過去 2 年間を遡ってみると、インドとブラジルがアフリカに大きな発言権を与えるために多大な外交資本を投資したことがわかります。アフリカ連合には欧州委員会と同様にG20審議における常任理事国が与えられた。当時の課題は、ロシアのウクライナ侵攻をめぐる意見の相違が議事を乗っ取るのを防ぐことであった。ロシアはG20のメンバーであることを忘れないでください。今年はこの問題について重要な議論はなかったが、この宣言で分かるのは、G20がウクライナやガザ、スーダン、コンゴ民主共和国を含む他の紛争での「平和のために努力」することを約束していることである。
この文書には、国連と世界貿易機関の改革に向けて取り組むという約束も含まれている。現在の非常に二極化した状況を考えると、これらは現実的ではないように思えるかもしれないが、多国間アプローチが深刻なストレスにさらされている今、歓迎すべき再確認であると私は言う。
この文書に反映されている具体的な成果としては、アフリカの課題の大きな問題であるマネーロンダリングと違法な資金の流れに対処することを目的とした行動のほか、アフリカ向けのAIイニシアチブや、現在重要鉱物が重視されていることから発展途上国のニーズに対応できる重要鉱物枠組みを開発するという取り組みも含まれている。
この文書はまた、国内法を尊重するだけでなく、人権に基づいた安全で秩序ある移住を確保する、移民に対する包括的なアプローチの重要性も強調している。そして、気候変動に関するパリ協定の「完全かつ効果的な」実施も支持されている。
後退が見られる 2 つの分野は、特にアフリカを中心とした後発開発途上国が蓄積した巨額の債務への取り組みです。 2020年に発足した「債務処理のための共通枠組み」と呼ばれる国際通貨基金の取り組みは期待ほどの成功を収めておらず、これまでに4カ国しか加盟しておらず、そのすべてがアフリカにある。課題は、経済成長を最も必要とする国の経済成長を妨げる障害に効果的に対処するために、より多くの民間部門の債権者を参加させるためのより多くのインセンティブを調整することである。
もう1つの問題は、グローバルミニマム税に関係するもので、これはイタリア議長国下の2021年にG20によって承認されたが、米国議会や現米国政府を含むさまざまな方面からの反対により徐々に解体されつつある。
一般に、これらの宣言に拘束力がないことを考えると、これらは世界的な議題をめぐる温度を把握するのに有益であると私は言います。
G7は6月に会合し、国連総会は9月に閉幕し、ブラジルではCOP30が閉幕したばかりだ。こうした国際的な会合や最近のG20サミットについて考えてみると、サミットは依然として有益だと思いますか?特に世界が二極化していることを考えると、今日、彼らは変化をもたらすことができるでしょうか?
これらは役立つだけでなく、必要でもあります。
こうした集まりから生まれる直接的な個人的な関わりは、今日の地球環境を生きていくためには絶対に不可欠です。カナダで開催されたG7サミットで、マーク・カーニー首相が、関与の機会を拡大し、最終的にはより包括的な賛同を得るという考えのもと、インドやメキシコを含む非G7諸国に参加を呼びかけたことを覚えているかもしれません。
「こうした集まりから生まれる直接的な個人的な関わりは、今日の地球環境を乗り切るために絶対に不可欠です。」
サミットは首脳同士が直接会談する機会を提供する。こうした連絡は、多くの場合、会議室での公式な出来事よりも実際的で、より関連性の高いものになります。私たちは週末に南アフリカでそれを目撃しました。欧州の指導者らは、トランプ政権が発表したウクライナ和平案について直接かつリアルタイムで対話する機会を得た。ブラジルのルラ大統領も来ていました。同氏はベレンCOP30サミットから直接来ており、土壇場での合意を妨げていたいくつかの難題、特に会議の最後の段階で合意を分断し、合意を妨げていた炭化水素問題に関して首脳らに説明することができた。
そのため一般に、サミットは、国連や世界貿易機関改革のような高額案件だけでなく、健康、飢餓、開発援助など、何百万もの人々の日常生活に変化をもたらす可能性のある実践的なアプローチに取り組むための明確な道筋がない、重大な混乱の時代に最も必要とされる、地域を越えた橋を架ける機会となる。これらすべての分野が現在危機に瀕しており、関与は有益かつ重要です。
米国は12月1日にフォーラムの主導権を引き継ぐことになっているにもかかわらず、今年のサミットには出席しなかった。米国の欠席は何を示唆し、どのような影響があったのか?
主要な世界的プレーヤーであり、多国間システムの構築者がテーブルにいないことには、間違いなく代償が伴います。そして実際、会議の欠席と議論されている内容に対する強い反対によって、多くの点でこの会議は影が薄くなった。米国からの援助もあった。南アフリカの議長国には、G20は合意に基づいて運営されているため共同宣言は承認されるべきではなく、たとえ米国がそこにいなかったとしても共同宣言はあり得ないとの書簡が送られた。南アフリカ人や会議に参加していた他の人々はこれに同意しなかった。会合では自国を代表したアルゼンチン外相の一部の反対のみだったが、宣言は採択された。
実際、世界は新たな現実を迎えています。多国間フォーラムへの参加方法に関する米国の新たな戦略がある。各国は、多国間スペースを維持しながら、可能な限り関与を維持するために、米国とのこうした新たな力関係に適応する必要がある。彼らはストレスにさらされても回復力があり、対話にとっては重要です。
ドナルド・トランプ米大統領は、来年のG20サミットをフロリダ州マイアミ近くのゴルフクラブで開催する予定だ。 2026 年のサミットについて私たちは何を知っていますか?また何を期待すべきでしょうか?
米国の優先事項やアプローチがどうなるかについて、正式な公式声明はまだ出ていない。
数時間前、南アフリカはG20議長の座をプレトリアの米国大使館職員に正式に引き継いだ。
米国当局者が、より厳密に経済・財政問題に重点を置く、いわゆる「基本に立ち返る」アプローチを期待しているとの報道がいくつかある。したがって、近年G20が取り組んできた種類の進歩的な問題については、議論の幅が狭まることが予想されるはずだが、トランプ大統領が最近の国連総会での演説で、移民、気候変動、国境開放、開発協力などの問題に関して非常に批判的な立場をとったことに反映されているように、その多くは現政権が強く反対している。
これについては以前にも少し見たことがあります。トランプ大統領の1期目中、日本が主催した2019年のG20サミットで、米国はパリ協定、男女平等、移民への言及に反対した。したがって、来年はこの種の問題にあまり注目が払われなくなると予想します。トランプ政権の優先事項を考慮すると、テーマ別の会合は減り、米国財務省主導で、また貿易に関してより焦点を絞った議論が行われる可能性がある。
また、G20は、退任する議長国、次期議長国（この場合は米国）、そして2027年に開催国となる英国の3か国が議題の何らかの継続性を確保するために調整するトロイカに基づいて機能しているため、今後多少のドラマが起こる可能性もある。そのため、南アフリカ大統領政権下で合意された優先事項のいくつかについては、目に見える反発が生じる可能性が高い。
12月以降に何が起こるか注目していきたい。
#政治的摩擦を背景にG20が南アフリカに集結した今年のサミットでは何が判明しましたか