トランプ大統領の気候変動協定からの離脱が本当に意味するもの

トランプ大統領が就任宣誓を行ってから30分も経たないうちにホワイトハウスのプレスリリースで概要が述べられた、長年約束されていた離脱は、国家を放棄することになる。 バイデン時代の米国の公約 10年以内に気候汚染を最大66パーセント削減する。また、前例のない熱波、洪水、海面上昇に苦しむ貧しい国々への数十億ドルの支援提供など、米国の他の多くの公約にも疑問を投げかけている。

トランプ大統領の行動はまた、米国の指導力がなければ、地球温暖化を気候被害のペースを加速させる閾値である摂氏1.5度に抑えるというパリ協定の目標から世界がさらに後れを取る可能性を高める。米国は、地球の気温を上昇させる炭素汚染の中国に次ぐ第二位の発生源である。

米国は、次のような取り組みにもかかわらず、すでに 2030 年の気候変動目標を達成できていない。 何千億ドルも ジョー・バイデン前大統領によるクリーンエネルギーへの支出。トランプ大統領は、新たなパリ撤退に伴い、国家エネルギー非常事態を宣言するなど、バイデン氏の仕業を鎮圧することを目的とした一連の大統領令を出し、トランプ大統領が米国の「液体の金」と呼ぶものを解放すると述べた。

トランプ大統領は就任演説で「我々は訓練を続ける、ベイビー、訓練をする」と述べた。 「我が国には、他の製造国が決して持たない、地球上のどの国よりも最大量の石油とガスがあるので、それを活用するつもりです。」

トランプ大統領の1期目中、顧問らは米国がパリ協定から離脱すべきかどうかについて数か月間議論し、最終的にトランプ大統領が決断した。 2017年6月にローズガーデンより発表。この行動は、有名人の大富豪イーロン・マスクを含む世界のリーダーやビジネスリーダーから即座に非難を集めた。 当時ツイートした人：「気候変動は現実です。パリを離れることはアメリカにとっても世界にとっても良くない。」

バイデン氏は4年前に大統領に就任すると即座に協定に再参加し、世界の多くの国々がこの離脱を気候変動への取り組みに対する米国の公約からの逸脱であると描くことを許した。

しかし、今回のトランプ大統領の辞任は、国際的な気候変動対策に対する共和党の反対と、世界中の科学アカデミーからの数十年にわたる悲惨な警告の拒否を強める。現在、トランプ大統領のチアリーダー兼顧問を務めるマスク氏は、月曜日の新大統領の宣誓式で目立つ席にあった。そして、トランプ氏が11月の一般投票で勝利を収めたことで、たとえその支持が少なかったとしても、たとえ全米の多くの人々がロサンゼルスで致命的な山火事に見舞われたとしても、トランプ氏が米国の有権者の支持を得られていないと主張するのは難しくなっている。

「カリフォルニア州の町全体が消去されてから1週間後に米国がパリ協定から離脱するということは、何かを言うことになる」とリベラルなアメリカ進歩センター国際気候政策担当シニアディレクターのフランシス・コロン氏は語った。

多くの米国の同盟国にとって、トランプ大統領の合意からの撤退は歴史的な背任だ。

米国の州、都市、企業の連合はトランプ大統領の動きに反応し、米国が放棄した気候変動目標の達成に努めると表明した。

バイデン政権で気候変動問題担当補佐官を務め、気候変動に関する連合「アメリカ・イズ・オールイン」の共同議長を務めるジーナ・マッカーシー氏は、「パリ協定を離脱することで、この政権は米国民と国家安全保障を守る責任を放棄したことになる」と述べた。 「しかし安心してください。私たちの州、都市、企業、地方機関は米国の気候変動リーダーシップのバトンを引き継ぎ、連邦政府の自己満足にもかかわらず、クリーンエネルギー経済への移行を継続するためにできる限りのことを行う準備ができています。」

この連立政権は、2017年のトランプ大統領のパリ離脱を受けて発足した。

活動家やバイデン元幹部らは、離脱はクリーンエネルギー製造の覇権争いで中国や他の競合国に有利を与え、米国にとって痛手となると主張している。パリ協定はトランプ政権後も存続する可能性が高いが、気候変動による危険な衝撃を抑えることは米国の参加なしには困難になるだろうと彼らは述べた。

