EUの「立法ソーセージ」を内部から知っていた男はそれを変える計画を持っている

長い間、コミュニティ首都の非公式の宗教は「ブリュッセル効果」と北米の教授が彼に洗礼を授けました。 アヌ・ブラッドフォード、いわゆる「」の鏡です。カリフォルニア効果」。それが正式な方法でした。 欧州連合 の プロジェクトパワー: 規制を通じて。理論的には、ブリュッセルは基準を設定し、巨大な都市の吸引力を利用して、 ヨーロッパの国内市場、 他の国々もその規制に追随することを余儀なくされている。

実際には、これらすべてが崩壊し、世界は暴力的に変化し、 ヨーロッパには新たな政治的羅針盤が必要だに基づいて、 簡素化と競争力。この新しいビジョンの彼の擁護者の一人は、 ルイス・ガリカノ （バリャドリード、1967年）、 国民 2019 年から 2024 年までのヨーロッパの機械を内部からよく知っている人は誰ですか。その他、経済シンクタンクの所長など ブリューゲル、 ジェロミン・ツェッテルマイヤー、彼らは「私たちは皆、簡素化が大好きである」と考えていますが、その有効性については懐疑的です。

規制の一般的な簡素化を超えて、最近では ガリカノ 彼はブリュッセルで広く聞かれた 2 つのアイデアを提示しました。 イノベーションのための新しい憲法、経済学者と一緒に ベングト・ホルムストロム、マサチューセッツ工科大学（MIT）名誉教授、法学者 ニコラ・プティの、 ヨーロッパ大学フィレンツェ研究所;そして、制度を内部から知っている元欧州議会議員が欧州規制の過剰と考えるものを生み出すインセンティブに関する記事。

ブリュッセルでは「」と呼ばれるもの立法ソーセージ、法律が策定される洗練されていないプロセス。最初のプロジェクトで3人の学者は、ヨーロッパは「」を放棄しなければならないと主張している。規制の迷信「そして域内市場を優先事項に戻し、景気回復の方向を転換した」 経済的繁栄 欧州連合が他の優先事項を前進させる唯一の目標として、 世界的に競争する。

これほど深刻な地政学的危機に直面している欧州連合の唯一の目標が経済的繁栄であるとどう主張しますか? 」繁栄がなければ、その他すべてが、 ウクライナを守る、年金を維持し、住宅を手頃な価格で提供し、 環境を改善する、それは不可能です」とガリカーノは答えます 機密事項。

「欧州連合は、その任務を放棄して、考えられるあらゆる任務に突っ走ってきた。 メインミッション: バルセロナで何が売れるかを確認する ローマでも売れる。 (…) 入場時 地政学的問題 権限を持たないところでは、 手数料 残念ながら私たちが次の記事で見たように、政府は州の要求を満足させて、政府がやるべきことをやらせるようにすることを余儀なくされている。 スペイン「実際、ガリカーノにとって、現実は、私たち全員を団結させるのは、単一市場、商品、サービス、人の移動、資本の貿易の自由であるということです」https://www.elconfidential.com/mundo/2025-12-11/mercado-unico-regulation-europea-prosperidad-1hms_4263825/。「残りについては、強力な地政学的要素 – 行動をまとめて前進する国家グループが必要になるだろう」と彼は付け加えた。

こうしてガリカーノは、公的にも私的にも、 欧州委員会 多くの人がその中心的使命と考えていること、つまり単一市場が確実に機能するようにすることを忘れているが、実際には機能していない。 内部障壁。彼らは、これは意見ではなく、むしろ以下のことを綿密に追跡した結果の論理的な結論であると考えています。 委員会の政治活動 そしてその社長、 ウルスラ・フォン・デア・ライエン。

3 人の学者が 6 つの提案を提出します。この中に含まれるアイデアの最初のものは、 イノベーションのための憲法おそらく最も魅力的なものの 1 つは、 欧州指令の置き換え、国内法に置き換える必要があります。 規則 直接申請。著者らはその中で次のように主張している。 移調処理 ラス 国家当局 これらは追加の要件を追加し、欧州規格が各加盟国でどのように適用されるかに違いを生み出し、 市場の細分化。

