インドのギグワーカーは法的地位を獲得したが、社会保障へのアクセスは依然として難しい

インドは、新たに施行された労働法に基づいて数百万人のギグ労働者やプラットフォーム労働者に法的地位を与え、同国の配達、配車、電子商取引の労働力にとって画期的な出来事となったが、その恩恵はいまだ不明確で、プラットフォームがその義務を評価し始めているため、社会保障へのアクセスは依然として手の届かないところにある。

この認定は、インド政府が定めた 4 つの労働法の 1 つである社会保障法典に由来しています。 発効した 金曜日 — 最初の議会から5年以上が経った 2020年に合格しました。これは、ギグワーカーとプラットフォームワーカーに対処する新しい枠組みの唯一の部分であり、賃金、労使関係、職場の安全を対象とする残りの 3 つの規範は、この急速に拡大する労働力に最低賃金、雇用保護、労働条件の保証を適用するものではありません。

インドは世界最大かつ急速に成長しているギグエコノミーの一つであり、業界の推計によると、1,200万人以上の人が食品の配達、配車タクシーの運転、電子商取引の荷物の仕分けなど、デジタルプラットフォーム向けのオンデマンドサービスを行っている。この部門は、特に正式な雇用市場から締め出された若者や移民労働者にとって重要な雇用源となっており、企業が物流、小売、超ローカル配送を拡大するにつれてさらに拡大すると予測されている。

アマゾンやウォルマート傘下のフリップカートから、スウィッギー、エターナルのブリンキット、ゼプトなどのインドの速配アプリ、そしてウーバー、オラ、ラピドなどの配車会社までの企業は、中国に次ぐ世界第二位のインターネット・スマートフォン市場である南アジアでの事業運営をギグワーカーに依存している。しかし、インドで最も価値のあるテクノロジー企業の一部を支えているにもかかわらず、ほとんどのギグワーカーは伝統的な労働保護の外で働いており、 基本的な社会保障へのアクセスが不足している。

新たに施行された労働法は、ギグワーカーやプラットフォームワーカーを法律で定義し、食品配達や配車プラットフォームなどのアグリゲーターに対し、年間収入の1～2％（こうした労働者への支払いの5％が上限）を政府管理の社会保障基金に拠出するよう義務付けることで、この状況を変えることを目的としている。しかし、詳細は依然として不明瞭であり、実際にどのような福利厚生が提供されるのか、労働者がどのように福利厚生にアクセスするのか、複数のプラットフォーム間で拠出金がどのように追跡されるのか、支払いがいつ始まるのかなどはすべて不明のままであり、有意義な保護が実現するまでに何年もかかるのではないかという懸念が生じている。

の 社会保障法 ギグワーカーが従業員の州保険、積立基金、政府支援の保険などの制度でカバーされる法的枠組みを作成します。ただし、資格、拠出レベル、提供メカニズムなど、これらの特典の範囲は依然として不明であり、今後の規則や制度の通知によって決まります。

この枠組みの重要な部分は、ギグワーカーやプラットフォームワーカー向けの福利厚生制度の設計と監督を任務とする社会保障委員会を中央レベルと州レベルの両方に設置することだ。中央委員会には、規範に従って、ギグワーカーおよびプラットフォームワーカーの代表者 5 名とアグリゲーターの代表者 5 名を含める必要があり、これらは全員政府によって指名され、上級官僚、専門家、州の代表者と並んでいます。しかし、意思決定がどのように行われるのか、労働者の代表が実際にどの程度の影響力を持つのか、資金提供や給付金の支給に関する決定を最終的に誰がコントロールするのかについては、ほとんど明らかになっていない。

「4つの規範の実施に関して政府が正確に何を考えているのか、そして政府がギグワーカーに何をしたいのかを見極める必要がある」とIIITバンガロール教授でフェアワーク・インド・プロジェクトの主任研究員であるバラジ・パルタサラティ氏は述べた。 「そして、州が現場で何を解釈するのかも確認する必要があります。」

パルタサラティ氏は、インドの労働政策は連邦政府と州政府の間で共有されているため、次のように指摘した。 「同時進行リスト」 インド憲法の規定 — 州政府は、ギグワーカー向けに社会保障法を運用するために必要な制度の多くを設計、通知、管理する責任を負っています。

そのため、一部の州では社会保障委員会の設立やメカニズムの展開に迅速に取り組む一方、政治的または財政的制約により取り組みが遅れたり、優先順位が下がったりする州もあり、アクセスが不均等になる可能性が高まっている。最近の例 — ラジャスタン州など 2023年に法案が可決された後、停滞している、そしてその直後に施行されたカルナータカ州のギグワーカー法 州議会の清算 — 労働者の保護は、最終的には法律そのものではなく、彼らが住んでいる場所に依存する可能性があることを強調する。

