著者について: ジョー・ブッチーノは退役米陸軍大佐で、近々出版される『危機回避ハンドブック』の著者です。
州や地方の当局者が全国の法廷で気候変動訴訟を主張する一方で、モスクワと中国は密かにその結果から恩恵を受けている。エネルギーは常に地政学的な力の源であり、米国の敵対者は、たとえ間接的であっても、米国の生産を抑制することで世界的な影響力が自分たちに有利に再形成されることを理解している。米国のエネルギー企業に対する気候変動関連訴訟の波が拡大していることは、米国の経済力と同盟国の安全保障を支える産業基盤の弱体化という、ライバル勢力が戦略的に長年求めてきたことを国内で達成する危険を冒している。
アメリカの敵対者たちはずっと前に、自国の政治家の一部がまだ理解していないこと、つまりエネルギーは力であることを学んだ。同盟国に強制し、軍備増強に資金を提供し、世界秩序を再構築するための影響力。ロシアは、ウクライナへの本格的な侵攻を開始する前に、ガスパイプラインを武器にしてヨーロッパを圧迫したとき、その教訓をはっきりと明らかにした。アメリカの生産者はその突破口に踏み込み、世界市場を安定させ、同盟国経済の暗転を防いだ。一方、中国は将来のエネルギーサプライチェーンを支配するために計算高く、何年もかけて補助金付きの再生可能エネルギーや電気自動車を世界市場に氾濫させてきた。
これらは抽象的な外交政策の脚注ではありません。これらは、エネルギー価格と外交的強制に基づいて書かれた厳しい地政学的教訓です。しかし、地方の民主党職員とその同盟の気候変動NGOの連合は、これらの教訓をすべて見逃しているようだ。彼らは現在、西側の安全保障を支えるまさに産業基盤を抑制するために積極的に取り組んでいます。彼らはトロイの城壁を突破するのに敵を必要としませんでした。彼らは自分たちで門を開けました。
訴訟キャンペーン
選ばれた武器はアメリカの法廷制度です。世界中の気候変動に関する訴訟は過去 10 年間で 4 倍に増加しており、その訴訟の約 70% がここ米国で起こされており、そのほとんどが国内の少数の石油・ガス会社を標的としています。ロシアや中国国内で活動している同等の訴訟業界は存在しない。近くもない。この非対称性だけでも、防衛基盤を再産業化し、ロシアの供給から自らを解放するために米国のエネルギー輸出に依存しているすべての米国人、そして同盟国全員に懸念を抱かせるはずだ。
このキャンペーンが二重に厄介なのは、このキャンペーンに民主的な権限がないことだ。支持者たちは、法案を通じて化石燃料を段階的に廃止するよう有権者を説得しようと何度も試みては失敗してきた。アメリカの有権者は石油、石炭、天然ガスの完全段階廃止を支持することを一貫して拒否している。さらに、圧倒的多数の有権者は、エネルギー安全保障が国家安全保障の重要な要素であると信じている。投票所で勝てないときは、裁判所まで戦いを持ち込むことになります。それが一目瞭然のプレイブックです。
反論 — そしてそれが失敗する理由
気候変動訴訟の擁護者たちは世間知らずではなく、彼らの戦略的論理は公正な審理に値する。彼らの中心的な議論は一貫している。長期的な目標が軍事増強の資金となる炭化水素収入を権威主義的な石油国家から剥奪することであるなら、化石燃料需要の減少を加速させること自体が国家安全保障戦略である。ロシアとサウジアラビアは明らかにこの脅威を真剣に受け止めており、両国とも何年もかけて強引な気候変動目標に反対するロビー活動を行い、世界的な脱炭素化のペースを遅らせるために取り組んできた。この見方では、訴訟はモスクワに贈り物を渡すわけではない。モスクワもリヤドも、エネルギーの蛇口を通じて同盟国経済を人質にとることができなくなる日が近づいている。それは軽薄な立場ではありません。
問題は、この議論は長期的には正しく、短期的には危険なほど間違っているということです。そして私たちは短期的に生きています。エネルギーの変遷は数年ではなく、数十年単位で測られます。アメリカの生産者が制約を受けているときにそのギャップを埋めるのはソーラーパネルではない。それはロシアとサウジアラビアの原油であり、より弱い環境基準の下で抽出され、移行によって最終的には資金がなくなると考えられている権威主義そのものに資金を提供するために使用されている。戦略的な問題は、クリーンエネルギーが望ましいかどうかではなく、もちろん望ましいことだが、国家レベルの訴訟を通じて国内生産者を麻痺させることが、実行可能な代替エネルギーが規模を拡大できるよりも早く、実際に重要な局面で同盟国の安全保障に役立つかどうかである。答えは明らかにノーです。
憲法問題
