フランスのエマニュエル・マクロン大統領がフランス国民に向けた大晦日の演説で概要を述べたように、先週火曜日にパリで行われた有志連合の首脳会議は「ウクライナを守るための具体的な約束」を伝えることを目的としていた。
では、35カ国のグループはマクロン氏が言及した「具体的な約束」を果たしたのだろうか？
完全にではありません。
火曜日の夜に発表されたパリ宣言は、ウクライナに対する法的拘束力のある安全保障に対する有志連合の取り組みについて、確固たる声明を提示した。
それは、連合の目標について私たちがすでに知っていることの多くを繰り返しました。今回、それがより明確に 5 つのポイントで詳しく説明されました。
この宣言では、提案されている米国主導の停戦監視メカニズムへの支持、短期的および長期的なウクライナ軍への支援、将来ロシアによる武力攻撃があった場合にウクライナを支援するという拘束力のある約束、そしてウクライナの防衛産業への支援が概説されている。
有志連合を構成する35か国の指導者と上級大臣
ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、いくつかの「良い前進」があったと述べた。
そうは言っても、米国が参加したという事実自体が、ウクライナと欧州の将来の安全保障構造にとって非常に前向きだった。
スティーブ・ウィトコフとジャレッド・クシュナー――ドナルド・トランプ米大統領からロシアに停戦に同意させる任務を与えられた二人――の存在は、米国が監視部隊の支援に乗り出したことを示した。
ヨーロッパにおける米軍トップのアレクサス・グリンケヴィッチ氏の出席も同様だった。
欧州外交問題評議会ワルシャワ事務所長ピョートル・ブラス氏は、「この宣言と首脳会談は基本的に、欧州諸国だけでなく米国とも協力して、ウクライナ問題に関して真に共通の方針に近づきつつあることを示した」と述べた。
「しかし、合意した内容がすべて実行されるという意味ではない。すべてはロシアが協定に署名するかどうかにかかっているからだ」とブラス氏はRTÉニュースに語った。
もちろん、欧州主導の監視部隊をウクライナに派遣するという有志連合の計画は、まず合意される停戦の必要性に基づいている。
そして現状では、ロシアは停戦を検討する段階には至っていない。
パリ首脳会議に対するロシア政府の反応は今週、欧州のNATO加盟国に対し、自国の軍隊がウクライナに派遣されれば正当な標的とみなすと警告するものだった。
金曜日朝、ポーランドとの国境からわずか70キロメートル離れたウクライナ西部リヴィウ地域のエネルギーインフラにオレシュニク・ミサイルを発射するというロシアの決定は、ロシア政府が交渉ではなくエスカレーションを求めていることを示した。
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クレムリンは、核弾頭を搭載可能な極超音速ミサイルの使用は、12月下旬にモスクワ郊外にあるロシアのウラジーミル・プーチン大統領の公邸を標的にしたとされる無人機攻撃への対応であると述べた。
ウクライナ当局者らはこの主張を完全な嘘として却下し、証拠を要求したが、ドナルド・トランプ米大統領もまた、米情報機関が照合した証拠に基づくロシアの事件説明を信じないと述べた。
エストニア国際防衛安全保障センターのロシア外交アナリスト、イーゴリ・グレツキー氏は、「ウクライナ、米国、欧州が暫定計画で合意に近づくたびに、ロシアはプロセス全体を中止する何らかの措置を講じる」と述べた。
「彼らは、これら三者間の外交的接触の結果を台無しにするために、再び賭け金を高めようとしている。」
火曜日、パリでは、ウクライナの将来の安全を守ることに向けて最も断固とした約束をしたのは、首脳会談後の記者会見で、停戦の場合にはウクライナに軍事拠点を設置することを約束した英国とフランスの指導者だった。
フランスと英国もウクライナ軍装備品の防護施設の建設を計画している。
米国はウィトコフ氏とクッシャー氏の２人の特使を通じて、ロシアが再び攻撃した場合にウクライナの安全を保証するというこれまでで最も強いコミットメントを表明した。
ウィトコフ氏は、米国の安全保障は「これまで誰も見たことのないほど強力なものになる」と述べた。
同氏は、安全保障プロトコルがウクライナにおける「あらゆる攻撃を阻止する」だろうと述べた。
「攻撃があれば防御するものであり、両方を行うだろう」。
スティーブ・ウィトコフ氏は、米国の安全保障は「これまで誰も見たことのないほど強力なものになる」と述べた
米国の関与には、衛星技術を通じた停戦の監視が含まれるが、米国が停戦を強制するためにどこまで準備をするかについては詳細がなかった。