未達成の目標

長年の交渉を経て、2015年のパリ協定を締結することで、地球上のほぼすべての国が、その規模、富、汚染のレベルに関係なく、炭素排出量を削減するためのより強力な目標を設定することが約束されました。目標は、産業革命以前からの気温上昇を摂氏2度「かなり下」に抑え、理想的には摂氏1.5度以下に抑えることだ。

これらの目標には拘束力はないが、それでもこの協定は、パリ協定がなければ起きた可能性があるものと比較して地球温暖化を遅らせるのに役立ったと、モデラーや関係者らの分析によると、 国連の気候変動機関。これは、国家レベルの取り組みの支援を受けて、よりクリーンな形態のエネルギーを使用するよう各国に促しました。 バイデン氏の1兆6000億ドル規模のクリーンエネルギーとインフラ整備計画。

太陽光や風力などの再生可能電源は、2024 年には米国の電力の 22 パーセントを生成すると予想されており、2017 年の約 15 パーセントから増加します。世界的にクリーン エネルギーへの投資は増加すると予想されていました。 ほぼ2倍の大きさ 昨年の化石燃料との比較。 2017年にトランプ氏が初めて大統領に就任したとき、両者はほぼ互角だった。

温室効果ガスを排出しながらも、 上昇し続けている 世界全体では、協定採択時の約 350 億トンから、2024 年には 410 億トンを超えると予想されており、ピークに近づいている可能性があります。それでも、気温を長期的に1.5℃未満に保つことは難しいことを意味します。 事実上不可能：2024年の世界平均は初めて その閾値を超えた 暦年丸ごと。

トランプ大統領の同盟者らは、世界的な排出量の増加と中国での新たな石炭火力発電の稼働を指摘し、世界の他の国々が自らの役割を果たしていないため、トランプ大統領の行動は正当化されると主張している。彼らはまた、米国にはパリ目標を達成する法的義務がなく、バイデンの政策も同様に産業・経済成長促進を目的としたものであるにもかかわらず、パリ離脱により新政権はバイデンのクリーンエネルギー減税やその他の気候変動政策を撤回する自由が得られると主張している。

トランプ大統領の最初の離脱を支持し、気候科学を率直に批判するマイロン・エベル氏は、「これはバイデン氏と民主党議会が引き起こしたことを元に戻すための新たな障害を取り除くだけだ」と述べた。

米国が世界有数の石油・天然ガス生産国となったにもかかわらず、多数の規制、減税、その他の奨励策を通じてクリーンエネルギーへの支出を拡大しようとするバイデン政権の取り組みは、グリーン移行を促進するのに役立ってきた。トランプ大統領が誓ったように、こうした取り組みの一部を撤回したり、さらに緩和したりすれば、世界の気候変動対策に打撃を与える可能性がある。

米国の離脱はトランプ政権が国連に正式に通告した日から１年後に発効する。離脱が完了した後でも、トランプ大統領が代表団の派遣を選択した場合、米国は年次気候変動交渉に参加することはできるが、おそらくその影響力は小さくなるだろう。

1年間にわたる離脱期間は、他国が2035年までに汚染を削減するための国家気候計画を完了するのに伴い、今年11月にブラジルで開催されるCOP30世界気候変動協議の焦点となっている。これらの国々の10年間の気候戦略の多くは、温暖化をどれだけ急激に抑制できるかを決めるものであり、富裕国からの資金提供に依存しており、米国がそのプロセスに参加しないことが現在確実となっている。

トランプ大統領の政策への期待 気候外交に影響を与え始めた 外交官や活動家が広く批判していた内容も含めて、彼が就任する数カ月前に、 昨秋アゼルバイジャンで開かれた国連気候変動交渉の終結が暗礁に乗り上げる。

ブルッキングス研究所ジョン・L・ソーントン中国センターの非居住上級研究員、R・デービッド・エデルマン氏は先週ワシントンで開かれたイベントで米国のパリ離脱について「外交市場はこれを織り込んでいる」と語った。 「広範な気候変動プロジェクト、特に危機に瀕している国々へのシグナル伝達としては明らかに良くありません。」

