コートジボワールでは市民社会が集会の自由への障害を非難

テロやマネーロンダリングとより効果的に戦うという目標を掲げ、コートジボワール政府は6月12日、市民社会組織（CSO）の活動を管理する命令を採択した。公式目標: 動作モードに互換性があることを確認すること 「国際的な組織犯罪との戦いの現在の要件を踏まえて」、 と内務省は説明する。

この文書は、これまで CSO に適用されていた 1960 年の法律に代わるものですが、内務省は後者がいくつかの点で時代遅れで不完全であるとみなしました。彼は特に引用します 「マネーロンダリング、テロ資金供与、大量破壊兵器の拡散との戦いに関する規定の欠如」、 または欠如 「協会に重くのしかかる義務違反の場合には明確な制裁を与える」。

より良いプロモーションの手段として提示 「社会経済発展に対する協会の貢献」 の コートジボワール、この命令の 135 条は、特に新しい規制に違反した場合の懲役刑と罰金、さらには CSO の解散について規定しています。

「条例は法律ではない」

集会の自由に対する障害とみなされる事態に直面して、5つの団体は8月19日、ジュネーブの国連人権特別報告者メアリー・ローラー氏に連絡を取ったと発表した。抗議活動を行っているCSOの中には、コートジボワール人権監視団（OIDH）、シティズンシップ教育団体Civis Côte d’Ivoire、反政府勢力に近い市民社会の人物で、2016年までに2度投獄されたPulchérie Gbalet氏が会長を務める集団「Alternative Citizene Ivoirienne」などが含まれる。 2020年と2023年。

この文書に対して表明された十数件の苦情は、形式と内容の両方に関係しています。第一に、議会に提出される法案ではなく、行政機関の手段である条例を通過するという選択です。 「憲法第 101 条によれば、基本的自由に影響を与える国家の決定は法律の対象とされなければなりません。ただし、この命令は CSO がその職務を遂行し、遂行する能力に影響を与えます。そして、条例は法律を構成しません。」とシビス社社長のクリストフ・クアメ氏は警告する。

一方、内務省は、迅速性の必要性による命令発令の決定について次のように説明している。 「このテキストの採用は、CSO によって表明された緊急のニーズに関連する緊急の質問に応えるものです。」、 彼は言います。

一部の団体は海外から助成金を受けているが、国境を越えた犯罪との戦いの名の下に、政府が団体の会計に介入する可能性も懸念している。 「現在、CSO は公的補助金を受けていない場合でも、年次活動報告書を提出することが義務付けられています。この条例では、行政が進行中の各プロジェクトについて私たちに特別報告を求めることも認められています。 「これは政府と異なる考え方を持つ団体に圧力をかける手段だ。」 OIDH会長エリック・エメ・セミアンを非難。

憲法評議会に問い合わせる

最後に、5つの協会は、解散の場合には控訴が不可能であることを非難する。文言ではCSOの活動を法令によって停止することが認められているが、クリストフ・クアメ氏は嘆く。 「解散した協会には、控訴準備のために弁護士と面会する可能性すらない」 », 一方、エリック・エメ・セミアンは次のように信じています。 「協会を解散する権限は裁判官の特権であるべきである。」 この命令では、1年から3年の懲役と30万から300万CFAフラン（457から4,573ユーロ）の罰金が規定されている。 「解散決定後に残留したか、不法に再結成された可能性のあるCSOのメンバー」。

内務省は、CSO が法廷で解散に異議を申し立てることができ、その後権利の範囲が決定されることを保証しています。 「条例がこの側面を扱うことを意図していないという事実を考慮した上で、特定の文書の主題」。 その間、OIDH、Civis、およびその3つの同盟者は、政府にこの命令を撤回させるためにいくつかの行動を計画している。

まず、彼らは議会任期開始後に議員間で選挙活動を行う予定である。^は 10月、文書の実施に関する投票を阻止する。すでに出版されている場合は、 公式ジャーナル、 適用するには議会での批准投票を経る必要がある。その後、5 つの CSO は憲法評議会を占拠し、この命令を覆して法律を制定するよう大統領を説得することを計画している。

これら2つのステップが失敗した場合、関係機関は、国連特別報告者への付託により、国家が文書の撤回を促すことを期待している。そのためには、11月4日から15日に予定されている同国の次回の普遍的定期審査（UPR）で自分たちの要請が考慮される必要があるという事実を当てにしている。この国連の評価は 5 年ごとに行われ、その国の人権状況を調査し、勧告を列挙することを目的としています。この見直しを予想して、NGOアムネスティ・インターナショナルのコートジボワール支部は次のように書いている。 メモ その中で彼女は表現している 「平和的に集会する権利が制限されることへの懸念」。