1.3兆ドルに向けたCOP30での進展と次の展開

到達 年間1.3兆ドル 発展途上国の気候変動対策に対する外部資金の投入は、今日のレベルから7倍の増加が必要であり、登るのは険しい山のように思えるかもしれない。

その目標は、 2024年のCOP29 — 2035 年までに達成する必要があります。つまり、資金の流れを劇的に拡大するには 10 年あることを意味します。

今年の気候サミット（COP30）では、 さまざまな結果、財務結果の多少の浮き沈みを含みます。しかし、3 つの重要な進展が今後の方向性を示すのに役立ちます。

1) 3 つの戦略的アプローチが 1.3 兆ドルへの道筋を示した

COP30 およびその前後に発表された一連の文書は、体系的な変化の基礎を築き、潜在的な次のステップを明確にしています。

まずは、の到着です バクーからベレンまでのロードマップ (B2B ロードマップ) は 1.3 兆ドルまで — および関連する 財務大臣会合の報告書 — 気候変動資金に関する行動のための共通の枠組みを提供します。さらに、国際ハイレベル専門家グループは、 気候変動金融に関する第4次報告書。これまでの報告書では、気候変動資金の必要性と、民間資金、公共資金、国内資金、国際資金の流れがどのように比較されるかを分析しました。今回、IHLEGは「統合された気候金融アジェンダの実現」に焦点を当て、関係者が各部分をシステムとして連携させることに注力していることの表れであり、1兆3000億ドルに達することは「完全に実現可能」であると結論付けた。

B2B ロードマップに示されている 5 つの手段は、助成金、譲許的融資、低コスト資本です。財政余地と債務の持続可能性。革新的な民間金融と手頃な資本コスト。大規模な気候ポートフォリオの能力と調整。そして公平な資本の流れのためのシステムと構造。これらのレバーはそれぞれ、その可能性を最大限に発揮する必要があります。

これらのテーマは、COP30の正式交渉の内外での議論を通じて明らかでした。その最終合意として知られる、 グローバル・ムティラン 決定、1.3兆ドルに向けた行動を「緊急に進める」ことを決定し、ロードマップを「メモ」した。これは、交渉担当者がサミットの数日前に発表されたロードマップを理解するために必要な期間が短かったことを反映している可能性がある。 2026 年にはさらなる支援が重要になります。

ロードマップ、財務大臣会合報告書、IHLEG 報告書を総合すると、必要な規模での体系的な変化が導入されています。 「実施COP」にふさわしく、このCOPは私たちを資金不足の診断からそれに基づいた行動へと導きます。

2) 適応ファイナンスの認識がさらに高まりました

COP30で各国は、2025年までに途上国に約400億ドルの適応資金を提供するという目標が達成されることを再確認し、2035年までにこの金額を少なくとも3倍に増やすことで合意した。

サミットで発表されたいくつかの新たな取り組みは、適応資金の拡大に貢献することになる。多国間開発銀行（MDB）は、 カリブ海復興債務共同イニシアチブ、米州開発銀行、ラテンアメリカ・カリブ海開発銀行、カリブ海開発銀行が主導。この取り組みは、債務と回復力のスワップを拡大することを目的としています。政府、MDB、民間部門間の連携を改善する。透明性と監視基準を強化して、強靱性への投資を促進します。

慈善団体も適応資金への貢献を強化している。の 気候と健康の資金提供者連合 気候変動に強い医療システムや病気の予防を含むベレン保健行動計画の実施に3億ドルを約束した。農業のレジリエンスは、 ネットゼロ土地劣化のための強靱な農業投資 (RAIZ) プラットフォーム、荒廃した農地を回復するための投資を動員するように設計されています。の ゲイツ財団は14億ドルを約束 小規模農家を支援するために。

一方で、先進国からの融資約束は限定的であった。いくつかの国が適応基金への新たな拠出を発表しましたが、資金総額は1億3,500万ドルに達しました。 控えめ 2025年に予想される最低補充目標である3億ドルと比較して。

3) 各国のプラットフォームが大きな注目を集めた

国のプラットフォームは、国の気候や開発目標に向けて資金を推進するための重要なツールとして浮上しています。これらは、変革的な投資と補完的な政策改革を中心に、投資家を含む多様な利害関係者を調整し、国主導の方法でそれを行う可能性を秘めています。 (WRI は他の場所でその約束について詳しく議論しています。)

インドネシア、セネガル、南アフリカ、ベトナムのジャスト・エネルギー移行パートナーシップ（JETP）プラットフォームなど、国のプラットフォームに似たいくつかの取り組みは長年にわたって存在している。しかし、このコンセプトは COP30 で大きく突破されました。 13か国が計画を発表 各国のプラットフォームに加えて、カリブ海地域向けの共同プラットフォームを開発することです。これらは緑の気候基金の準備プログラムを通じてサポートされ、エネルギー部門を超えて適応、自然ベースの解決策、輸送、産業などの多様な地理、経済的背景、テーマが含まれます。コロンビア、インド、ナイジェリアなどの主要経済国が新たに参加する。これに、バングラデシュ、ブラジル、エジプトなど、すでに国別プラットフォームを提案している他の多くの国も加わります。

各国のプラットフォームは、国家が決定した拠出金（NDC）に含まれる高レベルの約束を特定の投資に変換する方法を提供するため、資金の開放と拡大に大きな可能性を秘めています。また、さまざまな利害関係者から資金を動員するために必要な政策環境も提供します。政策環境が不利な場合、または融資可能なプロジェクトが利用できない場合、投資家は特定の地域から遠ざかります。プラットフォームは、主要な関係者との改革を調整し、パイプラインを構築するための場を提供します。

