物、揮発性有機化合物などの目に見えない汚染物質は、空が比較的晴れているように見えても、呼吸器や心臓血管の健康に害を及ぼす可能性があります。 「中程度の汚染が何か月間も続くと、累積的に深刻な健康リスクを引き起こす可能性があります」と彼は言う。
冬にスモッグがないからといって、危険がないわけではありません。
この主張を裏付ける十分なデータがあります。インドは過去 10 年にわたり、精緻な大気質ガバナンスの枠組みを構築してきました。 2019 年に開始された国家大気浄化プログラム (NCAP) は現在、130 以上の未達成都市を対象としています。これは、5 年以上にわたって国の大気質基準を満たしていない都市部です。監視ネットワークは 540 以上の都市の 1,500 のステーションをカバーしています。
エネルギー資源研究所（TERI）の気候変動と大気質プログラムの準研究員であるパラヴィ・ジョシ氏は、この拡大は重要だと言う。 「監視ネットワークは大幅に改善され、いくつかの都市では基準年と比較してPM10レベルの減少が報告されています」と彼女は言います。 「現在、行動のための構造化された枠組みが存在します。」
NCR および隣接地域における大気質管理委員会 (CAQM) の創設は、大気汚染が州境を無視しているという認識を反映しています。デリーの大気は、ハリヤナ州、パンジャブ州、ラジャスタン州、ウッタルプラデーシュ州からの排気ガスによって形成されています。連携した行動が不可欠です。
しかし、Joshi 氏は能力のギャップも強調しています。独立した分析によると、州の汚染防止委員会、特に技術および検査の役割の人員が大幅に不足していることが示されています。 2025年5月、最高裁判所は大気汚染指令の順守状況を審査する際に複数の取締役会で大幅な欠員があることを指摘し、近代化と期限付き採用を求めた。
地方自治体の能力も依然としてネックとなっている。プネー、アーメダバード、バンガロール、ラクナウなどの都市では、PM2.5 の主な原因として、建設粉塵、道路粉塵の再浮遊、廃棄物の燃焼、交通渋滞などが挙げられます。これらの地域は主に州委員会ではなく都市部の地方団体の管轄下にある。書面上の執行が必ずしも現場での執行につながるとは限りません。
ムンバイ市当局は、政府からの問い合わせに応じなかった。 ET 建設現場のモニタリングについて。情報筋によると、公害防止委員会が基準を定めている一方で、地方の執行力は依然として構造的に不十分であるという。
ムンバイの建設現場にある AQI 委員会はその好例です。義務付けられ、表示されていますが、監査はほとんど行われていません。それはパフォーマンスの高い汚染管理です。
逆風が多い
科学的証拠は都市中心の物語をさらに複雑にします。 CAQMの科学者スリシュティ・ジェイン氏は、インドの多くの都市における冬季以外のPM2.5は、地域的な排出、地域的な発生源、大気汚染物質の長距離輸送の組み合わせで構成されていると説明する。大都市では、道路交通、建設、地場産業、ディーゼル発電機、廃棄物の燃焼などの地域発生源が、冬季以外の PM2.5 の 25 ～ 50% を占める可能性があります。
しかし、インド・ガンジス平原では、地域的および輸送による汚染が厳密に局所的な寄与と同等かそれを上回ることがよくあります。 「インドにおける冬季以外の汚染は、単なる都市問題ではありません。それはエアシェッドの問題です」とジェイン氏は言う。言い換えれば、汚染は都市の境界に限定されず、地形や風のパターンによって形成されるより広い地理的盆地内に閉じ込められ、循環します。
二酸化硫黄、窒素酸化物、アンモニアなどのガス状前駆体から大気中で形成される二次粒子は、PM2.5 質量の 30 ～ 50% を構成する可能性があります。これらは輸送中に形成されるため、正確に 1 つの都市に帰属させることはできません。したがって、都市レベルの介入だけでは、予想よりも小さな改善がもたらされる可能性があります。
CAQMは、より広範なインド・ガンジス地域の新たな排出量インベントリの作成を委託した。この盆地はインドの陸地の約18％を占め、人口の約40％が居住し、排出量の約35％を占める。その目的は、一時的な冬期消火活動から、地域に合わせた構造的な排出削減に移行することです。
