ドナルドトラフアメリカ大統領。ロイター連合ニュース
ドナルド・トランプ米大統領がイラン戦争対応をめぐり、NATO(北大西洋条約機構)加盟国に対する不満を公開的に表出して脱退の可能性を取り上げたが、実際の脱退まで続くには法的・軍事的制約が大きいという分析が出ている。脱退発言自体は同盟のプレッシャーカードとして働くことができるが、現実的にはNATOを弱めるバイパス方式がより有力だという評価だ。
トランプ大統領は先月31日(現地時間)デイリーテレグラフインタビューで「NATO加盟国の地位維持を再考するか」という質問に「そうだ。在庫する段階も超えた」と答え、脱退検討意思を明らかにした。イラン戦争で同盟国の協力が不足しているという不満が背景として指摘される。
しかし、米国大統領が単独でNATO脱退を決定することは法的に難しい。 2023年、米国議会は、大統領が議会の承認や上院の3分の2以上の賛成なしにNATO参加を中断または脱退できないようにする条項を国防水権法に含めた。当時上院議員だったマコ・ルビオ米国務長官も該当法案共同発議者として参加したことがある。
政治的現実もやはり障害だ。米国のNATO参加は共和・民主両党共に超党的支持を受けてきた事案で、議会を通じた脱退手続きを通過させることは容易ではない。たとえ脱退が承認されても、公式通報後1年が経過しても効力が発生する仕組みだ。
軍事的側面でも負担が大きい。現在、欧州には約7万人の米軍が駐留しており、これはウラジミール・プーチン大統領のロシアを牽制する核心抑止力と評価される。米国の核傘も欧州安全保障の核心軸として、撤退時同盟構造全般に亀裂が生じる可能性が大きい。
専門家は脱退の波長を警告している。ステンリニング・ナムデンマーク大学教授は、ニューヨークタイムズインタビューで米国がNATOから離脱した場合、防衛システムが根本的に揺れると指摘した。ロシアの軍事行動に対する抑制力が弱まり、東ヨーロッパと西ヨーロッパ間の分裂が深化する可能性があるということだ。
ただし、実際の脱退よりは同盟弱化戦略が現実的な選択肢として取り上げられる。イボダルダー元NATO駐在米国大使はガーディアンインタビューで「兵力撤退、指揮体系離脱、集団防衛義務未履行などでNATOを弱化させることは法的に可能だ」と指摘した。
チョン・ヨンヨン記者
#トランプNATO脱退カード取り出したが法現実の障壁に難関