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米国はアラブの春の政策失敗からどう学ぶか

最初のステップとして、米国は最も影響力のあるところ、つまりシリア北東部を支配するクルド人勢力から始めるべきだとフォード氏は語った。クルド人はシリア民主軍の名の下に活動し、10年にわたる戦闘の間、米軍および諜報機関と緊密に協力して、敗北と封じ込めを支援してきた。 ISIS。言い換えれば、現在シリアを切り裂いたり、安定した移行を損なったりする脅威を与えている外国の支援を受けた代理勢力のパッチワークの中で、クルド人は我々のものだということだ。しかし、シリア民主軍はかなり非民主的なクルド人民族主義運動とも結びついている。彼らはクルディスタン労働者党（PKK）の分派（一派ではないにしても）です。米国と欧州連合はその親組織をテロ集団に指定した。人口の約20％がクルド人であるトルコ政府は、PKKをほぼ存亡に関わる安全保障上の脅威とみなしており、アメリカの支援を受けたシリア駐留のクルド人部隊はPKKの前線に過ぎないと主張している。そしてトルコは現在、シリアの将来において決定的な役割を果たそうとしている。トルコはハイアット・タハリール・アル・シャムの主要な支援者であり、トルコ情報長官は、明らかに勝利を収めたように、アサド大統領逃亡のわずか数日後にダマスカスに上陸した。トルコはまた、シリア国民軍という誤解を招きやすい名前で、クルド人の封じ込めに長年取り組んできた別のシリア民兵組織の唯一のスポンサーでもある。反政府勢力がダマスカスに突入するとほぼ同時に、トルコ軍戦闘機がクルド人部隊への攻撃を開始し、シリア北部ではアメリカの支援を受けるクルド人とトルコの支援を受ける民兵組織が銃撃戦を始めた。これはアサド後の時代の不気味な始まりとなった。現在中東研究所の学者であり、シリア国内の多くの人々と緊密に連絡を取り合っているフォード氏は、これまでのところ米国のクルド人に対するメッセージは「我々は君たちの背中を支えている」だった、と語った。そのことが、クルド人に「掘り下げ」、領土拡大を推し進め、トルコの要求に抵抗することを奨励した。その代わり、フォード氏は私に、アメリカの軍と諜報機関の連絡員はクルド人に「状況は変わっており、今はある程度の譲歩が必要な時期だ」と伝えるべきだと語った。同氏はさらに、「ダマスカスの新政府に引き換えに何らかの譲歩を求め、トルコ側にも何らかの譲歩を求めるのは合理的だが、合意を形成するために交渉を行う必要がある」と付け加えた。 （米国が仲介したトルコとの協定により、クルド人勢力は最近、アラブ人が多数を占めるシリアの町マンビジから撤退したが、フォードはこれを希望に満ちた第一歩と呼んだ。）第二に、フォード氏は私に、米国の外交官は、トルコの支援を受けたシリア国民軍からダラア自由シリア軍のような小規模派閥、ハイアット・タハリールの指導者に至るまで、現在テーブルに着いている他の多くの関係者と話し始める必要があると語った。アル・シャームは現在シリアで活動している多くの軍隊の中で最強である。 「ダマスカスの人々に電話に出られない場合、どのようにメッセージを伝えればよいのかわかりません。第三者に依存すると、私たちのメッセージが誤って伝えられたり、返信が誤って伝えられたりする危険があるからです。」彼は言いました。 「私たちは現場にいて、すべての俳優と関わる必要があります。」米国がハヤト・タハリール・アル・シャームに対処すべきかどうか、またどのように対処すべきかという難題が、米国の対シリア政策に関する公的議論の焦点となっている。このグループの現在の指導者は、通称アブ・モハメッド・アルジョラニで最もよく知られており、米国の占領に対する反乱中にイラクのアルカイダに加わった。彼はそこで米軍刑務所で5年間を過ごしており、米国は今でも彼の捕獲に対して1,000万ドルの報奨金を提示している。しかし、最初にジョラニ氏を制裁したフォード氏は、ハヤット・タハリール・アル・シャーム氏とその指導者が「2012年とは違った意味で興味深い現実主義的」になったという説明に納得していると語った。このグループは、宗教的に保守的なイドリブの領土を政敵に対して強い態度で統治したが、同時に官僚的な効率性と、時間の経過とともにある程度の寛容さも伴って統治しており、ジョラニ氏は最近、イスラム教と関係のある宗教宗派であるアラウィー派の代表者との交渉を開始した。アルカイダとアサド ISIS 背教者とみなされていた。 「それは私にとって、良い意味で衝撃的でした」とフォードは私に語った。同氏は、ジョラニ氏がアサド政権崩壊後に残された化学兵器の供給を確保するための西側支援も歓迎していると指摘した。これはオサマ・ビンラディンやアブバクル・アル・バグダディのような聖戦士からはほとんど考えられない行動だ。 （ジョラニ氏は現在、民間名アハメド・エル・シャラーの使用を再開している。）アントニー・ブリンケン国務長官は土曜日、米国がハイアット・タハリール・アル・シャム氏と「接触」したと述べ、バイデン政権がその現実主義を試している可能性があることを示唆した。しかし、独立系国際危機グループのエジプト人上級顧問ダリーン・ハリファ氏は、米国はシリア選手に対する他の多くの懲罰的措置を早急に再考する必要があると語った。スンニ派過激派とイラン支援の独裁者が主に戦った10年以上にわたる全面内戦を経て、「米国はシリアのほぼすべての主要な主体とあらゆる分野に網状の制裁と指定を課している」と彼女は述べた。