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NATOはウクライナへの永続的な支援を誓うが、加盟は約束しない

NATO首脳らは今週の同盟首脳会議でウクライナの訓練と武装に向けた新たな措置を発表するが、西側諸国への加盟に向けた具体的な前進には至らず、キエフがロシアとの厳しい戦争にどう勝利できるかという疑問を浮き彫りにしている。バイデン大統領 米国の首都で30カ国以上のリーダーが集まり、 北大西洋条約機構の75周年彼と他の指導者たちは、キエフに対する同盟の継続的な支援を強調することで、ウクライナの暗い戦場の見通しと自国の国内問題から注意をそらそうとしている。NATOの任務の緊急性は月曜日にはっきりと現れた。 ロシアのミサイルがキエフの小児病院などに着弾これは、ウクライナがはるかに大規模で武装の整った敵を阻止するために防空資産やその他の軍事装備を必要としていることを示している。ロシアは、2022年のウラジーミル・プーチン大統領のウクライナ侵攻後に課された西側諸国の一連の制裁を無視し、代わりに軍隊と軍事生産を増強して、ウクライナの広大な地域の支配を固めようとしている。国家安全保障会議の報道官ジョン・カービー氏は、この会合では、NATOがフィンランドとスウェーデンという2つの新加盟国とともに、国際規範に対するクレムリンの攻撃を撃退するという課題にいかにして立ち向かったかが強調されるだろうと述べた。「ワシントンでの首脳会談は、もしプーチン大統領がウクライナを支援する国々の連合よりも長く存続できると考えているのなら、それはまたしても完全に間違っているという強いメッセージをプーチン大統領に送ることになるだろう」と同氏は月曜日、記者団に語った。ウクライナの軍事的努力の維持に苦戦している状況と、欧州の トランプ大統領の2期目と極右政党の台頭による大混乱の可能性 一部の同盟国では — NATO首脳らはウクライナに対する控えめな成果物パッケージを発表すると予想される。米国からNATOへの統制の移行も含まれる NATOは、ウクライナの武装と訓練に向けた取り組みの一部と、当局がウクライナの将来の加盟への「架け橋」と表現するその他の措置を盛り込んだ。加盟期限の設定など、ウクライナの加盟を認めるためのより直接的な措置は、NATO加盟国の間で依然として議論の的となっている。加盟国の中には、核超大国との紛争に陥っている国を吸収することに懸念を抱く国もある。オバマ政権時代にNATO大使を務めたイヴォ・ダールダー氏は、新たな措置は同盟の強化につながる「大きな前進」となると述べた。 ウクライナの軍事活動を支援する日常的な行動に、より直接的に関与する。「この合意は、実際的、運用的な意味でウクライナとNATOの連携を強めるものだ」とダールダー氏は語った。「だが、ウクライナがいつNATOに加盟するのかという戦略的な問題は解決していない」首脳会談前日の月曜日、当局者らは首脳会談の声明をまとめようと急いでいた。最新の提案はウクライナにNATO加盟への「不可逆的な」道筋を提示するものの、加盟前にキエフが反汚職と健全な統治の改革を行う必要があるという広範な文言も含まれると、交渉に詳しい当局者9人が語った。当局者の一部は進行中の交渉について匿名を条件に語った。この文言は、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領の首席補佐官アンドリー・イェルマーク氏と米国のジェイク・サリバン国家安全保障問題担当大統領補佐官の間で交わされた合意の結果であり、ウクライナのNATO加盟への道筋に対するバイデン氏の継続的な懸念を反映したものだと当局者は述べた。ウクライナの迅速な加盟手続きを支持するNATO加盟国は、昨年リトアニアのビリニュスで行われた首脳会談以来、キエフがNATO加盟に近づいていることを示すため、「不可逆的」という言葉を盛り込もうとしていた。この言葉は実質的というより象徴的な意味合いが強いと認める者もいた。この問題に関して多くの上級側近よりも抵抗を続けているバイデン氏は、当初は不可逆性の文言を盛り込む計画を拒否し、大統領執務室での複数回の会合で、ウクライナが加盟する前に汚職と闘うためにやるべきことがまだたくさんあると宣言したと、米政府当局者2人と元政府当局者1人が明らかにした。で 5月のインタビュー大統領は「ウクライナのNATO加盟を支持する用意はない」と述べ、同国の加盟を全面的に否定する姿勢を示し、米国政府の公式見解と矛盾した。当局者らによると、バイデン氏は先月ワシントンで行われたNATOのイエンス・ストルテンベルグ事務総長との会談でも懐疑的な姿勢を示し続け、米国当局者がすでに使っている「NATOへの架け橋」というより慎重な表現で十分だと述べた。