トランプ大統領の「ディープステート」排除の誓い、善政支持者を警戒

巨大な連邦政府を改革するという公約がほとんど実現しなかった大統領としての1期を経て、ドナルド・トランプ氏は再び「ディープステート」に怒りの雨を降らせており、11月の選挙で当選すれば、職業公務員を志を同じくする仲間で置き換えると約束している。もしトランプ大統領と共和党副大統領候補のJ・D・ヴァンス氏が、自らが述べたような形で連邦政府の労働力の再構築に成功した場合、それは過去140年間で最も急進的な米国政府の再編となるだろう。超党派のアナリストを含む批評家たちは、何千人もの公務員を自身の支持者で置き換えるというトランプ氏の提案は、1800年代後半に議会の無能と縁故主義の蔓延により廃止された19世紀の「略奪」制度のようなものを復活させるのではないかと懸念している。1800 年代のほとんどの間、米国は、個人が政府の職を得るには専門知識を証明するのではなく、大統領や政党とのつながりを持つ必要があるという認識のもとに運営されていました。1883年、不満を抱いた求職者が、自分に政府任命の義務があると信じていた人物、第20代アメリカ合衆国大統領ジェームズ・A・ガーフィールドを暗殺してから約18か月後、議会はスポイルズ制度の廃止に動いた。 連邦政府の雇用における「略奪」制度は、1881年の就任式で描かれたジェームズ・A・ガーフィールド大統領が、職を拒否された元支持者によって暗殺された後に初めて改革された。 （AP通信） 「今話題になっているのは、共和党と民主党の大統領政権の140年間で、全員が、効率的な政府を実現する最善の方法は、キャリア、専門性、実力主義の公務員制度を導入することだという主張を支持してきた」と、連邦政府機関とその職員を分析する非営利団体、公共サービスパートナーシップの代表マックス・スティア氏は言う。「だから、それを転換したり、19世紀型のスポイルズシステムに戻したりするという考えは、非常に異例だ。これは根本的な変化だ」トランプ氏は、政府内で以前働いていた人たちに思いとどまるつもりはないと明言している。共和党の大統領候補は最近、YouTuberから連邦政府職員に「責任」を取らせることで政府への信頼を回復するかどうかと質問された際、大掃除を強く支持すると表明した。「彼らは責任を負わなければならない」 トランプ氏はそう語った。 「彼らはこの国を破壊している。彼らは曲がった人々だ。不誠実な人々だ。」元大統領は、2020年の選挙で敗北した後も大統領の座にとどまる努力をめぐって捜査したFBI、連邦検察官などに対する軽蔑を表明している。しかし、自分が「不正」とみなすかもしれない他の人物について、あるいは200万人を超える連邦職員のうちどの機関や職種を標的にするかについてはほとんど語っていない。追放される人たちの中には、トランプ氏が嘲笑するクリーンエネルギー計画（風力、太陽光発電、電気自動車など）を支持する科学者やエンジニアも含まれるのだろうか？超党派の労働統計局の経済学者たちは、トランプ氏が気に入らない数字を出したら、路頭に迷うことになるのだろうか？トランプ大統領は、これまでの発言や在任中に発した大統領令で、伝統的に大統領の任命の対象となっている約4,000人の職員だけでなく、政府職員の広範囲に渡って統制を及ぼしたいと考えていることを示した。トランプ政権の任期が終わりに近づくにつれ、トランプ氏は政策に関して発言権を持つとみなされる職員のカテゴリーを創設した。共和党政権は、すべての連邦機関に対し、新しい「スケジュールF」にどの職員を載せるべきか報告するよう求めた。このスケジュールは、いつでも、どんな理由でも辞めたり解雇されたりできる自由意志のある職員として分類するものである。 2021年に撮影されたバイデン大統領は、数千人の連邦公務員の解雇を容易にするというトランプ大統領の動きを覆した。共和党候補のバイデン氏はこれを再び実行したいと考えている。 （スーザン・ウォルシュ/AP通信） しかし、スケジュールFが完了する前にトランプ大統領は退任し、ベテラン公務員は追放された。バイデン大統領は就任後すぐにこの方針を撤回した。そして連邦政府は 今春承認された規制 トランプ大統領や将来の大統領が、簡単に解雇できる労働者の範囲を拡大することを困難にしようとしている。アナリストの中には、スケジュールFが数万人の労働者の地位を脅かす可能性があると推定する者もいた。多くの労働組合に所属する75万人の労働者を代表するアメリカ政府職員連盟（AFGE）は、トランプの政策により、上級管理職、高レベルの技術専門家、医師など最大50万人の労働者保護が消滅すると述べた。AFGEの公共政策担当ディレクター、ジャック・シモン氏は組合の出版物で、上級管理職は法律で定められた団体交渉権を失うだけでなく、今回の変更により「現在の非政治的で実力主義の制度」が骨抜きにされ、「腐敗した利益誘導制度」に置き換わることになると述べた。複数のシンクタンクと著名な非営利団体は、公務員制度の改革と強化に努めるという点で、トランプ大統領とは異なるアプローチをとっている。スティアーの超党派の公共サービスパートナーシップは、20年以上にわたり、より優秀な職員が政府の質を高めると信じて、連邦政府職員の訓練と支援を行ってきた。この非営利団体は、仕事を通じて国民に貢献する人々の間で切望される表彰である「アメリカへの奉仕賞」を毎年授与している。 今年のファイナリストには、鉱山安全衛生局のクリストファー・マーク氏も含まれている。同氏の研究は、地下鉱山の設計と建設の改善に役立ち、数え切れないほどの命を救ってきた。また、カリフォルニア州アルバニーを拠点とし、企業がより栄養価の高い製品を市場に投入できるよう支援する農務省の研究員で、「健康食品界のウィリー・ウォンカ」の異名を持つタラ・マクヒュー氏も表彰された。トランプ氏の具体的な目標は不明瞭だが、 プロジェクト2025レポート、 その作成者には彼の同盟者が多く含まれている、といくつかは示唆している。その一つは、風力タービンや太陽光発電パネルなどの電源からの電力供給を改善するために超党派インフラ法に基づいて開始されたクリーンエネルギー部隊プロジェクトである。プロジェクト2025はこれを「党派的な政治議題」と呼び、資金援助を取り消し、「プログラムの下で雇用されたすべての職位と人員を廃止する」ことを提案した。インフラ資金援助の終了に伴い、それらの仕事の多くはより広範なエネルギー省に吸収された。理論的には、コミュニケーションの専門家で語学の達人であるエヴァン・ベリーのような人々が解雇の対象になる可能性がある。ベリーの仕事は、プエルトリコのスペイン語圏の住民に、島内の電力網の弱さで悪名高い強化策である連邦政府の計画を理解させることだ。特にハリケーンが複数回襲来した後の停電は、人命救助用の医療機器を危険にさらしている。「私たちのエネルギーインフラのようなものが党派的な攻撃を受けているのを見るのは気が滅入ります」とクリーンエネルギー部隊に雇われ、現在はエネルギー省の職員であるベリー氏は語った。「根本的に、私たちは社会と経済が機能するためにこのインフラを必要としています。それを実現するには、再生可能エネルギーのような最も信頼性の高い技術を利用することよりよい方法はありません。」トランプ氏は自身の選挙ウェブサイトで、２期目では政府職員に対する選挙運動を再開すると約束している。 「初日に、2020年の大統領令を再発行し、不正な官僚を解雇する大統領の権限を回復する」と、 彼が「アジェンダ47」と呼ぶ10項目の公約。 「私はディープステートを粉砕し、国民によって統制される政府を復活させます。」トランプ大統領は、首都のいわゆる「沼地」が問題の一部であることを示唆し、「最大10万人の政府職員をワシントンから移転させることもできる」と約束した。トランプ氏は最初の任期で地方分権化に初めて取り組んだ。