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「アメリカ第一」の対外援助の論理的な終着点

昨年の夏、ダライ・ラマは90歳の誕生日パーティーをダラムシャラで開いており、新しく国務省職員に任命されたベサニー・モリソンは現地でダライ・ラマに会いたいと熱望していた。不都合なことに、米国は最近、亡命チベット人コミュニティに恩恵をもたらす年間約1,200万ドル相当の対外援助を中止した。 USAIDの爆縮。元州当局者と元USAID職員によると、モリソン首相と他の州当局者らは、これは法王に特に良い印象を与えるものではないと考えたという。ダライ・ラマの誕生日前、元連邦職員の二人が私に語ったところによると、彼らは数カ月かけてドナルド・トランプ政権に対し、少なくとも一部のアジアベースの援助プロジェクトを復活させるようロビー活動を行っていたという。彼らは、これらのプロジェクトは海外支出に関するマルコ・ルビオ国務長官の新たなリトマス試験紙に合格し、米国を「より安全に、より強く、より豊かに」すると主張していた。何も変わりませんでした。 （この記事のために私が話を聞いた他の援助活動家と同様に、元職員たちは職業上の報復を恐れて匿名を希望した。）しかし、党の開催日が近づくにつれ、国務省の新たな対外援助責任者ジェレミー・ルーイン氏は突然チベット人への援助を再開するよう説得され、その資金が具体的にどこに使われるのかについてはほとんど考慮していないようだった、と元職員らは語った。ルーウィン氏は6月に他の国務省当局者に宛てた電子メールで、「訪問に先立って良いニュースを伝えたい」と書いた。 パーティーの数日前、国務省は南アジアの亡命チベット人支援に700万ドル近くを割り当てた。 （国務省報道官は名前は明かさなかったが、「アメリカの納税者が苦労して稼いだお金が確実に効率的に使われるよう実施された」対外援助見直しの一環として、2025年初めに多くのプログラムが一時停止されたと電子メールで語ったが、党に先駆けてチベット援助が再開された具体的な状況についてはコメントを拒否した。）過去半世紀にわたって、米国は、不完全ではあるが、対外援助の率直な理想を追求してきた。この理想は、民主党、共和党ともに同様に可決した法律で成文化されている。つまり、資源は最も必要とされるところに配備されるべきである。この政権下では、海外援助への資金は別の尺度で評価されている――中道派のシンクタンクである戦略国際問題研究所が11月に発表したように、「成功のほぼ唯一の指標として取引と取引」を使用しているのだ。海外援助は、程度の差こそあれ、常に政治プロジェクトであり、アメリカ自身のビジョンを推進し、海外の人々を魅了することによってソフトパワーを獲得することを目的としていました。しかしここ1年、一部の援助協定は明らかに取引的なものになった（例えば、米国は鉱物へのアクセスと引き換えにマラリア治療薬への資金提供を支援している）。ダライ・ラマの誕生日パーティーに先立って行われたものなど、生き残るためにいかに無計画なプログラムが選択されたかを単に強調するものもあります。全体的な結果として、米国の人道的取り組みは、最も多くの命を救えるところに向けられるのではなく、主にトランプ政権の他の優先事項を前進させることができるところに向けられているように見える。トランプ政権が昨年初めにほとんどの対外援助プログラムを突然終了したとき、世界中の政府は予算を調整したり緊急時対応計画を立てたりする時間がほとんどありませんでした。これにより、米国は他のほとんどの国に対して新たな先のとがった影響力を手に入れ、それを利用したいと考えているようだ。 7月1日、USAIDの残党の一部が正式に国務省に吸収された日、ルビオ氏 サブスタックに書き込んだ 政権の海外資金の考え方は「国益を優先している」と主張した。