ウクライナにおけるエスカレーションのサイクルを止めることができるものは何でしょうか？

バイデン政権は11月17日、ウクライナが米国から供給された長距離ミサイルをロシア国内の目標に向けて発射することを認めると発表した。ヴォロディミール・ゼレンスキーと他のウクライナ当局者は何ヶ月もの間、ウクライナは陸軍戦術ミサイルシステムを使用できると主張し、そのような変化を推進してきた。 ATACMS、イギリスのストーム・シャドウとフランスのスカルプ・ミサイルとともに、ロシアの空軍基地、弾薬庫、指揮センターを攻撃した。しかし、今年のほとんどの期間、ホワイトハウスは納得していないままだった。ロシアはすでに多くの潜在的な目標を射程外に移動させており、米軍のそうしたミサイルの在庫は限られている。 9月、バイデン政権当局者は私に、「彼らにはロシア国内での長距離攻撃作戦を維持するための射撃量がない」と語った。その頃、 の 回 報告されました 「長距離ミサイルが紛争の経過に与える影響を軽視する」という米国情報機関の評価について。

バイデン政権はロシアがどう反応するかも懸念していた。ほとんどの説明によると、ロシアの主な関心は兵器そのものや、それが戦場に与える潜在的な影響ではなかった。 （「だから、彼らは数百マイルも飛行できるのだ」とロシアの国防政策に詳しい関係者は語った。「ロシアは大きな国だ」。）むしろ、これらの兵器がどのように使用されるかが問題だった。プーチン大統領は次のように懸念を表明した。 ATACMS 標的を特定するには西側の衛星やその他の信号情報だけでなく、ミサイルの発射をプログラムするための兵器操作として知られる一連の専門知識も必要となる。 “のみ NATO 軍関係者はこれらのミサイルシステムに飛行任務を割り当てることができる」とプーチン大統領は9月に述べた。 「ウクライナ軍人にはそんなことはできない。」ワシントンもモスクワも同様に、両国は、このチェーンがウクライナ国内の目標に対して使用された場合と、国際的に認められたロシアの国境内の目標に向けられた場合とは別のことを考慮しているようだ。

しかし最終的に、バイデン政権は、この当初の計算には含まれていなかった理由で方針を転換した。それは、今秋、推定1万人の北朝鮮軍が参戦したことである。今のところ、それらの兵士は主にクルスクに集中しています。 ウクライナが部分的に占領したロシアの地域 8月に奇襲攻撃が行われ、現在ロシア軍が奪還を目指している。 「ロシア語を話さず、戦闘を経験しておらず、ロシア軍に統合されるのに苦労する数千人の北朝鮮軍人については特に心配していない」とバイデン政権当局者は私に語った。 「しかし、もっと懸念されるのは、それがどこにつながるかということです。」北朝鮮軍は推定200万人の兵士で構成されている。 「ひとたび栓をひねれば、すぐにウクライナに5万人、あるいは7万人、あるいはそれ以上の軍隊がいるのが見えるだろう。」

ウクライナの使用 ATACMS ロシア国内の他の長距離ミサイルは、ウクライナが着実に劣勢に陥り、軍隊の士気と即応性が低下している現在の戦争の軌道を大きく狂わせる可能性は低い。ウクライナ軍関係者は新たな政策について「ロシア軍の動きを鈍らせるかもしれないが、劇的ではない」と述べた。ウクライナ軍が現在抱えている問題の主な原因は、カーネギー国際平和基金の著名な戦争分析家マイケル・コフマン氏が「基本」と呼んだ「動員、訓練、新たな編隊の生成と管理、指揮と統制」だ。ウクライナ軍関係者は「ミサイルでは戦場での立場は改善されない。それを歩兵で行うのです。そしてそこが我々が最大の赤字を抱えているところだ。」

それでも、長距離攻撃を許可するという決定は、プーチン大統領のエスカレーションに対する懸念を呼び覚ましたようだ。ロシア国防関係者は、「これが今すぐに止まらないのであれば、なぜ西側諸国は軍事顧問を戦場に派遣しないのだろうか」と語った。そしてその次は正規軍になるかもしれない。」プーチン大統領が望んでいた越えてはならない一線は、2022年以来何度も破られてきた――米国の兵器システムが次々と、 ヒマース F-16に対して、彼は戦場に流れ込んだが、大した反応もなく、本当の赤い線が実際に彼にとってどのようなものであるかを知るのは難しいという。しかし、カーネギー・ロシア・ユーラシア・センターの上級研究員であるタチアナ・スタノヴァヤ氏は、今回は違うかもしれないと主張した。 「この決定はそれほど重要ではないと思われるかもしれない。ウクライナはこれらのミサイルをそれほど多くは持っていない。ミサイルは全体像をそれほど変えるものではない。」しかし、モスクワの状況はそうではない、とスタノバヤ氏は付け加えた。 「プーチン大統領にとって、これはまさに戦略的な転換点だ」と彼女は語った。 「この決定により、ウクライナはプーチン大統領が考えることの舞台となる」 NATO ロシア領土に対する攻撃だ。」彼の目には、今日はクルスク、明日はモスクワだ。 「それは1年後かもしれないし、10年後かもしれない」とスタノヴァヤ氏は私に語った。 「重要なのは、新たなパラダイムが始まっているということだ。」