政権は農務省の2つの部局、国立食料農業研究所と経済調査局をワシントンから移転するよう命じた。農家が変化する市場に適応できるよう情報収集するなどの任務を持つこの2つの機関は、業務の大半をミズーリ州カンザスシティに移転した。しかし、職員の半数以上が移転を拒否し、中西部での集中的な採用活動でも十分な資格を持つ人材が見つからなかった。 「政府機関は壊滅状態です」と、ジョージ・W・ブッシュ大統領とオバマ大統領の下で経済調査局を運営していたキャサリン・「キティ」・スミス・エバンズ氏は2021年にナショナル・パブリック・ラジオに語った。「政府機関が本来果たすべき機能を遂行する能力は、もはや存在しません。」 ヴァンス氏は、米国政府の公務員に対するトランプ氏の悲観的な見方に共感している。上院議員候補として、彼は 2021年にポッドキャスターがこう語った。 「もし私がトランプ氏に一つアドバイスをするなら、行政国家の中級官僚、公務員を全員解雇し、国民に置き換えるべきだ」民主党は、裁判所がそのような革命的な動きを阻止する可能性があると示唆している。しかし、ヴァンス氏はアンドリュー・ジャクソン大統領の反抗的な言葉を持ち出して、次期トランプ政権が司法権を拒否するかもしれないと示唆した。 「裁判所があなたたちを止めたら、国民の前に立ってこう言いなさい。『最高裁判所長官は判決を下した。今度はそれを執行させなさい』」とヴァンス氏は言った。 ジャクソンの言葉を言い換えると。今週のYouTubeパーソナリティとのインタビューで 元海軍特殊部隊のショーン・ライアンは、 トランプ氏は、自分が「弱い」とみなす人々や、自身のMAGA世界観に正しく適応していない人々を根絶することに関しては、自分の方が優れていると自慢した。 「私はシステムを知っている。国民を知っている」と前大統領は語った。「だから今や私は非常に経験豊富な男であり、我々は国を取り戻すつもりだ」連邦政府機関は7月に権限に打撃を受けた。 最高裁判所の保守派多数派は トランプ大統領が任命した議員らと固めたこの法案は、「シェブロン尊重」を覆した。40年も前のこの前例では、連邦職員が議会が沈黙または不明確な立法の詳細をどのように実施するかを解釈することができた。裁判所観察者たちはこの判決を大企業にとっての大きな勝利とみなした。かつて最高裁判事デイビッド・H・スーター氏の書記官を務め、住宅都市開発省の弁護士も務めたスティアー氏は、この判決を「公務員への大打撃」と呼んだ。この判決により、大量破壊兵器、サイバーセキュリティ、バイオハザードの監視を行う高度な技術分野の職員でさえも、権限が裁判官に移り、政府機関の専門家から遠ざかってしまったとスティアー氏は述べた。「最高裁は、今日の世界が直面している複雑で、時には危険な一連の課題に対処するよう求められている時に、行政国家の能力を損なってきた」とスティア氏は述べた。それは 大統領暗殺 大統領任命の居心地のよい、利益誘導の世界についに終止符を打つためだ。チャールズ・ギトーは共和党での活動を基に、政府の役職でついに名を成せると信じ、ガーフィールドも自分の支持を認めるだろうと確信した。外交経験はなかったが、彼はパリの米国領事館での任務に狙いを定めた。しかし、任命は実現しなかった。激怒したギトーは、元南北戦争将軍で、利益供与制度に対する問題はギトーの範疇をはるかに超えるものだった大統領を尾行し始めた。ガーフィールドは、ホワイトハウスですぐに立場を表明し、そのような恩恵で栄えていた有力な米国上院議員と影響力の行使者に異議を唱えた。(この制度では、仕事で報われた人々に、給与の一部を政党に寄付することさえ義務付けられていた。)ガーフィールド大統領が大統領に就任してわずか 4 か月ほど経った頃、ギトーはワシントン DC の駅を歩いていた大統領に 2 発の銃弾を発射し、致命傷を負わせた。ギトーは、同情的な国が彼の行動を称賛してくれると夢想していた。しかし、彼は殺人罪で絞首刑に処せられた。17 か月後、チェスター…