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最低賃金は貧困と戦うことができますか？インドネシアの経済政策からの教訓

Nurina MerdikawatiとRidho al Izzatiによる研究、 世界銀行の経済レビュー、2002年から2014年の間に、インドネシアのJavaの貧困の削減に最低賃金の増加が促進されたかどうかを調査します。オーストラリア国立大学とSmeru研究所の研究者が実施したこの研究では、地理的に近似した地区を異なる最低賃金レベルと比較する革新的なアプローチを使用しています。調査期間中の最低賃金が67％増加しているにもかかわらず、調査によると、賃金労働者はより高い賃金から利益を得ているが、貧困への全体的な影響は最小限であることがわかります。 限られた範囲の分散型賃金政策 最低賃金は、特に発展途上国において、賃金と労働条件を改善するための重要な政策ツールです。インドネシアでは、最低賃金制度は当初地方レベルに設定されていましたが、2000年代初頭の地方分権化後、地区政府は自分の賃金床を設定する際により大きな自治権を与えられました。最低賃金の増加の背後にある論理は、低賃金労働者の収入を後押しし、潜在的に彼らとその家族を貧困から解放することです。ただし、これらのポリシーが意図したとおりに機能するかどうかについて、経済的議論が続いています。支持者は、賃金の上昇が雇用に大きな影響を与えることなく低所得労働者の財政的幸福を改善し、批評家は人件費の上昇が仕事の損失につながる可能性があることを恐れていると主張している。 地区レベルの最低賃金の影響を分析するために、この研究では、インドネシアの国家社会経済調査からの横断データを利用しています（スセナス）、ジャワ島に焦点を当てています。研究者は、隣接する地域が同様の経済状況を共有していると仮定して、近隣地区全体の最低賃金の変動を活用しています。この方法は、より広範な経済的要因からの最低賃金の増加の影響を隔離するのに役立ちます。研究期間中、Javaの貧困率は17％から10％に減少しましたが、この研究では、これらの削減が実際に最低賃金の上昇によって促進されたかどうかを調査しています。 家庭の繁栄なしに賃金の向上 この調査では、地区の最低賃金は、賃金分配の20パーセンタイルの近くまたは下で稼ぐ賃金労働者にプラスの影響を与えることがわかりました。地区の最低賃金の10％の増加は2％の賃金上昇につながり、15〜30パーセンタイルの労働者の間で最大の賃金利益（3〜4％）が発生します。しかし、この研究では、自営業者、偶然の労働者、無給の家族労働者など、非賃金労働者の収益に大きな影響を与えません。これは、最低賃金が主に正式な賃金労働者に利益をもたらすが、外部の正式な雇用にはほとんど影響を与えないことを示唆しています。 雇用効果も最小限です。全体として、最低賃金の上昇に関連する大幅な失業はありませんが、貧しい世帯の個人にとって、雇用される可能性は最低賃金の1％増加に続いてわずかに（0.06パーセントポイント）減少します。これは劇的な削減ではありませんが、最低賃金が上昇すると、低所得労働者の潜在的な脆弱性を強調しています。 インドネシアの貧困状態の主要な指標である一人当たりの支出を分析する場合、この研究では意味のある効果は見られません。支出分布の下位20％の世帯の間でさえ、影響は統計的に重要ではありません。これは、一部の個人は賃金上昇を経験するかもしれないが、全体的な財政的改善は、家計支出を貧困から家族を引き上げるレベルに上げるほど強くないことを示唆している。 最低賃金が貧困削減ツールとして失敗する理由 この研究では、一部の労働者の賃金の上昇にもかかわらず、より高い最低賃金と貧困削減との間に直接的な関係はありません。この結果にいくつかの要因が寄与しています。第一に、貧しい世帯の多くの労働者は非賃金労働者であり、彼らはより高い法定賃金によって直接影響を受けることはありません。第二に、最低賃金法の遵守は不完全であり、多くの労働者は義務付けられた賃金を下回っています。第三に、多くの最低賃金労働者は、追加の収益が貧困措置に大きな影響を与えない非誤った世帯に属します。 もう1つの重要な制限は、インドネシアの最低賃金が家族ではなく、単一の労働者のニーズに基づいて設計されていることです。一方、公式の貧困測定は、一人当たりの支出に基づいています。これは、個人が賃金の増加を見たとしても、必ずしも経済的幸福の世帯全体の改善につながるとは限らないことを意味します。 この研究では、最低賃金設定、地域の経済状況、移動効果に対する政治的影響など、その調査結果に影響を与える可能性のあるさまざまな要因も説明しています。結果はさまざまなシナリオ全体で一貫しているままであり、最低賃金の増加だけでも貧困を大幅に減らすことはないという結論をさらに強化します。 貧困に対処するための政策アプローチを再考します 貧困を減らす上での最低賃金政策の有効性は限られていますが、インドネシアの中央労働市場規制ツールのままです。近年、政府は、経済成長とインフレにリンクすることにより、より予測可能な最低賃金の引き上げを生み出すための改革を導入しています。 2020年の雇用創出法は、中小企業の免除を含むさらなる変更を導入しました。これらの改革は、インドネシアの労働市場における最低賃金の将来の役割と、雇用と貧困の両方に対する影響について重要な疑問を提起します。 この研究は、最低賃金政策が一部の労働者の収益を増やすのに役立つが、貧困緩和のための十分なツールではないことを示唆しています。直接現金移転、ターゲットを絞った社会援助プログラム、非公式セクター収益を改善するためのイニシアチブなどの代替または補完的なポリシーがより効果的かもしれません。また、政策立案者は、職業訓練プログラム、賃金補助金、低所得労働者の生産性を向上させることを目的とした政策など、より広範な労働市場の介入を検討する必要があります。 インドネシアが労働市場の政策を改善し続けているため、より効果的な貧困削減戦略を設計するには、最低賃金の制限と可能性を理解することが重要です。この研究は、発展途上国における賃金政策の役割に関する貴重な洞察を提供し、貧困に取り組むための多次元アプローチの必要性を強化します。最低賃金のみに依存する代わりに、貧困削減の取り組みが最も必要な人々に到達することを保証するために、社会的保護措置、教育、および経済政策の組み合わせが必要です。 #最低賃金は貧困と戦うことができますかインドネシアの経済政策からの教訓