当時国務省内で広く配布された論点を入手、 大西洋、新たな「アメリカ第一」アプローチの下、同省は戦略的プログラムと人命救助プログラムという2つの主要なタイプの援助に資金を与える計画であることを明らかにした。論点は、両方のカテゴリーが「世界的な慈善活動」ではなく、むしろ「戦略的関与のツール」であることを強調しています。国務省報道官はこの特徴付けに異議を唱えなかった。 「トランプ大統領の国家安全保障戦略は非常に明確である。米国は紛争を軽減し、互恵的な貿易・投資関係を促進するために選ばれた国と提携し、従来の援助中心のアプローチから経済成長を支援するために外国援助を戦略的に活用するアプローチに移行する」と彼らは書いている。さらに、米国は「人命救助の人道支援に対して世界で最も寛大な国であり続けている」とも付け加えた。注目すべきは、大統領が2026会計年度に対外援助を70パーセント削減することを提案したことである。静かに議会を開く 拒否されました カット。 昨年下半期に支出された対外援助の一部は、そのまま交渉材料として扱われたようだ。別の州高官は、私に対する同省のアプローチについて、「この国と関税協定を結ぶことはできるだろうか？分かった、彼らへの援助を増額する。議論したい重要な鉱物権はあるのか？」と説明した。海外援助もその話し合いを潤すかもしれない。国務省はこの戦略に躊躇していない：議会への9月のメモで、 存在後に私が入手したのは 最初に報告されたのは ワシントン・ポスト同省は、対外援助資金を利用して他国に「米国の移民優先事項の支援」と「重要な鉱物サプライチェーン」の多様化を奨励する意図があると述べている。数週間後、アフリカ西海岸の小国、赤道ギニアは、自国民ではない米国人追放者を受け入れることに同意した。代わりに、それは受け取った 750万ドル 難民と紛争の犠牲者を支援することを目的とした政府基金からの資金です。エスワティニとルワンダも同様の協定を締結した。先月、国務省はザンビア政府が「鉱業分野での協力」やその他の経済改革の条件に同意することを条件として、ザンビアのマラリア、結核、HIVと闘うための資金を供与すると発表した。ザンビアの医療融資協定は、国務省が今後数カ月以内に低・中所得国と締結する予定の50以上の協定のうちの1つである。今月初め、大統領のエイズ救済緊急計画の最高科学責任者であるマイク・リード氏は、次のように認めた。 彼の個人的なサブスタックに投稿する 世界保健協定は「長年にわたる疫学的に健全な優先事項」を脇に置き、「取引上のもの」であると述べたが、最終的にはその成功を支持すると彼は書いた。この政権が誕生するまで、米国は援助を決定する際に一般に政府と国民を区別していました。米国は、サダム・フセイン大統領がクウェート侵攻を命じた後に同国に課されたほぼ全面的な制裁によって引き起こされたイラクの人道危機を軽減するための世界的な取り組みを主導した。アメリカの納税者は、1990年代後半の飢餓の際に北朝鮮に食料を供給したことさえある。 「政府が何をしたか、しなかったかに関係なく、米国が世界で最も弱い立場にある人々と連帯していることを示すことは、米国の価値観の投影として、それ自体が一種の目標だった」と国務省高官は私に語った。場合によっては、それが依然として真実であるように見えます。たとえば、今月、米国は、キューバ政府がテロを支援しているという国務省の主張と「不法政権による横流し」しかし、援助決定における原則としての中立性は「もはや存在しない」と高官は述べた。連邦政府の飢餓データによると、栄養失調による死亡を防ぐために緊急介入が必要な国であるアフガニスタンとイエメンへの援助をすべて停止することを正当化するために、目的転換やテロに対する懸念が利用されてきた。そして ルビオ 昨年春の大地震後のミャンマーの援助要請に対する沈黙の反応は、「彼らは我々を好まない軍事政権を持っている」ことを一因にしていると正当化した。一方、米国の安全保障上の利益を推進してきた歴史を持つ国々は報われた。たとえば先月、ルビオ氏はこう言った。 