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ナチョ・アラルコン。ブリュッセル

2つ目は、意思決定のスピードを重視した新たなルール遵守体制の構築です。これは欧州委員会と欧州連合司法裁判所（CJEU）が取り組むべき問題だが、そのプロセスは非常に時間がかかる。 「相互認識」を「キメラ」にする。したがって、彼らはいくつかのことを提案しています 商事裁判所これは、国内市場ルールの違反に関して独占的な権限を有する現行の欧州条約の範囲内に適合し、180日以内に裁定を下すことができる。

3 番目の目的は、著者が分類しているものを確立することです。 「連邦フィールド先制」、「連邦優先」。つまり、EU が独占的な権限を有する分野、または内部市場ルールに関して立法する場合、規制の重複を避けるために、残りの国、地域、地方のルールの適用が直ちに停止されます。 4番目のアイデアは、効果的な「28体制」を構築することです。この提案は、イタリア人のエンリコ・レッタ氏がヨーロッパの競争力に関する報告書の中ですでに提案しており、コミュニティエグゼクティブが取り組んでいます。著者らは、指令を通じて適用されることを意図したこのアイデアは、おそらく最終的には28の異なる「28体制」、つまり美しいヨーロッパのパラドックスを生み出すことになるだろうと批判している。 5 番目のアイデアは、既存の制度を信頼し、欧州の制度的枠組みの拡大を避けることです。

6つ目のアイデアは、 立法慣行を改革する。例えば、ガリカーノ氏、ホルムストロム氏、プティ氏は、加盟国が法を維持したいと決定しない限り、特定の法律が役に立たなくなったり、効果が無いことが判明したりした場合には、永続的に存続させるのではなく、消滅条項を法律に含めることを提案している。 ヨーロッパの法的枠組みの中で永遠に存続します。

法律はどのように、なぜ作られるのか

ガリカーノ氏が最新の記事で行っているのは、欧州立法プロセス内での経験に基づいて、この 6 番目のアイデアをさらに深く掘り下げることです。大まかに言うと、これは次のように機能します。 欧州委員会が立法提案を提出 そして、 アドバイス、そこでは加盟国が大臣や外交官を通じて代表され、欧州選挙で選出された欧州議会がその提案に変更を加えます。この後、3つの機関は「トリローグ」として知られる密室で会合し、最終文書に到達するまで3つのバージョンの文書の間で妥協点を見つけようとします。最終文書は欧州議会と理事会で投票されてから欧州連合官報に掲載されます。

27のまったく異なる国家政府と、非常に異質で分裂した欧州議会を含むこのような複雑なプロセスにより、ガリカノ氏は「米国連邦政府に通常伴う麻痺よりもさらに大きな停滞を引き起こすはずだ」と指摘する。しかし、 作業が早く、生産量が多い、良いことも悪いことも。その理由はインセンティブにあります。 システム内のすべての主体は法律を制定することで報酬を得る拒否権を行使することではありません」と彼は書いている。

公務員と議員の権限は限られており、予算は非常に少なく、キャリアを築く基本的な方法は立法です。あるいは、ガリカーノが守る、ちょうどそのとき、 EUはまさに逆のプロセスにある：欧州委員会、加盟国、および大多数の欧州議会議員は、これらの規制の「簡素化」を擁護しています。進歩派は、これが規制緩和につながるリスクがあると考えている。ガリカーノ氏は、彼の意見では、共同立法プロセスのすべての関係者が協力し、過剰規制を生み出す妨害を回避するために働いていたのと同じインセンティブが、簡素化プロセスにも適用されることを拒否している。 「インセンティブが似ているとは思えない」、この理論に答えます。

ガリカーノ氏にとって、「我々は議員や役人に、政策の実施を監督するというより多くの任務を与えなければならない」 単一市場「彼らを立法を続けたいという誘惑から遠ざけるためです。」彼らを各国に旅行させ、 ルールがどのように破られているかを報告する。新しい法律を作るのではなく、既存の法律を順守するのに役立つということだ」と彼は提案する。