COP16 の結果: 生物多様性交渉が行き詰まった今、次は何が起こるのか?

10月21日から11月2日まで、コロンビアのカリでは国連生物多様性サミットに約2万3000人が参加した。約 200 か国の政治指導者に、先住民コミュニティ、若者グループ、ビジネスリーダー、NGO などの代表者が参加しました。すべては共通の目的のためにやって来ました。それは、地球の活動を止めることです。 横行する 生物多様性の損失。

頂上に向かう勢いは強そうだった。 2022年の前回の生物多様性会議で、国家指導者らは2030年までに世界の土地と水の30％を保護し、自然保護に数十億ドルを動員するという歴史的な合意に達した。今年のサミットであるCOP16は、これらの目標を達成するための具体的な計画を打ち出す機会を提供した。

しかし、カリで開催された「人民COP」では多様な声が参加し、生物多様性危機に対する緊急性の高まりが強調されたものの、その中核となる目標の進展は不十分だった。交渉は重要な財政上の決定をめぐって行き詰まりに直面し、多くの国が野心的な遅れを示した。最終的にサミットは、締約国がさまざまな問題、つまり最も重要なことである、必要な規模の自然保護に資金を提供する方法について合意に達する前に終了した。

それでも、COP16はこれまでの世界の生物多様性への取り組みを確認する機会を提供した。それは、世界が共同目標に向かってどれだけ進んでいるのか、そして世界に残された貴重な種を守るためにこの10年間に具体的に何をする必要があるのかを明らかにしました。

COP16では保全に関するある程度の進展が明らかになったが、財政的に大きな穴がある

最初の公務員 進捗報告 2030年までに世界の土地と水の30％を保護するよう各国に求める世界的な「30×30目標」がCOP16中に発表された。それによると、現在保護されているのは世界の陸地面積の17％強、海洋・沿岸地域のわずか8％に過ぎない。

これは進歩を示しています。2020 年以降、総面積に 230 万平方キロメートル以上が追加されました。これはコロンビアの 2 倍の面積です。しかし、前途は依然として険しい。目標を達成するには、各国が共同して保護する必要があります 別の 2030年までに1,670万平方キロメートルの陸地（ロシアとほぼ同じ面積）と7,800万平方キロメートル以上の海洋および沿岸地域（アフリカの2倍以上の面積）を拡大する。

COP16での議論の多くは、特に世界の生物多様性の多くが存在するにもかかわらず、それを保護するための資源が最も少ない発展途上国において、このスピードと規模での保全と修復にどのように資金を投入するかに焦点を当てていた。

先進国は2022年、発展途上国の生物多様性への取り組みを支援するため、2025年までに年間200億ドルを拠出すると約束した。彼らは届けた 154億ドル 同年（入手可能な最新データ）、COP16で追加の約束をしました。しかし、これらの合計は、まだ必要な数十億ではなく、数百万になります。そして資金をどう動員するかをめぐって交渉は行き詰まった。具体的には、一部の発展途上国が求めているように、新しい専用車両を通じてそれらを伝達すべきか、それとも既存の地球規模生物多様性枠組み基金を通じて伝達すべきかである。

自然のために公的および民間の資金を調達するための他のツールも意見を対立させることが判明した。企業がデジタル遺伝情報（「」として知られる）に対して国にお金を支払わなければならないかどうかについて多くの議論が費やされました。DSI“) は、もともと国境内の生物に由来するものであれば、ワクチン、医薬品、その他の製品の開発に使用されていました。これは、発展途上国の自然にとって、潜在的に莫大な新しい資金源と見なされていました。しかし、交渉担当者が新しい DSI 基金の設立に成功する一方で、( COP16 では、拠出は任意に行われたが、これは期待された金額を達成する可能性が低いことを意味する。

要するに、各国はこの問題を解決する段階には程遠いのです。 7,000億ドル 自然のための資金の年間ギャップ。

世界は、指導者たちが行動と財政におけるこうしたギャップをどのように埋める計画を立てているのか、もっと明確にする必要がある。カリに代表を務める190カ国以上は、サミット終了までに共同目標を達成するための具体的な措置を概説した国家生物多様性戦略・行動計画（NBSAP）を提出することが期待されていた。まだ ちょうど44 そうしました。 100 か所以上が高レベルの生物多様性目標を掲げていますが、それらを達成するための正式な行動計画はありません。

生物多様性の目標を期限内に達成するには何が必要でしょうか?