これに対してプーチン大統領は、かなり予想通り、過去に効果があったと信じているカード、つまりロシアの核兵器を使用した。クレムリンは数か月間、核使用の可能性を管理する公式原則の改訂を進めてきたが、これは西側諸国政府への警告であり、公の場で公開するためのプロセスだ。今年のより実質的な変更の中には、ロシアの「領土一体性」への脅威、または核保有国の支援を受けた非核保有国によるロシアへの攻撃の場合に核攻撃を認める新たな条項が含まれた。これは明らかにウクライナとウクライナへの言及である。に NATO。バイデン政権が承認した2日後の11月19日。 ATACM 公になると、クレムリンはプーチン大統領が新しい教義を批准したと発表した。ロシア国防関係者は「核兵器使用の敷居は下がり、考えられるシナリオの数は増えた」と述べた。 「これは非常に明確な発言として理解されるべきです。」 （もちろん、重要な教義はプーチン大統領自身が便宜的であると考える唯一のものである。核兵器の使用が必要だと判断すれば核兵器を使用するが、そうでなければ使用しない。）

そのメッセージを強調するかのように、11月21日、ロシアはウクライナ南東部の地方首都ドニプロに、オレシュニクと呼ばれる次世代中距離弾道ミサイルを発射した。オレシュニク ミサイルは複数の弾頭を搭載し、それぞれに子弾が搭載されており、音速の 10 倍以上で飛行します。そのため、既存の防空手段で迎撃するのは非常に困難です。ロシアはこれらのミサイルを多く保有しておらず、大規模な生産増加は考えにくい。 （「彼らは望んでいたものを手に入れた」とバイデン政権当局者は語った。「一日の見出しだった」）しかし、要点はもっと一般的なもので、ロシアが主要人口密集地に対して核搭載物を搭載するよう設計されたミサイルを発射したというものだ。スタノバヤ氏は「プーチン大統領は２つのシナリオを提示している」と述べた。 「一つの道は核戦争につながり、もう一つの道はロシアの条件による平和につながる。」

これらすべては、米国政権の変化の中で起こっています。 2か月以内にドナルド・トランプ氏が就任し、ウクライナとロシアを速やかに和平交渉に持ち込むという目標を掲げていると同氏は主張する。そのプロセスがどのようなものになるのか、そしてトランプ大統領がどのようにしてプーチン大統領とゼレンスキー氏に参加を強制する計画なのかという詳細は、全体の取り組みを想像できないほどに曖昧にしている。スタノバヤ氏は「プーチン大統領は、トランプ大統領が自分にとって満足のいく解決策を提案してくれるというわずかな望みしか抱いていない」と述べた。しかしトランプ政権は、例えば米国のウクライナへの軍事援助を打ち切ることで、その間にプーチン大統領の生活を楽にする可能性がある。トランプ大統領の次期国家安全保障担当補佐官マイク・ウォルツ氏は、この戦争について「責任ある結末をもたらす必要がある」と語った。ウォルツ氏は、停戦の可能性と「エスカレーションのはしごに対応するのではなく、先を行く」必要性について語った。

一方、バイデン氏と政権の他の当局者らはカレンダーを検討し、ウクライナに何を提供できるかを模索している。長距離攻撃に関する政策転換に加え、政権は今後、対人地雷をウクライナに輸送する予定だ。バイデン政権当局者は大統領について、「彼にとってウクライナをどのように離脱するかが非常に重要だ」と述べた。 「それは彼の遺産の基本的な部分です。」コフマン氏は私に、「バイデン政権は、戦争が末期衰退の軌道に乗るのを回避するために、これまで抵抗してきた多くの行動を取る時期になりそうだ」と語った。コフマン氏は、この慌ただしい動きを「人がエレベーターのボタンをすべて押して、自分の階から降りるような状況」に例えた。