今日」にはホールドオーバー政府の機関も含まれる。経済制裁はアサド後の経済を懲らしめ続けている。そして、ジョラニ氏やハイアット・タハリール・アル・シャム氏らがテロリストに指定されたことにより、彼らは西側に友好的なシリア人駐在員たちとの協力や交渉から切り離され、外国の避難所から追放される危険性がある。ハリファ氏は西側諸国に対し、人権侵害に対する罰則として免除またはカーブアウトを回復できるよう、場合によっては6か月ごとの「交渉のための免除またはカーブアウトを導入する」よう要請した。フォード氏は、米国はさまざまな不快なシリア関係者とのコミュニケーションを開始する際に、現実的な期待と説明責任の要求の両方を採用することでイラクでの経験から学ぶべきだと警告した。 「治安部隊が残虐行為を行ったとき、シリアの場合はほぼ確実だと思いますが、私たちはただ『ああ、そんなことはしないように言ったのに』と言うべきではありません。私たちは指揮官たちに「それは受け入れられない」と言う必要がある。裁判はいつ行われ、いつ発表されますか?』そしてもちろん、それは公になるので、名前を付けたり、恥をかいたりする要素があります。」歴史が何らかの兆候を示しているとすれば、反政府民兵組織の指導者の多くは現在、自らの信頼を強化することに関心を持って、新政府における正式な地位、おそらく大臣、国会議員、大使などに目を向けている可能性がある。それでもフォードは、最大の障害はシリア国境の外にある可能性があることを認めた：地域大国、特にすでに国内派閥を後援したり軍事作戦を実施した勢力、つまり10年以上の戦争を煽った勢力による干渉である。このような外部からの干渉を抑制することが 3 番目に必要なステップです。フォード氏は、シリアに関与していた米国の公然の敵対者であるイランとロシアの両国が撤退したようで、米国の介入に対する潜在的な障害を排除したと指摘した。これまでのところ、最も影響力のある隣国2カ国は、ハイアット・タハリール・アル・シャームを支援したトルコと、イランが支援する同盟国を無力化することでアサド大統領の権力の座からの追い込みを間接的に支援したイスラエルだ。イスラエルはすでに、残っているシリア軍の多くを破壊し、ゴラン高原の緩衝地帯だった場所を占領する軍事作戦を実施している。ベンヤミン・ネタニヤフ首相は当初、武器と領土をイスラム過激派の手に渡さないための先制攻撃としてこれらの行動を正当化し、その後、新たに占領したシリア領土のヘルモン山の頂上から勝利の声明を発表し、イスラエルがシリアの領土を確立するつもりであることを示唆した。そこに基地を建設することは、ダマスカスとアンカラでの反発を確実に引き起こすことになる。イスラエルは歴史的にイラクのクルド人勢力にも協力しており、ダマスカスではイスラエルがシリアのクルド人と便宜同盟を結ぶ可能性があるのではないかとの疑惑を引き起こしている。フォード氏は私に、シリアの反対側に位置する「新興二大国」であるトルコとイスラエルは、「どちらも道徳的優越感と歴史的正当性という深い意識から活動しているだけでなく、深刻な恐怖からも活動している」と語った。安定を達成するためには、シリアの新政府はイスラム戦闘員による国境を越えた攻撃からイスラエルの安全を保証し、クルド分離主義者に対するトルコの安全と領土保全を保証しなければならない。しかし、トルコはどちらも加盟国であり、 NATO、イスラエルはアメリカの同盟国であり、アメリカは交渉を仲介し、自制を促す立場にある。フォード氏は、地域の潜在的なネタバレの中で、「最初に話し合うのはトルコ人とイスラエル人だ」と私に語った。さらに、「首長国とも話す必要があり、サウジアラビア人、ヨルダン人、イラク人、ロシア人とも話す必要がある」と続けた。イラン人との会談も有益だが、おそらくイラクに仲介者が必要だろう。フォード氏は先週、国務省でシリアに関する質問に答えるのに一日を費やしたが、ハイアット・タハリール・アル・シャム氏との接触に関するブリンケン氏のコメントのように、バイデン政権が同氏のアドバイスの少なくとも一部に同意している兆候がある。しかし、次期トランプ政権の態度はワイルドカードだ。第一次政権のある時点で、ドナルド・トランプ次期大統領は、トルコのレジェプ・タイイップ・エルドアン大統領に対する明らかな好意として、シリアからの残留米軍の完全撤退を求めたが、エルドアン大統領は米軍が撤退すれば米国のクルド人同盟国を壊滅させると脅していたにもかかわらず、邪魔にならなくなった。国防総省と国務省当局者はトランプ大統領の公言した撤退をなんとか阻止した。ダマスカス占領後のトランプ大統領の発言は、彼が依然としてシリアから手を洗い、トルコに任せたいと考えていることを示唆している。アサド政権打倒の数日前にソーシャルメディアへの投稿で、トランプ大統領は、他の関係者がその空白を埋めようと何を求めようとも、シリアにおけるアメリカの役割には全く関心を示さなかった。 「シリアは混乱しているが、私たちの友人ではない」と彼は書いた。 「米国はそれとは何の関係も持つべきではない。これは私たちの戦いではありません。プレイしてみましょう。巻き込まないでください！」トランプ大統領は今週の記者会見で、隣国に対する比較的無血の「非友好的な乗っ取り」をトルコに称賛したようだ。しかし、ネタニヤフ首相との強い絆は、第二次トランプ政権に対して予期せぬ対抗力を発揮する可能性がある。 #米国はアラブの春の政策失敗からどう学ぶか