11月2日、ホワイトハウス首席補佐官スージー・ワイルズは『ヴァニティ・フェア』に対し、ベネズエラでの地上攻撃には議会の承認が必要だと語った。彼女は、トランプ大統領が「陸上での何らかの活動を許可した場合、それは戦争であり、議会が必要になるだろう」と述べた。
数日後、トランプ政権当局者らは議会議員に対し、ベネズエラの地上目標に対する攻撃を支持する法的正当性が欠如していると、ほぼ同じことを非公式に語った。
トランプ大統領が「ベネズエラに対する大規模な攻撃」と呼ぶものを発動し、ニコラス・マドゥロ大統領を逮捕して起訴した。そして議会の承認なしにこの政権転覆の取り組みを開始した。
（トランプ大統領は11月、土地対策に議会の承認は必要ないと主張したが、それが政権内の総意ではなかったことは明らかだ。）
そしてトランプ大統領は土曜日の記者会見で、マドゥロ氏を逮捕するだけでなく、ベネズエラを運営し、その石油を引き継ぐことについて繰り返し語った。このコメントは、これがマドゥロ氏を逮捕する以上のものであることを示唆していると確かに理解できる。
外国国内での法的に疑わしい攻撃は、たとえ外国指導者の排除を目的とした限定的なものであったとしても、最近のアメリカの歴史の中で前例のないものではない。しかし、そのような文脈においても、この作品は注目に値します。
それは、トランプ政権が攻撃に対する一貫した正当化や法的枠組みを提示することに驚くほどの注意を払っていないからだ。そして、このような状況では一般に最低限必要とされる事前の議会への通知すらしていないようだ。
主張されている正当性の完全な説明はまだ発表されていないが、初期の兆候は特徴的に混乱を招く。
共和党のマイク・リー上院議員（ユタ州）は、攻撃の直後、マルコ・ルビオ国務長官から攻撃が必要だと言われたと述べた。リーの言葉を借りれば、「逮捕状の執行者を保護し弁護する」マドゥロ戦。
外国の無許可軍事行動を頻繁に批判するリー氏は、「今回の行動は、実際のまたは差し迫った攻撃から米軍人を守るという憲法第2条に基づく大統領固有の権限の範囲内にある可能性が高い」と述べた。
数時間後、JD・バンス副大統領も同じ言葉を繰り返した。
「そして、これが『違法』だと言っている皆さんにPSAを。マドゥロ氏は麻薬テロで米国で複数回起訴されている」とヴァンス氏は述べた。 Xで言いました。 「カラカスの宮殿に住んでいるからといって、米国では麻薬密売の裁判を逃れることはできない。」
その後の記者会見で、ルビオ氏は軍が「法執行機能」を支援していると繰り返した。
しかし、他国に住んでいて米国で起訴されている人もたくさんいる。外国を裁くために攻撃を開始するというのは米国政府の通常の方針ではない。
当初トランプ大統領は、麻薬密売人をターゲットにベネズエラ国内の地上攻撃を行うと脅していた――これは、ベネズエラが麻薬密売ゲームにおいて明らかにやや小規模な参加者であるにもかかわらずだった。
その後、政権はベネズエラが悪人を米国に送り込んだためストライキが必要になる可能性があると示唆した。
このシグナルは非常に混乱しており、12月中旬にはサウスカロライナ州のタカ派のリンジー・グラハム上院議員でさえ、政権のメッセージが「明確さ」に欠けていると示唆した。
「ここを明確にしておきたいのです」とグラハム 言った。 「トランプ大統領は、自分の命は残り少ないと言っている。私には、彼は去らなければならないように思える。彼が我が国にとっての脅威であるという理由で彼を排除することが目的であれば、 それを言う。そして次に何が起こるでしょうか？ほとんどの人がそれを知りたいと思いませんか？」
土曜日の法執行活動に焦点が当てられていたにもかかわらず、トランプ大統領は記者会見で、米国は少なくとも一時的にベネズエラ運営に参加すると述べた。そして彼はその石油について繰り返し話しました。
トランプ大統領は「我々は石油インフラを再建するつもりだ」と述べ、別の時点で「我々は国を正しく運営するつもりだ」と付け加えた。
そして、たとえ政権がより一貫した正当化を提示していたとしても、それが適切な正当化であるという意味ではない。
政権転覆のために米軍を利用した最近の主な例は、もちろんイラク戦争です。この戦争は 2002 年に議会によって承認されました。より広範な対テロ戦争は、9/11 攻撃後の 2001 年に議会によって承認されました。
それ以来、政府はこれらの権限を利用して中東でのいくつかの軍事行動を正当化しようとしてきましたが、時には疑わしい場合もありました。しかし、ベネズエラは全く異なる状況にある。
多くの人がベネズエラでの取り組みをイラクと比較しているが、より適切な比較は、そして政権が明らかに意図しているのは、1989年のパナマである。
ベネズエラと同様、当時のパナマ指導者マヌエル・ノリエガ氏は麻薬密売などの罪で米国から起訴されていた。そしてベネズエラの場合と同様、この作戦は大規模な戦争というよりも、指導者を権力の座から引きずり下ろすという狭い目的に合わせた取り組みだった。
司法省法律顧問局は1980年、FBIには外国人を逮捕し、誘拐して裁判を受ける権限はないと結論付けていた。しかし、ジョージ・H・W・ブッシュ政権のOLCは、1989年の夏にそれを静かに覆した。
後にブッシュ政権とトランプ第一次政権で司法長官となるウィリアム・P・バーが書いたメモには、ある大統領が次のように述べている。憲法固有の権限」 たとえそれが国際法に違反したとしても、外国で人々を拘留するようFBIに命令する。
そのメモはすぐにノリエガ解任作戦を正当化するために利用された。 （偶然にも、ノリエガはマドゥロと同じ日に捕らえられた：1990年1月3日。）
しかし そのメモ 今日に至るまで物議を醸している。また、これは非常に広範な権限付与でもあり、どこにでも米軍の駐留を可能にする可能性がある。
そしてベネズエラの状況は、同国が外国で拘束されている指導者をコントロールするのがより困難になる可能性がある大国であるという点で異なる可能性がある。また、石油資源も豊富にあるため、次にそこで何が起こるか他の国が関心を寄せる可能性がある。 （中国はこの攻撃を「主権国家に対する露骨な武力行使」と呼んだ。）
記者会見と土曜日朝のFOXニュースとのインタビューの両方で、トランプ大統領はさらなる軍事的選択肢の可能性に言及し、これは単にマドゥロ氏を逮捕する以上のものである可能性があることを強調した。
それはまた、トランプ大統領の法的権威に関する疑問が再び試される可能性があることを意味する――トランプ大統領が、麻薬密船疑惑に対する法的に疑わしい攻撃や、この地域でのその他の行動ですでに疑問を試しているのと同じだ。
明らかなことは、トランプ大統領が大統領としての権限の限界と、それに対するアメリカ国民の寛容さを再び試そうとしていることだ。しかし今回、彼はこれまでで最大のステージの一つでそれをやっている。そして、彼の法の拡張の物語は確かに終わっていません。
#ベネズエラにおけるトランプ大統領の法的権限について説明