日本の茨城県鹿島市は、かつて農業と漁業の伝統に根ざした生計を立てていました。しかし、1950 年代以降、変化の岐路に立つようになり、かつては農場や湖であった場所は、現在では工場や港に変わりました。
鹿島の変革の中心には、鹿島の最高の宝石、17キロメートル以上伸びる人工港、鹿島港があり、そこには多くの製鉄所、石油化学工場、エネルギー施設が見られます。この素晴らしい港は、東京湾の「内港」の負担を軽減する「外港」としての役割を果たし、関東経済の重要な部分として機能してきました。
しかし、この変革は偶然ではなく、地方政府と中央政府の両方のたゆまぬ努力の結果でした。
茨城県は、当時の岩上知事の先見の明あるリーダーシップのもと、1961年に鹿島港臨海工業地帯整備計画を策定しました。この計画は、「農工共栄」と「人類の勝利」の理念を根底に具体化したものでした。鹿島の発展のために。しかし、岩上知事は、変革を成功させるには地元の努力だけではなく、国からの政策支援が必要であることを理解していました。
1960年代、日本が経済的繁栄への道を歩み始める中、中央政府は日本経済を復興段階から成長段階へ移行させ、地方都市への人口集中の悪影響に対処するため、「国民所得倍増計画」を策定した。この計画の一環として、大規模な産業開発を提唱する太平洋ベルト地帯政策が導入されました。産業の成長を支える上で港湾が果たす役割を認識し、中央政府も初の港湾開発五カ年計画（1961～1965年度）を策定した。この計画は国民所得倍増計画の目標に沿ったもので、港湾の開発を大きく促進し、鹿島のような沿岸都市で見られる産業拡大に強力な政策的裏付けを提供した。
国は、茨城県の要請を受けて、1961年に策定された鹿島港臨海工業地帯開発計画を見直し、現地調査や戦略的分析を行って評価し、1963年に計画を認可し、1964年に正式に計画を承認しました。鹿島市を日本の特別産業開発地域の一つに指定し、この地域の産業拡大に対する政府の支援を保証した。
写真：日本の国土交通省、アジア開発銀行研究所、インド商工省次官ジビシャ・ジョシ・ガンゴパディヤイ氏、アジア開発銀行コンサルタントのアトゥル・サンガネリア氏の協力により、はインフラ計画に焦点を当てたスタディツアーの一環として、2024年4月23日に鹿島港を訪問しました。
鹿島は、地方自治体や国の強力な支援を受けて変革の旅に乗り出しましたが、すべてが順風満帆だったわけではありません。
大きな課題は用地取得でした。開発プロジェクトでは、多くの地主が協力に消極的であるため、地元住民から私有地を取得することは複雑なプロセスになる可能性があります。この消極的な傾向は、多くの場合、住民の土地に対する強い感情的結びつきと、公正な補償をめぐる不確実性から生じています。
これらの課題に対処するために、茨城県は革新的な「鹿島方式」を採用しました。この方法により、土地の約40％は直接購入により取得し、残りの60％は指定工業地域外の農地との交換により取得しました。
さらに、茨城県政府は、真の進歩とは物理的環境の改善を超えたものであり、それは人々の集合的なビジョンと鹿島の魂を実現することにあることを大いに認識していました。役人は机の後ろに座っているだけではありませんでした。代わりに、彼らは土地取得前、取得中、取得後のコミュニティの願望や懸念を理解するために、思い切って外に出てドアをノックし、人々の家を訪問しました。この取り組みにより、コミュニティのすべてのメンバーと調和した発展が促進されました。
茨城県政府は、次世代に手を差し伸べることでさらに前進しました。政府職員はボランティアとして鹿島のより良い未来への道を子供たちに教え、若い世代に当事者意識と責任感を植え付け、地域の産業発展と長期的な繁栄の共生関係を促進しました。
鹿島の産業変革は、地域開発の推進における政府の取り組み、協力、コミュニケーションの重要性を示しています。先見の明のあるリーダーシップ、戦略的計画、革新的な土地取得アプローチ、地域社会の関与、若者の参加などの成功要因は、アジアの発展途上国が急速な都市化に対処し、経済的および人口動態上の課題を乗り越えるための教訓として役立ちます。
カバー写真提供：「鹿島港」 by Nyao148。 CC BY-SA 3.0 ライセンス。
#産業と地域が出会う鹿島市の大変革