先住民族が土地を共同管理することと共同で管理することの違いは何でしょうか? 大きな違いがあります。

風力発電会社は10年にわたり、モロク・ルユクに目を付けていた。北カリフォルニアの部族にとって宗教的に重要な山の尾根で、住民は長年にわたりこの山の保護に努めてきた。この山はヘラジカ、ピューマ、アメリカクロクマが生息し、ピンクのアドービユリなど40種の希少植物も生息するなど、生物多様性に富んでいる。

ミア・ダーラム氏は、モロク・ルユク族と数千年にわたり関係を築いてきたヨチャ・デヘ・ウィントゥン族の書記官だ。同地域の開発を望む風力発電会社が提出した請願に応えて、同部族とその同盟者は2019年にバイデン大統領に同地域を保護するよう要請した。

「それが私たちの決意を後押しし、できるだけ早く前進する道筋を作ったのです」とダーラム氏は語った。「私たちはそこにある聖地を守りたかったのです。聖地は深刻な影響を受けることになるでしょう。」

モロク・ルユックのような景観や水路を保護する一つの方法は、国定記念物に指定することだ。国定記念物とは、連邦政府によって開発や被害から保護されている土地を示すために使われる用語だ。国立公園は議会が指定するが、国定記念物を指定できるのは大統領だけだ。

今月初め、バイデン政権が国定公園の範囲をモロク・ルユクまで拡大し、北カリフォルニアの海岸山脈の約35万エーカーに及ぶ近くのベリーサ・スノーマウンテン国定公園と山の尾根をつなげたときに、まさにそれが起こった。部族は現在、モロク・ルユク地域の共同管理協定に取り組んでいるが、国定公園全体ではない。

しかし、モロク・ルユクと関係のある部族の活動はこれで終わりではない。彼らはエネルギー開発からこの地域を守ってきたが、土地の管理方法についてはまだ発言権がほとんどない。連邦政府は長年にわたり共同管理協定を推進してきたが、国定記念物は依然として連邦政府の財産とみなされている。

ベリーサにモロク ルユクが含まれるようになった今、米国森林局と土地管理局は、ヨチャ デヘ ウィントゥン族、クレツェル デヘ ウィントゥン族、コルサ ランチェリアのカチル デヘ ウィントゥン族インディアンと共同管理協定を結ぶための協議を行っています。詳細はまだ詰めているところですが、ヨチャ デヘ ウィントゥン族は、モロク ルユクの管理に伝統的な知識をもたらすことに意欲的です。

メリッサ・ホーヴィーはベリーサ・スノー・マウンテン国定公園の管理者で、共同管理は土地管理局と米国森林局の間で行われていると彼女は語った。これらの連邦機関は部族と共同管理協定を結ぶことはできるが、議会の承認なしに管理を委任することはできない。

「共同管理とは意思決定権を意味します」と彼女は述べた。「共同管理とは、1つの組織が依然として意思決定権を持っていることを意味します。」

「共同管理」と「共同管理」は定義が簡単な用語だと思うかもしれませんが、長年にわたりこの 2 つの用語を同じ意味で使用してきた連邦文書が数多くあります。共同管理は、連邦機関と部族国家の間で連邦所有地の管理に関する共通の利益を議論するために締結された合意を表す広義の用語です。共同管理は、部族の存在と意思決定権の強化を意味します。

バイデン政権は、連邦政府機関が先住民族との関係を築くためのモデルとして共同管理を推進してきた。米国では先祖伝来の土地の多くを部族が強制的に追放され、現在連邦政府の管理下にある医薬品、食料、儀式の場を奪われた部族も多い。

2015 年、オバマ大統領の統治下で、古物法に基づいてベリーサ スノー マウンテン国定公園が創設されました。古物法は、大統領が連邦所有地内の歴史的および科学的に重要な場所を保護し、国定公園に指定することを許可した 1906 年の法律です。ベリーサは、80 種類の蝶、アメリカクロクマ、カリフォルニアイモリ、猛禽類など、この地域の生物多様性のために保護されました。 モロク・ルユク パトウィン語から英語に翻訳すると「コンドルリッジ」となり、かつてこの尾根に沿って飛んでいた絶滅危惧種のカリフォルニアコンドルにちなんで名付けられました。

議会の行動は共同管理権を獲得する唯一の方法ではない。ユタ州のベアーズ・イヤーズ部族連合は、部族が共同管理の地位を獲得した最も成功した例の一つである。政府間協力協定により「真の共同管理」が認められたのだ。2022年、連邦政府はベアーズ・イヤーズ国定公園をホピ族、ナバホ族、ユト・マウンテン・ユト族、ユインタ・ユレイ保留地のユト・インディアン部族、ズニ・プエブロ族と共同管理することに合意した。部族国家が連邦機関と協力し、国定公園の運営方法を規定する資源管理計画を策定したのは史上初である。

パトリック・ゴンザレス・ロジャースはイェール大学環境学部の教授で、部族主権と天然資源を専門としています。また、ベアーズ・イヤーズ部族間連合の元代表でもあります。

ゴンザレス・ロジャーズ氏によると、共同管理によって部族は主権を行使できる。「部族はより積極的になる」と同氏は付け加えた。そしてそうなれば、部族は宗教的、精神的な慣習を取り入れて、これまで連邦政府機関によって軽視されてきた伝統的な知識や知恵を活用できるようになる。

ゴンザレス・ロジャーズ氏は、こうした選択が飛躍的に増加し、「ランドバック（土地返還）のようなものにつながる可能性もある」と期待している。ランドバックとは、先住民族や先住民族への土地の大量返還に根ざした運動であるだけでなく、部族が奪われた土地を管理する主権を持つことも意味する運動である。

ゴンザレス・ロジャーズ氏は、この2つの用語は長年にわたってあまり明確に定義されてこなかったと考えているが、共同管理に向けた構築を始めるには共同管理協定がよい方法かもしれないと述べた。

そして、先祖伝来の土地に対する自治権を持つ部族が増えるほど、自然保護の目標達成に有利になります。最近の研究によると、部族と政府の平等な協力関係が公有地を保護する最善の方法であり、部族の自治権が高まれば高まるほど、土地はより良く管理されるということです。

ヨチャ・デヘ・ウィントゥン族のミア・ダーラムさんは、モロク・ルユクに関する独自の共同管理協定の作成に着手できることに興奮しています。

「私たちはすでにこれらの土地を管理しているので、それを紙に書き出すのは難しいことではないはずなので、長くかからないことを願っています」と彼女は語った。