さらなる作業が必要な場合

COP30での財政展開を読む一つの方法は、開かれた可能性に焦点を当てることだ。新しい分析、新しいフレームワーク、新しいコンセンサス、新しいプラットフォームから、これらの変化の成果が開花したとき、今年の影響はさらに大きくなる可能性が浮上しています。もちろん、それは 2026 年までにやり遂げられるかどうかにかかっています。鍵となるのは次の 3 つです。

1) 新しいフレームワークを実行に移す

最近発表された 3 つの文書（バクーからベレンへのロードマップ、閣僚会合報告書、最新の IHLEG 分析）はすべて、合わせて 1 兆 3,000 億ドルの目標を達成するのに役立つ可能性のある有用な枠組みと行動を提供しています。文書は完璧ではなく、文書を作成するプロセスも完璧ではありませんでした。しかし、それぞれの機関は、最も必要な場所に資金を提供するために政府や投資家が実行できる手順を詳細に説明する上で貴重な役割を果たす可能性がある。

2026 年を通じて、 COP30ブラジル議長国 は独立した専門家グループを招集し、データを精緻化し、1兆3000億ドルに達する具体的な資金調達経路を開発する予定だ。私たちはこれらの文書を棚に上げておくのではなく、それらが生み出した勢いを利用して、資金の流れを変えるために必要な政策、制度、金融の変革を推進すべきです。

2) 公的金融、特に譲許的金融を強化する

ロードマップ、閣僚会合報告書、IHLEG 報告書はすべて、国際財政の継続的な重要性を強調しています。例えば、これら 3 つはいずれも、特別引き出し権 (SDR) の拡大や世界連帯税などの新たな財源を含む譲許的資金の増加を求めています。 IHLEGは、MDBが2035年までに3,000億ドルの大半と1兆3,000億ドルの気候変動資金の大半を開発途上国に動員する責任を負い、以下を含む他の公的金融機関と協力することになると示唆している。 国家開発銀行、二国間開発金融機関、および垂直気候環境基金。

いくつかの重要な初期約束が熱帯林永遠施設と事務局に対して行われ、合計すると 約70億ドル 条件が満たされた場合。しかし、この基金は当初、100億ドルの目標に焦点を当てる前に政府から250億ドルを調達することを目指していたが、最終的にはどちらの目標にも達しなかった。誓約を検討していた他の企業（政府と、欧州復興開発銀行、アジアインフラ投資銀行、欧州投資銀行などの主要MDBの両方）は、さらに強化して貢献する必要があるだろう。同ファンドが追加の1000億ドルを市場に出すには、譲許的資金源によるこの初期資本が必要となる。 (詳細については、WRI を参照してください) 声明 そして 記事 TFFFで。）

3) 民間金融拡大の基礎を築く

3つの文書はまた、新興市場や発展途上国への民間部門の投資を急速に拡大する必要性を強調している。 IHLEGによれば、1兆3000億ドルの半分は民間資金から調達する必要があり、これは既存の資金の流れの16倍であり、国内資源動員のかなりの部分も民間部門から調達する必要がある可能性が高い。そのためには、可能となる条件（規制上の確実性など）の創出、地域金融市場の深化、外国為替リスクの管理、保証などの手段の強化など、市場の枠組みの変革が必要となる。

COP30に先立って、50を超える国および地域の持続可能な金融分類間の相互運用性の向上を促進するための一連の原則が提示されました。これは、各国が民間資本を呼び込み、取引コストを削減するのに役立ちます。現在、分類法を導入している発展途上国は 3 分の 1 未満であるため、これは特に重要です。 COP30では史上初のアセットオーナーズサミットも開催され、10兆ドルの資産を保有する機関が1兆3000億ドルの目標にどのように貢献するかを特定した。主要な投資家が移行に資金を割り当てている一方で、移行は必要な速度や規模で起こっておらず、地理的に不均一であり、一部の地域が現在取り残されていることが明らかでした。

民間資金を動員する多くの取り組みは依然として公的部門が主導している。開発の 1 つは、 新しい公共開発銀行保証ハブ (PDB 保証ハブ)。これにより、最大100億ドルの保証を展開することを目標に、地域レベルと国家レベルの両方でPDBの保証能力を構築することにより、新興国および発展途上国への民間投資が拡大します。ブラジル中央銀行と米州開発銀行によるもう一つの公的主導の取り組みが発表され、 IDBはブラジルの為替リスクヘッジを支援。外国人投資家がリスクが高すぎて投資できないと考える国の資本コストは、外国為替リスクによって上昇する可能性があります。

1.3 兆ドルへの道の次は何でしょうか?

来年は、バクーからベレンまでのロードマップとそれに付随する文書を各国に宣伝し、その戦略を実現するためのさらなる実践的な取り組みを促進する機会となります。ロードマップ自体には、IMF、MDB、信用格付け機関、保険セクター、健全性規制当局、有力投資家などの主要関係者に対する15のフォローアップ行動が列挙されている。 2026年の米国主導のG20が気候変動に関する財務省の調整の場ではなくなることを考えると、協調した行動が重要となるだろう。 100カ国以上が参加する「気候変動対策財務大臣連合」など、成長を続ける同盟は極めて重要な調整機能を果たすだろう。ロードマップに記載された行動に向けた進捗状況は、気候変動金融のニーズに対応するために金融アーキテクチャが実際にどのように改革されているかを評価するための重要なテストとなるだろう。