米国の安全保障の「防衛」要素とは、攻撃が開始される可能性があるロシア占領下のウクライナのロシアの標的を攻撃すること、あるいはロシア自体を攻撃することを意味するのだろうか？
我々にはまったく分からないが、ゼレンスキー氏は金曜日、こうした米国の保証の詳細はほぼ最終決定に近づいていると述べた。
ウィトコフ氏は「トランプ大統領はこれらの安全保障を全面的に支持している。これらはウクライナに対するさらなる攻撃を阻止し、撃退することを目的としている」と述べた。
同氏は「このような攻撃が再び行われた場合、われわれは自らの立場を守る用意がある」と付け加えた。
しかし、米国の新たな国家安全保障戦略は、米国が他の核保有国との紛争に関与することに関心がないと指摘している。その上で、ロシア軍が停戦を破って再びウクライナを攻撃した場合、米軍がロシア軍と直接対決することは考えにくい。
グレツキー氏は「米国がウクライナの安全保障に投資することに本気で取り組んでいるのか、あるいはそれ以上に本気で取り組んでいるのかは分からない」と語った。
「米国は、ウクライナにいわゆる米国の合意を受け入れさせようとしている。そうすれば、米国政府はその約束を考えることができるだろう。」
欧州首脳らとのパリ記者会見中、クシュナー氏はウィトコフ氏よりも慎重な言葉を使ったが、どちらも回答の中でロシアに特に言及しなかった。
「我々は、このような和平合意が破棄された場合にどのように対処するつもりなのかを知るために、適切なメカニズムを利用しなければならない。なぜなら、我々はもはや誰もそのような攻撃を実行できないようにしたいからである」と彼は述べた。
同氏の発言は、マルコ・ルビオ米国務長官を含むトランプ政権の他の高官が過去1年間に述べてきたこと、つまり米国はこのプロセスにおいてむしろ中立的な仲介者であり、ウクライナもロシアも支援していないということを再現したものだ。
ドイツは、ウクライナ本土ではないにしても、ウクライナに対する多国籍軍の任務に軍事的に関与することに一歩近づいた。
ドイツのフリードリヒ・メルツ首相は、ドイツ軍は近隣のNATO諸国に支援的な役割でのみ配備されると述べた。これはおそらくポーランドに軍隊を派遣することを意味するだろう。
ドイツ軍の派遣には連邦議会の承認が必要となる。現時点では、ウクライナを支援するいかなる任務に対しても極右AfDの強い反対があるにもかかわらず、この提案は過半数の投票で可決される可能性が高い。
ドイツのフリードリヒ・メルツ首相は、ドイツ軍は支援的な役割でNATO加盟国に派遣されるだろうと述べた。
ポーランドもまた、昨年の連立政権発足以来、同じ立場を堅持した。
ワルシャワはウクライナに軍隊を派遣せず、その代わりに4年前にロシアの本格的な侵攻が始まって以来そうしてきたように、ウクライナに装備や物資を送る物流拠点として機能することで有志連合の取り組みに貢献するつもりだ。
それでは、この将来を保証するものは、ウクライナの将来の安全を保証するのでしょうか？
NATO諸国からの軍隊に対するロシアの反対と米国の安全保障をめぐる不確実性（すでに部屋の中に2頭の大きな象がいる）をさておき、もう一つの大きな問題は、有志連合加盟国が現在の最前線に近いウクライナ中央部や東部の一部に監視任務を維持するのに十分な兵力を展開できるかどうかである。
国防専門家らは、ウクライナにおける監視部隊の規模は5万人から10万人の範囲に及ぶ可能性があると推定している。
英国軍は7万人強の常勤兵員で構成されているため、現実的にはその数の一部をいつでもウクライナに派遣できる。
フランスは26万人を超える常勤兵員からなるはるかに大規模な軍隊を擁しているため、1万人から2万人の師団を展開する能力はより高いだろう。
大規模な常備軍を擁する他の欧州3カ国であるドイツ、ポーランド、イタリアは今のところウクライナへの派兵の可能性を排除しているため、その数を補う選択肢はほとんど残されていない。
スペインのペドロ・サンチェス首相は火曜日の首脳会談後、自国は兵力の提供に前向きであると述べた。
トルコはまた、ウクライナでの多国籍任務に兵士を貢献することに関心を示しており、トルコ軍の駐留はロシアにとってより受け入れられる可能性がある。
ブラス氏は、ウクライナでの停戦は、欧州諸国がウクライナの安全保障に具体的にどのように貢献するかについての「本当の議論」につながるだろうと述べ、同氏の見解では、連合国が軍隊配備に関する見解の再考を迫られる可能性があると述べた。
「少なくとも戦略的実現要因のレベルにおいては、この取り組みに参加するという米国の立場が変わらないのであれば、ドイツやポーランドのような重要な欧州諸国がそれぞれの立場を堅持することは非常に困難になるだろう。」
#パリ交渉後のウクライナの長期的な将来は安全か