1719083619
2024-06-22 17:30:28
ウクライナの1兆ドル規模の復興が再び欧州の議題に
ハリコフ中心部で起きた空爆により破壊された住宅の近くで反応する地元住民たち。(-)
ウクライナ戦争が始まってほぼ850日が経過したが、先週スイスで約100カ国の代表が出席した平和サミットが開催されたにもかかわらず、紛争を終わらせる持続可能な合意の見通しは相変わらず遠いようだ。
これは、ドイツのオラフ・ショルツ首相や欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長を含む西側諸国の指導者らが先週、ウォロディミル・ゼレンスキー大統領と2日間のウクライナ復興会議を別途主催した理由の一部である。これらの指導者の多くは、ウクライナ再建における国際的利害関係が非常に大きいため、失敗すればウクライナだけでなく、より広い地域、さらには西側諸国にも重大な影響を及ぼす可能性があると考えている。
国家の再建は、第二次世界大戦後の西ヨーロッパ、冷戦後の東ヨーロッパ、そしてユーゴスラビア崩壊後の西バルカン半島で起こったことと似たものとなるだろう。その費用は1兆ドルを超え、21世紀の戦後復興の取り組みの中で最も野心的なものとなるだろう。
先週ベルリンで、EUは27カ国からなるEUがキエフに対してすでに提供している約1000億ドルの財政支援、人道支援、緊急支援、予算支援、軍事支援に加え、いくつかの新たな巨額の財政支援を発表した。
この発表には、ウクライナへの民間投資を誘致するために提携銀行と結んだ16億ドル相当の協定、6月末までにEUのキエフ援助ファシリティからさらに20億ドルを支給すること、そして欧州エネルギー支援基金を通じてウクライナのエネルギー部門の緊急修復に5億ドル以上を拠出することが含まれていた。
ゼレンスキー大統領は会議で、今後数カ月でウクライナは暖房設備や現在停止中の発電所の修理を緊急に必要とするだろうと語った。同大統領は、火力発電の80％、水力発電の33％を含む9ギガワットの発電能力が破壊されたと述べた。
そのため、戦争は激しさを増しているものの、西側諸国の政策決定者たちは復興についてより真剣に考えている。今月のG7サミットでも、ウクライナは議題のトップに挙げられた。そこで最も注目を集めた発表は、ウクライナに対するG7の500億ドルの融資であり、西側諸国によって凍結された3000億ドルのロシア資産から得られる利益がキエフへの資金増額に充てられることになる。
キエフとの間では他にも多くの安全保障協定が合意されたが、その中でも際立っていたのは米国との10年間の二国間協定であり、西側諸国の多くからウクライナのNATO加盟への道の足がかりとなる可能性があるとみられている。この協定には軍事訓練、経済支援、情報共有などの側面を含む長期援助への取り組みが含まれている。
しかし、お金と安全保障の問題を超えて、ウクライナに対する西側諸国の政治戦略の問題が横たわっている。これは将来のEU拡大と関連している。
大規模な戦闘が終わるまで、ウクライナの大規模な復興プロセスの多くは凍結されたままとなるだろう。
アンドリュー・ハモンド
欧州統合のプロセスは、欧州連合の創設メンバー6カ国（ベルギー、フランス、ドイツ、イタリア、オランダ、ルクセンブルク）が、欧州大陸で再び大規模な戦争が起こる可能性を阻止しようとした1950年代に始まった。その後の数十年間、EUはブレグジットを別にすれば着実に拡大し、国家間の経済的、政治的統合が全般的な繁栄と平和を促進する最善の方法であるという考えを唱えてきた。
このアプローチにより、1999 年に単一通貨ユーロが創設され、2004 年には旧共産主義圏であった中央および東ヨーロッパから 10 か国が新たに加盟する道が開かれました。
しかし近年、EUのさらなる拡大、そしてトルコや西バルカン諸国などの加盟の可能性に向けたプロセスは、20年前の中央・東ヨーロッパ諸国の場合よりもはるかに困難になっている。これは、2004年の拡大後に始まったいわゆる「拡大疲れ」を反映している。2007年のルーマニアとブルガリアの加盟、そして2009年から2010年のユーロ圏危機を受けて、ブリュッセルは加盟国における改革に対してより厳しい条件を設定した。
ＥＵの拡大議題は何年も停滞していたが、２０２２年２月のロシアのウクライナ侵攻により再び活発化し、欧州理事会はウクライナの加盟手続きを早急に進めようとしている。フォンデアライエン氏は先週ベルリンで、キエフがＥＵ加盟に必要な改革要件を満たしたため、今月末に加盟交渉が始まると述べた。
しかし、ウクライナの加盟申請には大きなエネルギーが注がれているものの、特にフランスのエマニュエル・マクロン大統領は、キエフが正式な加盟国となるには数十年かかる可能性があると警告している。
EU拡大プロセスはウクライナの再建とは無関係に見えるかもしれないが、多くの関係者の目には、実は密接に結びついている。EU加盟プロセスは復興と並行して進むと広く予想されている。その理由の一つは、戦争前に汚職を含むいくつかの問題が批判されたことを受けて、ウクライナでより広範な政治的、制度的変革が必要であると認識されていることである。
ウクライナは、国家再建だけでなく国家変革に向けた最初のロードマップを示す国家復興計画を策定した。この計画は、当面のニーズ、中期のニーズ、そして2030年代まで続く近代化フェーズに向けた長期のニーズという3つのフェーズに分かれている。
したがって、この計画の第一段階は継続しており、これには、戦争で破壊された地域の清掃や主要施設の復旧に向けた地方自治体による作業も含まれる。
大規模な敵対行為が終結した直後に始まる可能性のある次の段階では、給水や住宅供給の回復など、復興に重点が置かれることになる。その後で初めて、ウクライナのインフラと交通システムの完全な復興が可能になる可能性があるが、これはプロセスの中で最も費用がかかり、最も長い段階となるだろう。
したがって、戦争は大幅に長引く可能性があるものの、先週ベルリンで行われたイベント、およびG7とスイスの会議により、復興計画が再開された。しかし、ロシアの攻撃が再開される中、ウクライナの当面の将来は依然として生き残りを賭けたものであり、大規模な戦闘が終わるまで大規模な復興プロセスの多くは凍結されたままとなるだろう。
• アンドリュー・ハモンドはロンドン・スクール・オブ・エコノミクスのLSE IDEASの准教授です。
免責事項：このセクションの執筆者の見解は執筆者自身のものであり、必ずしもアラブニュースの見解を反映するものではありません。
#ウクライナの1兆ドル規模の復興が再び欧州の議題に