契約を結んだ ケニアの医療制度に17億ドルを寄付した同氏は、トランプ政権がフロリダへの600マイルの旅を試みる移民志願者を阻止するため、トランプ政権が安定化を望んでいるハイチで国連平和維持軍を率いる同国に感謝の意を表明した。 4月にヨルダンの淡水化プラントへの資金が回復した。ヨルダンは水不足が深刻だが、水不足で命を落とす人は比較的少ない国だ。ヨルダンはたまたま米国の主要なアラブ同盟国であり、CIAと緊密に協力していることで知られている。ヨルダンはこれまでも同盟関係から恩恵を受けてきた。2022年、連邦監視機関は、米国が他のどの国よりも多くの浄水と衛生設備をヨルダンに送金することで、法の精神を覆していると判断した。しかし、古いシステムが戦略的利益によって傾いていたとすれば、新しいシステムはそれを追求するためにひっくり返りました。ジョーダンは現在、唯一の選手であるように見えます（そうではないとしても） の 世界中で20以上の未完成の飲料水と衛生システムを放棄したにもかかわらず、米国が水インフラプロジェクトを復活させた国だけだ。時々、政府の援助に対するビジョンは「アメリカ第一」ではなく「トランプ第一」であるように見えることがあります。例えば、ベトナム首相がベトナム首相と会談したと報じられた翌日、3月にベトナム政府関係者は、中断されていた有毒化学物質を除去するUSAIDプロジェクトの作業が再開されると発表した。 代表 トランプ・オーガニゼーションの。その直後、ベトナム当局者は、 主張した 同団体は、「ドナルド・トランプ政権の支援を活用」し、5月の起工式に出席する予定だったトランプ大統領の息子エリックにとってより都合の良いスケジュールでベトナムに新しいゴルフリゾートの建設を開始するために、いくつかの法的要件を満たすことをスキップすることを許可されるべきだと主張した。 （国務省報道官は、化学プロジェクトは「現政権にとって最優先事項」であると述べたが、このプロジェクトとトランプ・オーガニゼーション代表とベトナム首相との会談との関係に関する追加質問には答えなかった。トランプ・オーガニゼーションはコメント要請に応じなかった。）トランプ政権の対外援助へのアプローチは、短期的には米国にとってより多くの資源を獲得するかもしれないが、他の目標を犠牲にする危険もある。アメリカの諜報機関は、反政府勢力（その多くは公然と米国の破壊を目指している）が、自暴自棄、食糧不安、絶望感を利用して新兵を獲得していることを長年知っていた。 USAIDの崩壊は彼らの努力に油を注いだ。国務省報道官は、同省がパートナー政府と協力して「地域の治安能力を強化し、情報共有を改善し、テロリストが不安定性を悪用する前にネットワークを破壊する」ために協力していると述べた。しかし、米国が資金提供したモザンビークでの保健および対テロ対策プログラムが昨年打ち切られた後、ISISは 急増した 真空の中へ。トランプ大統領がアフガニスタンへの海外援助を急いですべて停止したとき、国務省は、同国における「主な人道的目的」は残された資源がテロリストの手に渡るのを防ぐことだと述べた。その代わりに、アメリカの納税者が人道支援活動家のために購入した装甲車両と、147 個の機密性の高い安全装備がタリバンに押収された。 （国務省報道官はこの事件について直接言及しなかった。「トランプ政権は米国の納税者がタリバンの凶悪な行為を可能にするために使われることを許さない」と私に語った。）米国の対外援助に対する新たなアプローチは、歴史的に慈善よりも戦略を優先してきた権威主義国家と同国を歩調を合わせるものである。ロシアの穀物外交は、今日の食料が明日の軍事基地を意味するという理解のもとに機能している。中国は、外国人の健康状態を改善するという目標を、自国の医療技術への依存を確立することよりも優先している。トランプ政権は、外国の一般人の命を救うために米国は資金を支出すべきだという異常な考えを完全に捨てたわけではないかもしれない。しかし、それは人道的という大義を踏みにじったことになる。…