このアプローチの憲法上の問題は深刻です。米国憲法が外交問題を中央政府に割り当てているのは、まさに州際通商と国境を越えた市場には統一的で一貫したルールが必要だからである。国家が国中および世界中で自分たちの好みの政策をパッチワークのように展開することは、まさに立案者らが阻止しようとしたものである。しかし、いくつかの州は現在、完全に国境外で発生した採掘と排出に対して、エネルギー生産者に数十億ドルの責任を課そうとしている。これらの訴訟は、地域の掘削や地域の汚染を規制するものではありません。彼らは、世界的な大気への影響を理由に世界の生産に遡及的に罰則を課そうとし、個々の州司法長官が管理する事実上の国際的な気候変動責任制度を効果的に構築しようとしている。それは、連邦政府の調整と現在進行中の国際交渉のために確保されている領域に直接侵入することになる。
アメリカの生産者を抑制しても供給が変わるだけ
憲法上の懸念を超えて、この戦略は自滅的だ。米国の生産が制限されても、世界のエネルギー需要が消えるわけではない。ずれます。米国の生産が制限されても、規制や長年にわたる費用のかかる訴訟によっても、供給は消滅しない。それは、より弱い環境基準とより少ない透明性要件の下で操業する生産者に移行します。ロシア、中国、その他の権威主義体制における国家支援企業がそのギャップを埋めている。彼らは、より低い安全策、より少ない説明責任、そして顧客に対するはるかに大きな地政学的影響力でそうします。米国の生産者が弱体化しても世界の需要は減らない。それは市場シェアを戦略的競合他社に渡すだけです。
AI の競争とテクノロジーの優位性をめぐる競争によって定義される時代において、再分配は非常に重要です。 AI データセンターには、信頼性の高い大量の電力が必要です。中国は産業の成長とデジタルインフラを推進するために、エネルギー容量を積極的に拡大している。一方、アメリカの生産者は、気候変動訴訟の絶え間ない波によって増大する資本の不確実性に対処することを余儀なくされている。法的弁護に転用されるすべてのドルは、生産能力に投資されないドルであり、毎年の不確実性により、このセクターが必要とする長期的な設備投資が妨げられます。
核の先例
この先の先例はすでに存在します。現在、石油とガスをターゲットにしている同じ気候関連の NGO の多くは、かつて原子力エネルギーに反対する同様のキャンペーンを推進し、プロジェクトの遅延、出費、規制上の消耗によって訴訟を起こして死に至らしめました。結果が表示されるようになりました。原子力発電に対する真の超党派の支持と再生促進を目的とした新たな法律にもかかわらず、米国では現在建設中の原子炉はない。対照的に、中国では約 32 基の原子炉が建設中である。ロシアは海外で複数の大陸にわたって原子炉を建設している。中国とロシアの政府傘下企業は、２０２０年１月から２０２５年半ばまでに世界で４５基の原子炉建設着工のうち４４基を実施した。このパターンは偶然ではありません。地政学的ライバル企業がこれに匹敵する制約圧力に直面していないのは、訴訟を利用して業界に規制の麻痺を課すことの予測可能な結果である。
賭け金
マルコ・ルビオ国務長官は、今月のミュンヘン安全保障会議でその賭け金を明確にした。同氏は米国の欧州同盟国に直接語り、大西洋を横断する新たな使命について説明した。それは共に「経済を再産業化し、国民を守る能力を再構築し」、外国勢力からの強奪からサプライチェーンを確保することだ。国内の訴訟活動が同盟国のエネルギー安全保障を支える生産能力そのものを組織的に侵害している場合、その目標の達成は著しく困難になる。
これらはいずれも、環境保護や法律の執行における裁判所の正当な役割に反するものではありません。環境基準は重要であり、法の支配は守られなければなりません。ここでの議論は、憲法の一貫性と戦略の明確さに関するものです。エネルギー市場は国家規模および世界規模で運営されており、市場を管理する政策はその現実を反映する必要があります。個々の国が独自の気候変動責任制度を構築し、それを国際通商全体に投影しようとすると、国家政策の枠組みが断片化され、同等の制約に直面しない敵対者に影響力を渡すことになります。
この訴訟の最終的な勝者は、気候変動の救済を求めるコミュニティではありません。それは、モスクワ、北京、何年にもわたる多額の法的消耗から費用を徴収している訴訟業界、そして投票箱では見つけられなかったものを裁判所で見つけた国家レベルの政治家である。第二次世界大戦の勝利にはアメリカのエネルギーが不可欠でした。戦略的論理は変わっていない――そして米国自身の政策立案者の一部がそうでないとしても、米国の敵対者はそれを明確に理解している。裁判官、議員、そして国民もそれを理解する時期が来ている。
#気候変動関連法はモスクワと中国に戦略的贈り物を与えている