バイデン氏の最高顧問が 再び大統領に 当局者らによると、ストルテンベルグ会談後の「不可逆的」という文言について、サリバン氏は米国がウクライナが加盟前に汚職と政治的説明責任に関して大幅な前進を遂げる必要があるとする文言も要求するという条件で、ストルテンベルグ氏の支持を取り付けることができたという。この協議は、ウクライナが準備が整う前に加盟を認めれば、最終的に 当局者らは、同盟には汚職問題がつきもので、根絶するのは困難だろうと述べた。「われわれが話しているウクライナは、小さなバルカン半島の国ではない」とある当局者は語った。「ウクライナは巨大な国であり、相当な影響を及ぼすだろう」NATO外交官らは、バイデン氏のアプローチはドイツや南欧・西欧の一部の加盟国に支持されているものの、その条件はNATOがウクライナの加盟を一切望んでいないというメッセージを伝える恐れがあり、特にフランスや東欧諸国など他の国々の不満も招いていると述べた。たとえウクライナが明日にでも汚職問題をすべて解決したとしても、今同国をNATOに加盟させることにはより根本的な課題が残る、とカーネギー国際平和財団研究員で、かつてホワイトハウスのユーラシア担当補佐官を務めたエリック・シアラメラ氏は語った。「本当の問題は、ロシアと戦争状態にある国に安全保障をどのように提供したらよいか分からないことだ」と彼は語った。「条件を明確に説明できない。 [for such a guarantee] 戦争が終わること以外に、そう言うことはロシアに戦争を続ける動機を与えるだけだ」少なくとも今のところ、ウクライナの高官らは、依然として不明な点よりも、自国が何を得るかに公的に焦点を当てているようだ。イェルマーク氏は首脳会談を前にワシントンで記者団に対し、「ワシントンでの首脳会談は最も重要な時期の一つであるため、具体的な防空システムについて真剣かつ強力な決定を期待している」と語った。米国とNATOの関係者は、 最近の平和サミット西側諸国の揺るぎないコミットメントの証拠として、彼らはまた 500億ドルの資金を解放するためのG7の新たな決定を強調した ウクライナ向け凍結されたロシア資産からの収益と最近の米国の動き 追加の防空迎撃機を派遣する ウクライナがアメリカの兵器を使ってロシア国内の特定の場所を攻撃することを認める。 主要目標は未だ達成できず。しかし、サミットがウクライナに提案したものは、キエフや同盟国の一部が期待していたほど野心的ではない。サミットまでの数か月間、同盟国が詳細を巡って意見の相違を抱いたため、ウクライナへの「トランプ対策」支援に向けた壮大な計画は骨抜きにされてきた。例えば、ストルテンベルグ氏は今春、同盟国のコミットメントを固定し、政治的変化の風からウクライナへの援助を守るために複数年基金を設立する案を提起した。米国を含む一部の同盟国は、 数年に及ぶ義務という考えに難色を示した。その代わりに、同盟は来年も現在の軍事援助レベル（およそ400億ドル）を維持する計画を発表するとみられる。今週の主な成果は、ウクライナ防衛連絡グループの一部の任務を引き継ぐ新たなNATO機構の設立となる。ウクライナ防衛連絡グループは、2022年以来、米国防長官ロイド・オースティンの指揮の下、ウクライナ軍の訓練を含むキエフへの軍事援助を調整してきた組織である。元国防総省欧州担当官のジム・タウンゼント氏は、ウクライナが近い将来NATO加盟の招待を受けることはないだろうが、それでも首脳会談はNATOが戦いから撤退するわけではないというメッセージをプーチン大統領に伝えることになるだろうと述べた。「彼らが得るのは単なる見せかけ以上のもので、今後数年間の我々のウクライナ支援方法の改善だ」と彼は語った。「だから、グラスが半分空か、グラスが半分いっぱいかだ」米当局は議会後のウクライナ情勢の改善を強調しようとしている。 大規模な支援策を可決した 数ヶ月に及ぶ遅延の後、ロシアはロシアとの軍事衝突を回避すべく、ロシアとの軍事衝突を回避すべく準備を進めている。1年以上にわたり戦線はほとんど動いていないが、モスクワは戦場での優位性を維持する上でますます困難に直面する可能性が高いと彼らは言う。「ウクライナは依然として圧力にさらされている。これは非常に活発な紛争であり、楽観的に見るべきではない」と政府高官は語った。「しかし、戦線は安定し、ロシアは訓練不足の部隊に頼らざるを得ないほどの莫大な費用を負担しており、それが実際にはウクライナに有利に働いている」米当局はまた、今週の会談に先立ち、ウクライナの指導者らが加盟への道筋について抱く期待を和らげ、迅速な加盟計画がないことに国民が不満を爆発させる可能性を減らすよう努めた。 ゼレンスキーは昨年の首脳会談で。「[Zelensky] 「『二度とそんなことをしないでくれ』と言われるだろう」とNATOの高官は語った。 #NATOはウクライナへの永続的な支援を誓うが加盟は約束しない