この体系的な問題に重ねて考えられるのが、気候の変動です。気候変動に関する政府間パネルは、「気候ペナルティ」、つまり排出量が一定であっても温暖化によって大気の質が悪化すると述べています。温度が高く、湿度が高いと、ガスを微粒子に変換する化学反応が促進されます。降雨パターンの変化により、大気の浄化が減少します。気象条件が停滞すると、排出量が変わらない場合でも、毎日の PM2.5 濃度が 20 ～ 40% 上昇する可能性があります。
シン氏は、汚染レベルは何が排出されるかだけでなく、天候がどうなるかにも左右されると指摘する。 「気候の変動により、汚染の発生がより頻繁になり、より長く続き、より激しくなる可能性があります」と彼は言う。事実上、インドは単に気候変動による逆風を相殺するために、より迅速に排出量を削減する必要がある。
公害の政治
科学が明確さをもたらすならば、政治がペースを決定します。気候学者で都市学者のアシュウィン・マヘシュ氏は、インドは大気汚染を政治的問題ではなく技術的問題として扱い続けていると主張する。 「きれいな空気を求める有力な支持者はまだいません」と彼は言います。 「これらは単なる行政問題ではなく、政治問題であることを認識しなければなりません。」
マヘシュ氏は都市計画が断片化していると指摘する。開発は区画ごとに承認されることが多く、近隣地域は恒久的な建設モードのままになります。彼は、コミュニティ全体を大規模に承認し、より良いデザイン、よりクリーンな素材、統合された公共交通機関を実現することを提唱しています。 「政府は計画を修正せずに開発を修正しようとします」と彼は言います。基本計画はスケジュールと予算の約束に裏付けられるべきだと彼は付け加えた。制度計画改革がなければ、汚染は都市の成長に埋め込まれたままである。
不平等な負担
汚染された大気は国全体を覆っていますが、その負担は不均等に分散されています。プネーに本拠を置く共生ロースクールの社会学者サンチャリ・バス・チョードリ氏は、度重なるスモッグ警報や勧告が疲労を引き起こしていると語る。汚染は開発の避けられないコストとしてますます考えられています。
きれいな空気は、公共の権利ではなく贅沢品として見られることがあります。在宅勤務に関する勧告は、誰もが安全な住宅とホワイトカラーの雇用を持っていることを前提としています。建設現場や非公式市場で働く日雇い労働者にとって、家にいるという選択肢はありません。低所得コミュニティは高速道路、産業集積地、廃棄物処理場の近くに住んでいることが多く、対処メカニズムが少なく、より高い曝露に直面しています。 「汚染された空気は共有されていますが、その影響は階層化されています」とバス・チョードリ氏は言います。
一方、裕福な家庭は、消費量の多いライフスタイルが二酸化炭素排出量に不相応に寄与しているにもかかわらず、空気清浄機や気候制御された交通機関を利用して断熱しています。
経済的リスクは計り知れません。コンサルタントグループのダルバーグは、2025年に大気汚染がインドに年間GDPの6％近くの損害を与えていると推定した。それは生産性の低下、欠勤、早期死亡を引き起こします。大気汚染に関連した病気により、2024 年には 123 億ドルの医療費が発生します。
TERIのジョシ氏は、政策を「AQI不良日」のカウントから人口に重み付けしたエクスポージャーの削減に転換する必要があると主張する。 「大気の質と病院の負担や経済損失を一貫して結びつける議論があれば、政治的な優先順位は年間を通じて安定する可能性が高くなります」と彼女は言う。
ジャイナ教は飛行場と連携した統治を重視している。シン氏は、天候によって変動する濃度レベルだけに依存するのではなく、排出量を追跡することを強調している。マヘシュ氏は計画改革を求めている。バス・チョードリ氏は不平等の認識を強く求めている。
よりクリーンな産業用燃料、電化輸送車両、厳格な建設と道路の粉塵管理、より良い廃棄物システム、実行可能な作物残渣管理、地域調整などの技術的経路が知られています。依然として不確実なのは、持続的な政治的意志が課題の規模に見合うかどうかだ。
もはや問題は、この冬に大気が悪くなるかどうかではない。問題は、インドが危機がすでに一年中続いていることを本当に認識しているかどうか、そしてそれに応じて行動する準備ができているかどうかだ。
#大気汚染はもはや季節的なものではありませんそしてそれはデリーだけの問題ではありません