食糧不安の解決には慈善活動だけでは不十分で、政府も行動する必要があると研究者らは言う

カナダでは食糧不安を経験する世帯が増えるにつれ、フードバンクやその他の組織はサービスに対する需要を満たすのに苦労しています。2023年だけでも、カナダの世帯の約23％が何らかの形で食糧不安を経験しました。これは、210万人の子供を含む870万人が十分で安全で栄養のある食料へのアクセスに苦労したことを意味します。

研究者や食糧を中心とする組織は、食糧慈善事業だけではこの高まる需要に効果的に対応できないという懸念を長年抱いてきました。カナダ全土の地域食糧グループは、フードバンクのような反応的で短期的な解決策に頼るのではなく、食糧不安に対処するためのより体系的で構造的なアプローチを提唱してきました。

たとえば、Food First NL と Community Food Centres Canada は所得に基づく解決策を推進しており、ケベック州料理集団組合は食糧の権利を法制化する枠組み法案に取り組んでいます。また、アルバータ州の Maskwacîs Education Schools Commission は Nanâtohk Mîciwin と呼ばれるユニバーサル スクール フード戦略を開発し、実施しています。

これらのグループは、数十年にわたる食糧不安に関する研究と現地での観察結果を活用して、食糧不安にもっと公平かつ効果的に対処する解決策を開発しています。

私たちは最近、同僚とともに「食糧不安：慈善活動の枠を超えよう！」というイベントを開催しました。このイベントでは、食糧不安への取り組みを慈善活動の枠を超えていく方法に焦点を当てています。学術研究と非営利団体の共同の取り組みにより、短期的な解決策を超えて、食糧不安の根本原因に対処する長期的かつ公平な戦略を採用することが緊急に必要であることが浮き彫りになっています。

慈善活動の限界

トロント大学の食糧不安研究グループ PROOF が行った数十年にわたる研究は、食糧不安は慈善活動だけに頼っていては解決できないことを明らかにしています。慈善活動は弱い立場にある人々を助けるために重要です。

しかし、食糧不安の根本的な原因は、不十分な収入、社会的不平等、不十分な社会的支援などの構造的な問題であり、食糧の寄付だけではこれらの根本的な問題に対処することはできません。

誰もが同じように食糧不安のリスクにさらされているわけではありません。カナダ統計局の最新データによると、2022年現在、先住民と黒人の世帯、ひとり親家庭（特に女性が世帯主の家庭）、障害のある人々が食糧不安の影響を不釣り合いに受けていることが確認されています。

研究者らは、食糧支援は食糧不安が解消されているという印象を与え、永続的な解決策を求める政治的要請を鈍らせることで、むしろ問題を悪化させる可能性があると主張している。実際、1980年代以降、政府は飢餓問題に対処するために適切な社会政策や福祉プログラムの開発よりも慈善事業モデルを好んできた。

食糧不安を経験する人のうち、フードバンクを利用するのはほんの一部に過ぎません。その理由の多くは、貧困に伴う偏見、寄付された食品の質、量、適切性の不足、または地域社会にフードバンクが存在しないことが挙げられます。

一方、コミュニティ フード プログラムは、それを利用する人々からの高まる需要を満たすのに苦労しています。最近の Food First NL レポートでは、限られたリソース (資金、食料、ボランティア) など、コミュニティ フード プログラムの多くの課題が記録されています。レポートでは、寄付と希少なリソースに依存するモデルに固有の限界が強調されています。つまり、食事制限など、人々の特定のニーズや家庭のニーズを効果的かつ持続的に満たすことができないということです。

提案されている代替案は何ですか?

Food First NL と Community Food Centres Canada は、所得に基づく解決策を推進する 2 つの非営利団体です。ニューファンドランド・ラブラドール州では、Food First NL が無条件の経済的支援を提供するベーシック インカム プログラムを提唱しています。これは、州内で大きな注目を集めている提案された解決策です。

国家レベルでは、コミュニティ・フード・センター・カナダは、最もリスクの高い人々への十分な経済的支援を確保するために、給付基準を改訂した対象所得プログラムを含む連邦所得・社会政策の変更を提唱しています。

これらの所得ベースのソリューションは、PROOF が推奨する所得と政策に基づくアプローチと一致しています。研究では、不十分な所得が食糧不安につながる主な原因であることが判明しています。

マスクワチ教育学校委員会は、最近新しい全国学校給食プログラムを発表した連邦政府が注目すべき、感動的なモデルを紹介しています。委員会の先住民主導のユニバーサル学校給食戦略である「ナナトーク・ミシウィン」は、10校の学校のすべての生徒と教職員に無料で栄養価が高く文化的に適切な朝食、昼食、軽食を提供するだけにとどまりません。

委員会は、学校に伝統的な食品を供給するための収集・配布システムを構築し、生産者や収穫者とのパートナーシップを構築して地元の食品システムを強化し、伝統的な食品や慣習とのつながりを強化しました。生徒はクリー語の授業で食品について学び、土地に基づいた食品活動や収穫に参加します。

このプログラムは、食糧安全保障の文化的および環境的側面を考慮した食糧供給へのアプローチです。クリー族の価値観と先住民の食糧主権への取り組みに基づき、より地域的なレベルで食糧不安に対処する体系的かつ構造的な解決策の優れた例を提供します。

一方、ケベック州料理組合連合は、国連人権高等弁務官事務所の活動に基づき、食糧の権利に関する州枠組み法案を提案している。こうした取り組みは極めて重要だ。食糧不安への取り組みは政府の責任であり、食糧安全保障は基本的人権であるという点を強く訴えている。

彼らはまた、食料不安を社会的不平等の問題であると同時に食料システムの問題としてとらえ、食料生産、加工、流通の持続可能性を考慮している。これは、気候変動が食料生産と食料へのアクセスに及ぼす悪影響を考慮すると、特に社会的に疎外されたコミュニティに影響を及ぼすことを考えると、なおさら重要である。

前進する

食糧不安に対する体系的なアプローチは、個人とコミュニティに主体性と尊厳を取り戻すことに重点を置く必要があります。このような取り組みは、研究と食糧不安に苦しむ人々の実体験の両方に基づいた長期的な解決策を生み出します。

食糧支援は、こうした解決策において依然として一定の役割を果たすかもしれないが、食糧不安という課題に対する主な対応であってはならない。今こそ、あらゆるレベルの政府が食糧支援の枠を超え、この危機の最前線で働く人々のアドバイスに耳を傾け、公正かつ持続可能な社会政策とプログラムで対応すべき時である。

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