プラットフォーム企業はこの改革を公に歓迎しているが、改革が自社に何を要求するのかをまだ評価中だ。アマゾン・インディアの広報担当者はTechCrunchに対し、同社は労働改革の背後にあるインド政府の意図を支持しており、導入する必要がある改革を評価していると語った。ゼプトの広報担当者は、同社が新しい労働法を「ビジネスのしやすさをサポートしながら労働者を保護する、より明確でシンプルな規則に向けた大きな一歩」として歓迎していると述べ、この改正はクイックコマース業務が依存する柔軟性を損なうことなく、配達パートナーの社会保障を強化するのに役立つと付け加えた。

食品配達会社エターナル（旧名ゾマト）は、次のように述べた。 証券取引所への届出 社会保障法はより統一的な規則に向けた一歩であり、財務上の影響が同社の長期的な事業を脅かすことは予想されていないと述べた。

それにもかかわらず、企業法律事務所AZB＆パートナーズのパートナーであるアプラジタ・ラナ氏は、労働者の拠出が現在正式に行われているため、この変更はインドの電子商取引部門に「当然のことながら経済的影響を与えるだろう」と述べた。また、新たなコンプライアンス義務も創設され、企業は自社のネットワーク内のすべての労働者が政府管理の基金に登録されていることを確認し、個人が複数のアグリゲーターに関連しているかどうかと重複した利益を回避する方法を決定し、内部苦情処理メカニズムを設定することが求められる。

「この法律には正しい意図がありますが、インドのギグワーカーの構造は非常に斬新で、法律が施行されるにつれてコンプライアンスに関する現実的な課題が現れるでしょう」とラナ氏はTechCrunchに語った。

新たに施行された法律に基づく給付金を求めるギグワーカーにとっての最大のハードルの一つは、インド政府の登録申請書に登録することになるだろう。 Eシュラムポータル、未組織労働者の全国データベースとして2021年に開始されました。ポータルには、 300,000 人以上のプラットフォーム ワーカーが登録されています 政府はインドのギグ労働人口を約1,000万人と見積もっているにもかかわらず、8月末現在。 7万人以上の会員を擁するインドアプリベース交通労働者連盟（IFAT）などの労働組合は、ギグワーカーが福利厚生を利用できるよう登録を支援する取り組みを行っている。

ケンブリッジ大学の博士課程候補者で、全国労働組合であるインド労働組合センター（CITU）の加盟組織であるアンビカ・タンドン氏は、ポータルに登録すると、必要な詳細を記入するために休暇を取らなければならないため、ギグワーカーの賃金が失われる可能性があると述べた。

「これらの労働者は1日16時間働いています」と彼女はTechCrunchに語った。 「彼らには政府ポータルに登録する時間がありません。」

CITU はインドの主要 10 労働組合にも含まれています 撤回を求める 水曜日に予定されている全国的な抗議活動に先立って、新しい労働法の制定を発表した。

E-Shramポータルに登録するメリットは、多くのギグワーカーにとって魅力的ではないとタンドン氏は指摘した。法律は、収入の変動、アカウントの停止、アカウントの突然の停止などの差し迫った懸念に対処していないからだ。労働者らは、保険や積立金の給付金へのアクセスよりも、現在ははるかに重要だと労働者らは主張している。

労働組合は、プラットフォームにこれらの懸念に直接対処するよう促すためにストライキを組織することがよくあります。しかし、そのような行為は、消費者を含む関係者全員を混乱させる可能性があり、ストライキ中は賃金が支払われず、参加したことで解雇される可能性もあるため、労働者をさらなる危険にさらす可能性があります。

南部テランガーナ州に1万人以上の組合員を擁するテランガーナ・ギグ・プラットフォーム労働者組合（TGPWU）の創設者会長であり、IFAT全国書記長でもあるシャイク・サラウディン氏は、「社会保障規則は整備されたが、私たちはギグ・プラットフォーム労働者に対する最低賃金と労使関係を要求しているが、これらはまだ政府によって定められていない」と述べた。 「私たちは政府に対し、労働者への給付金の提供を開始するために、アグリゲーターからデータを入手し、基金への資金拠出を確保するよう強く求めます。」

～についてはより広範な議論が行われている ギグワーカーを従業員として扱うべきかどうか — この問題は新しい労働法では対処されていません。社会保障法は、ギグワーカーとプラットフォームワーカーを、従業員の地位に伴う権利と保護を拡張するのではなく、別のカテゴリーとして定義しています。対照的に、次のような市場の裁判所や規制当局は、 イギリス、 スペイン、 そして ニュージーランド プラットフォームワーカーを、最低賃金、有給休暇、その他の手当を受ける権利のある従業員または「労働者」として認める方向に進んでいます。米国の一部の管轄区域では、規制当局と裁判所がプラットフォームワーカーに次のような措置を講じるよう求めている。 従業員として扱われる 配車ドライバーや配達ドライバーの多くはいるものの、同様に保護されている労働者 独立請負業者として分類されたままになる。

「この法律により、インド政府は、これらのギグワーカーは雇用やその他の保護の対象にはならないと言って、この議論に決着をつけた」とタンドン氏は述べた。

インド労働省はコメント要請に応じなかった。