「非常に困難な時期」

トランプ大統領の選挙勝利から2週間後、アゼルバイジャンで開催されたCOP29気候変動協議の参加国は、化石燃料からできるだけ早く移行するという1年来の約束を改めて表明できなかった。会談関係者らは、トランプ氏の復帰でサウジアラビア、ロシア、中国といった石油、ガス、石炭の促進国が勇気づけられ、米国の約束に対する信頼が弱まり、気候変動に脆弱な国々がより良い合意を求めて持ちこたえることが難しくなったと述べた。

北欧のある外交官は「サウジアラビアのような国はますます脅威を感じており、他の国々が自分たちをどう思っているかをあまり気にしていないため、決定がますます難しくなっているのを目にしている」と語った。彼らは公に話す権限がなかったため、匿名を認められていた。 「つまり、我々は強力な外交パートナーを失うことになるが、たとえそのパートナーがいても、我々にとっては常に非常に困難な時期となるだろう。」

米国の離脱は、化石燃料の使用やそれを生産する企業や国家の利益を削減することに対して、通常は気候変動のリーダーとみなされている各国政府の間ですでに消極的になっていることをさらに悪化させると同外交官は述べた。同時に、グリーンエネルギー政策を採用したが、有権者が政治的に右傾化しただけだった一部の西側諸国政府では、気候変動対策への取り組みがほころびつつある。

欧州や英国の一部当局者も、より広範な貿易戦争がグリーン移行を妨げ、経済成長に悪影響を与える可能性があると懸念している。

「世界のどの地域が気候によって左右されているかと問われれば、それはヨーロッパです。そして、気候変動が政策をどこまで推進できるかについては、ヨーロッパには限界があり、私たちは今その限界にぶつかろうとしていると思います」と、トランプ政権一期目に国際気候外交を主導したジョージ・デービッド・バンクス氏は語った。

それでも、COP29では米国が離脱してもパリ協定は崩れないとの発言が控えられた。ハビエル・ミレイ大統領がトランプ大統領の崇拝者であるアルゼンチンは、 去ることを考えました しかし、他の多くの国は協定に残留することを誓約し、米国にも同様の措置を講じるよう求めている。

ケニアの気候変動特使でアフリカ交渉者グループの議長を務めるアリ・モハメド氏は声明で、「気候変動資金を動員し、クリーンエネルギーへの移行を推進し、世界的な気候目標の公平な実施を確保する上で、米国のリーダーシップが極めて重要である」と述べた。同氏は米国に対し、国連の枠組みやその他の国際的な枠組みの中で「建設的に取り組む」よう求めた。

米国政府が世界的な気候変動の舞台から後退する中、支持者らは気候変動への取り組みにおける州、都市、企業の重要性を強調している。米国経済の60％近くを占める24州の知事の連合である米国気候同盟は、2035年までに排出量を最大66％削減するというバイデン氏の最新の気候変動目標を達成すると約束した。

しかしアナリストらによると、こうした対応は、トランプ大統領の化石燃料拡大推進、気候変動規制の撤回の動き、国際協力の軽視などの影響を打ち消すのは難しいだろう。

米国の炭素排出量 昨年はわずか0.2％下落した、バイデンのグリーン支出が本格化しているにもかかわらず、トランプは化石燃料生産を拡大すると誓っている。トランプ大統領はまた、風力発電を激しく非難し、電気自動車の拡大計画を攻撃し、発電所の汚染を制限することを目的とした規則を撤廃すると約束した。

米国外でも亀裂が生じている――各国が気候変動目標の達成に努める中、政治指導者らが雇用の確保や生活費に関する懸念を払拭できていないためだと、気候変動センター国際戦略担当副所長のカヴェ・ギランプール氏は語る。そしてシンクタンクのエネルギー・ソリューションズ。

これはパリ協定の約束に反するものだ、と彼は言った。

「 [Paris Agreement] 政権はその原因についてもっと上手に語る必要がある」とギランプール氏は語った。 「私の観点からすると、今の問題はパリ協定ではありません。問題は、必要なことを行うための政治的スペースです。」