[APEC결산] ② 多国間秩序が揺らぐ中、韓国外交のリーダーシップを発揮

米中強硬対立の中で議長職…両国が合意した「慶州宣言」合意に成功

トランプ政権2期目初の米中首脳会談が釜山で開催…世界的な外交イベントの舞台として注目

【慶州＝聯合ニュース】金孝正記者＝１日に慶州で閉幕したアジア太平洋経済協力会議（ＡＰＥＣ）首脳会議が韓国に世界の注目を集めた。

国際社会が数十年にわたって築き上げてきた多国間主義と自由貿易体制が崩壊し、「それぞれが自国防衛」の秩序が展開する中、世界経済の中心軸である環太平洋諸国が一堂に会したためだ。

焦点は、APEC加盟21カ国が過渡期にある国際貿易秩序についてどのような意見を共有し、どの程度の協力を生み出すことができるかだった。

高関税と保護主義攻勢で国際社会を騒がせているドナルド・トランプ米大統領が２期目の就任後初めて出席したＡＰＥＣ首脳会議でもあった。

チョ・ヒョン外交部長官は先月30日、JTBCとのインタビューで、「自由貿易秩序は重大な課題に直面し、揺らいでいる」とし、今回の会談が「世界史の意味ある変化をどのように乗り越え、克服するかを議論する場」になると指摘した。

李在明大統領とAPEC首脳ら

【慶州＝聯合ニュース】ハン・サンギュン記者＝李在明大統領が１日、慶州花白コンベンションセンター（ＨＩＣＯ）で開催される２０２５年アジア太平洋経済協力会議（ＡＰＥＣ）出席各国首脳らと記念写真を撮っている。前列左からチリのガブリエル・ボリッチ大統領、中国の習近平国家主席、李大統領、インドネシアのプラボウォ・スビアント大統領、日本の高市早苗首相。後列左から、ロシアのアレクセイ・オベルチュク国際問題担当副首相、シンガポールのローレンス・ウォン首相、タイのアヌティン・チャンウィラクン首相、ベトナムのルオン・クオン大統領、米国のスコット・ベサント財務長官、ペルーのテレサ・メラ貿易観光大臣。 2025.11.1 [email protected]

２００５年の釜山ＡＰＥＣ首脳会議から２０年ぶりに再び議長の座を引き継いだ韓国の肩は重かった。

特に、「貿易戦争」を繰り広げている米国と中国との対立が激しく、合意に達するのは容易ではなかった。

トランプ大統領はAPEC本会議が始まる前にレースを去り、習主席はトランプ大統領不在の中、米国の一国主義を攻撃するかのように「多国間貿易体制を一緒に守ろう」と強調した。

第１次トランプ政権時代の２０１８年、ＷＴＯ改革をめぐる米中姿勢の違いからＡＰＥＣで共同宣言がまとまらず、議長国のパプアニューギニアが議長声明の発表に至らなかった前例が繰り返されるのではないかとの懸念もあった。

しかし、困難な交渉の末、最終的に21カ国は1日、APEC首脳間の共同合意である「慶州宣言」に合意することに成功した。議長国としてこの過程を主導した韓国の「リーダーシップ」が注目されている。

大統領府は「慶州宣言」を発表した報道資料で、「首脳会談当日まで文書合意に向けて徹夜で交渉し、米国、中国、日本、ロシアなどAPEC加盟国の立場の違いを調停する努力を経て、慶州宣言を含む3つの主要な履行文書すべてで合意に達した」と述べた。

ＡＰＥＣの価値観や原則への挑戦など不利な交渉条件にもかかわらず、多国間協力の意志を再確認したと述べ、「貿易や関税などを巡る最近の米中強硬対立を乗り越え、双方が合意する文書で合意する強力なリーダーシップを発揮した」と自画自賛した。

しかし、「慶州宣言」は、これまでのAPEC首脳宣言に含まれていた世界貿易機関（WTO）など多国間自由貿易に関する表現を大幅に削減した上でのみ採択された。

前回のAPEC首脳宣言までは「世界貿易機関（WTO）を中核としたルールに基づく多角的貿易体制」への支持が表明されていたが、今回は首脳宣言の文言からWTOへの直接の言及を省略し、閣僚級の共同声明を入れることで妥協を余儀なくされた。

APEC合同閣僚会合（AMM）本会議の開会

【慶州＝聯合ニュース】ハン・ジョンチャン記者＝産業通商資源部のヨ・ハング通商交渉本部長が３０日、慶州市ソノカームで開かれたＡＰＥＣ合同閣僚会議（ＡＭＭ）本会議で開会演説を行っている。 2025.10.30 [email protected]

WTOに象徴される多国間自由貿易に対する米国の抵抗が影響したとみられる。 APEC担当の米国高官ケーシー・メイス氏は慶州で聯合ニュースなど記者団と会談し、「米国の今年の優先事項は公正で互恵的な貿易を促進することだ」と強調した。

過去とは大きく変わった加盟国の状況で全会一致を達成するには、APECの根幹である自由貿易の価値を薄めるなどの変化に耐えざるを得なかった。

合意形成の促進者としての韓国の役割が目立ったが、国際社会の溝の深さが改めて確認された。

一方、韓国政府も人工知能（AI）の開発や人口動態の変化といった太平洋地域の新たな「共同課題」をAPEC議題の最前線に掲げることで打開策を模索した。

大統領府によると、今回の会議で採択された「APEC AIイニシアチブ」は、米中両国が参加した初のAIに関する首脳合意となる。

一方、今回のAPEC首脳会議では、トランプ大統領2期目以降初の米中首脳会談が先月30日に釜山の金海空港で開催され、世界的な外交イベントの場として注目を集めている。

貿易戦争に向かっていた米中は首脳会談を通じて劇的に「休戦」に合意し、将来の首脳相互訪問でも合意した。将来相当期間の米中関係の枠組みを定め、国際関係全般にさらに影響を与える協定が韓国で締結された。

習主席と日本の高市早苗新首相との初の首脳会談も、APEC出席をきっかけに慶州で開催された。

トランプ氏と習近平氏が握手

【釜山＝聯合ニュース】ソン・ヒョンジュ記者＝３０日、釜山金海空軍基地の儀典室でナレマルでの米中首脳会談後、会議室から出てくるドナルド・トランプ米大統領と中国の習近平国家主席が話し合っている。 2025.10.30 [email protected]

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2025/11/02 07:01 送信 2025/11/02 07:01 送信

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