アンゴラの公共管理の質に関する議論では、「政府は良い計画、プログラム、プロジェクトを持っているが、実行できない」という声明を聞くのが繰り返されています。この広範なアイデアは、まるで独立したプロセスであるかのように、公共政策から公共政策から実装から分離しようとします。ただし、この見解は戦略的管理の本質的な原則を無視しています。具体化しない飛行機は効果的とは見なされません。その妥当性は、ガイドラインを実際のインパクトのあるアクションに変換する能力に必然的に依存します。
アンゴラの現実は、計画と実行の間のこの切断の課題を示しています。国家開発計画（PND）や貧困プログラムなどの戦略の承認以来、提案された目標の多くは達成されていないか、実施するのに何年もかかりません。意図と結果の間のこのギャップは、運用上の困難、財政的制約、および制度的能力の欠如に起因しています。ただし、実装が体系的に失敗した場合、これは単なる実行の問題ではなく、飛行機自体の設計の弱点の症状です。
Mintzberg（1994）が主張するように、「戦略は将来の計画であるだけでなく、実際に実現するアクションパターンです」。つまり、実行のない計画は、その概念以来、失敗した計画です。アンゴラン公共管理では、文書に設計された戦略の存在が市民の生活の具体的な改善に自動的に変換されないため、これは特に関連性があります。
次に、計画と実行の間の相互依存性が、アンゴラにおける公共政策の有効性をどのように定義し、実装の失敗が実際に策定以来の障害者計画の存在を明らかにする理由を分析します。
計画と実行の間の相互依存性
効果的なガバナンスには、ポリシーの策定だけでなく、その具体化に必要な手段と能力も考慮して、計画、プログラム、およびプロジェクトを体系的なアプローチで設計する必要があります。アンゴラでは、戦略的文書は野心的であることがよくありますが、運用上の実行可能性の欠如のために罪を犯しています。
Drucker（1999）は、「計画は大変な仕事にならない限り、計画は善意にすぎない」と警告しています。つまり、良い計画は、その実行可能性と実行を考慮した現実的なアプローチを前提としています。計画が実装に失敗した場合、これは次のような定式化の欠陥を示している可能性があります。
1。明確に定義されていない目的：アンゴラでは、さまざまな政府計画がそれらを達成する手段について明確な特異性なしに野心的な目標を設定します。 Kotler and Keller（2012）の場合、目的の定義は「スマート」（具体的、測定可能、達成可能、関連性があり、一時的）でなければなりません。計画がこれらの基準を満たしていない場合、失敗して生まれます。
2。構造的な矛盾：アンゴラで発表された多くのプロジェクトが技術的および財政的な実現可能性を欠いています。 Gray and Larson（2008）が指摘しているように、「成功したプロジェクトは、その初期設計と実装の課題への適応能力と対応の両方に依存しています。」中央などのプロジェクトが開始されたが大きな遅延に直面している国の社会住宅の事例は、このギャップを示しています。
3。制度的能力の欠如：計画とプログラムの効果的な実行には、監視と継続的な評価メカニズムが必要です。 Osborne and Gaebler（1992）によると、効果的な政府は結果に基づいて運営されており、制御メカニズムの欠如は公共管理の受胎誤差を反映しています。アンゴラでは、説明責任文化が存在しないとこのシナリオが悪化し、実装されたポリシーの実際の影響を測定することが困難になります。
計画の重要な要素としての実行
政府の計画の有効性は、優れた戦略の策定によって測定されるだけでなく、社会の具体的な変化を生み出す能力によって測定されます。 Bryson（2018）が主張するように、「戦略は継続的なプロセスであり、その実装はその定義の一部です。」エラーは、実行計画の段階を、まるで独立した段階であるかのように人為的に分離することです。実際、実行できない計画自体が失敗した計画です。
アンゴラの文脈では、計画と実施の間のこの切断は、経済の多様化から失業との戦いまで、いくつかの分野に反映されています。 PRODESI（生産サポートプログラム、輸出の多様化、輸入交換）やPIIM（自治体の統合介入計画）などのプログラムは、地元の開発を後押しするために作成されましたが、目標の具体化において課題に直面しています。 Michael Barber（2007）が「Deliverology」の概念で主張するように、真の統治能力は、適切な報告と談話の生産だけでなく、有形の結果の提供にあります。
最後に、「政府には良い計画がありますが、処刑の失敗」は矛盾した概念的に間違った声明であると言うことです。計画が実施されていない場合、それは、リアリズムの欠如、適切な構造化、または制度的能力との具体的な整合のいずれかのために、すでに定式化に欠陥があることを意味します。アンゴラでの行政の真の課題は、意図された戦略を作成することだけでなく、すべてのフェーズの概念、実装、監視、評価が統合された効率的な方法で満たされることを保証することです。
計画と実行の間の人為的な分離は、公共政策の有効性を損ない、戦略的文書の単純な存在がすでに経営陣の進歩であるという誤った認識を生み出します。 Henry Mintzberg（1994）が指摘しているように、「戦略は理想主義的な計画ではなく、実践によってテストされたパスです」。
アンゴラでは、ガバナンスの質は、発表された計画とプログラムの数だけではなく、市民の具体的な結果の具体化によって評価されることはできません。経済の多様化、失業との戦い、インフラストラクチャの改善は、戦略的文書だけでなく、プロセスの各段階が厳密さと透明性で満たされることを保証する統治アプローチに依存しています。 Drucker（1999）が述べているように、「測定できないものは管理できない」ため、優れたガバナンスは、約束を現実に変える能力によって測定されます。
2025-01-29 10:25:00
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