生物多様性の損失を食い止めるには、2030 年までに自然を保護し回復するためにさらに数十億ドルの資金が必要になります。しかし、それはパズルの 1 ピースにすぎません。リーダーは次のことも行う必要があります。

特に「巨大多様性」のある国々での保全と修復を促進する

すべての国は、30×30 目標の達成に沿って、野心的で実行可能な生物多様性計画を策定する必要がありますが、そのうちのいくつかは非常に重要です。大多数の種は、アマゾン、コンゴ盆地、東南アジアの熱帯雨林から太平洋のサンゴ礁に至るまで、地球の比較的狭い範囲に生息しています。コーラルトライアングルこれらの巨大な生態系を擁する国々は、世界中の種の健康と生存に多大な影響を与えています。

すでに国家生物多様性戦略を提出しているところもある。 コロンビアの 保護地面積を 24% から 34% に拡大し、国の生物経済を GDP の 0.8% から 3% に成長させ、健全な生態系と経済的利益を確実に両立させることを目指しています。ブラジルやコンゴ民主共和国などはまだ国家戦略を打ち出していない（ただし、 ブラジル 2025 年までにそうすることを目指しています）。巨大多様性を有する国の多くは発展途上国であり、大胆な目標を設定し、それを達成するには先進国からの財政支援の強化が必要となる――このメッセージがサミットで鳴り響いた。

伝統的な土地管理を支援するという約束を果たす

COP16 は、自然保護において先住民族と地域社会が果たす重要な役割に光を当てました。これらのグループによって伝統的に管理されている多くの分野は、 最も生物多様性の高い 地球上では — 多くの場合 ましてや 公的または私的に管理されている土地よりも。しかし、慣習的な土地所有権が法律に反映されているのを見た人はほとんどいません。

今年のサミットでは、ハイレベルの議論で先住民族と地元コミュニティの声が高まりました。代表は以前よりも多様化しており、各国は今後の交渉へのこれらの団体の参加を確実にするため、新たな常設機関を創設することに同意した。今、政府は（地球規模生物多様性枠組みの下で同意したように）先住民族と地域社会が国の保全政策に発言権を持っていることを保証し、彼らの伝統的な土地の権利を法制化することで、対話を行動に移す必要がある。各国はまた、少なくとも指示するという約束を果たす必要がある。 17億ドル 自然界では先住民族への金融。 COP16での一歩前進として、各国はカリ基金で集めた資金の50％を先住民族や地域社会と結びついた活動に使うことを約束した。

経済、政策、データを活用して生物多様性への取り組みを強化する

綿密に練られた計画であっても、それを裏付ける政策と執行がなければ成功しません。目標を達成するには、政府は自然に逆らうのではなく、協力する経済モデルに移行する必要があります。それは、自然を破壊する補助金（補助金など）を年間5,000億ドル改革するという約束を果たすことから始まる。 持続不可能な農業 および漁業慣行）、これについてはこれまでのところほとんど進歩がありません。

各国はまた、違法な形態の伐採、開墾、採掘、漁業、野生生物の搾取と取引などの組織的自然犯罪や、それに関連する金融犯罪、汚職、人権侵害を抑制するためのより強力な措置を必要としている。これらの脅威に対処することは、生物多様性保全を前進させるために重要です。

最後に、生物多様性への取り組みと資金は、政府やその他の利害関係者に責任を負わせるための透明性のある監視と追跡と組み合わせる必要があります。

自然が危機に瀕している中、リーダーはこれ以上遅らせることはできません

COP16での正式協議は予想よりも遅れ、議論の余地があることが判明した。しかし、交渉会場の外、カリの混雑した通り沿いでは、首脳会談は独り歩きを始めた。歌や踊りからネットワーキングやオープンなディスカッションまで、生物多様性を祝い、保護の機運を高めるために世界中から人々が集まりました。この広範な取り組みから、都市、修復、食料と土地の利用、熱帯林への資金提供など、数多くの新しい取り組みが生まれました。このサミットは、多様な人々が生物多様性の危機に取り組むという課題にすでに立ち上がっていることを証明しました。

さて問題は、政府、企業、その他のリーダーがそのエネルギーと緊急性を利用して、地球規模での変革的な行動を可能にするかどうかです。彼らは何をしなければならないかを知っています。さあ、行動する時が来ました。