アゼルバイジャンの岐路に立つCOP29、気候変動金融に焦点 | 警官29

○首都バクーでは逃れられない アゼルバイジャン。 到着するとその香りが訪問者を歓迎し、街が建っているカスピ海の海岸からはタンカーが永遠に見えます。 中心部近くの製油所からのフレアが夜空を照らします。遠くまで行かなくても、高さ約 6 メートル (20 フィート) の小さなピストンポンプ油井である「うなずくロバ」の畑を見ることができます。その真っ赤な色はまるでお祭り気分です。そしてグリーンのカラーリング。

11月にオリンピックスタジアムで開催される第29回国連気候変動締約国会議の集まりにとって、興味深い舞台となるだろう。

２週間にわたるコップ気候サミットの議長を務めるアゼルバイジャンの環境大臣ムフタル・ババエフ氏は、この国を世界の岐路にあると位置づけることを好む。 彼は、それが裕福な世界の北と貧しい世界の南の間の架け橋となることができると述べています。 旧ソ連圏の国として、東と西の間にあります。 そして、同国の石油・ガス生産国と輸出市場を提供する消費国との間でも。

アゼルバイジャンは世界の 最初の油井 米国がペンシルベニア州に最初の井戸を掘る10年以上前の1840年代に掘られた。 最も化石燃料に依存している国の一つであり、石油とガスが輸出の90％を占め、政府予算の60％を賄っている。

これは富をもたらしました。 国際エネルギー機関によると、「1990年代後半以降のアゼルバイジャンの生活水準の顕著な向上には、石油と最近ではガスが主な原因となっている」という。

しかし、この国は再生可能エネルギーへの移行を進めており、風力と太陽光エネルギーの大規模な拡大が計画されている。 この低炭素電力を東部に運ぶために連系線が計画されている ヨーロッパ、黒海の下でブルガリア、ハンガリー、ルーマニアまで。

「アゼルバイジャンは我々の経験を共有したいと考えている」とババエフ氏はバクーでのインタビューで語った。 「私たちはすべての国、特に化石燃料産出国がこのプロセスに協力するよう呼びかけたいと考えています。 私たちは自分たちの責任を理解しているからです。 私たちはもっと多くのことを一緒にできると考えています。」

12月には、 ドバイでのCOP28サミット、各国は化石燃料からの「脱移行」に合意した。 多くの人にとって、それは80カ国以上が求めている完全段階的廃止にはあまりにも及ばなかった。 それでもそうだった 初めて 30 年にわたる世界的な気候会議で、気候危機の原因である化石燃料が特定され、標的が定められました。 これは、化石燃料生産者が世界の他の地域に対して絶大な権力を行使していることの証拠です。 アントニオ・グテーレス国連事務総長の言葉によれば、 「人間性をしっかりと持ってください」。

バクー会議では、焦点は、過剰に存在する化石燃料から、行動の支持者に深刻に欠けているもの、つまり資金に移るだろう。 温室効果ガスの排出を削減し、世界の既存のインフラを異常気象に対する耐性を高め、地球の気温を産業革命前の水準から1.5度以内に抑えるために必要な「グリーン移行」をもたらすには、巨額の投資が必要です。

によると 経済学者のスターン卿とベラ・ソングウェ氏が主導した報告書中国を除く発展途上国が必要な変化をもたらすだけでも、2030年までに毎年約2.4兆ドル（1.9兆ポンド）が必要となる。

「私たちは金融の可用性、アクセスしやすさ、手頃な価格を提供する必要がある」とババエフ氏は述べた。 「先進国のドナーの皆さん、発展途上国の立場も注意深く聞く必要があります。」

主な目的は、 警官29 そうした金融に対する「新たな集団的な定量化目標」を設定することだ。 シンクタンク「パワー・シフト・アフリカ」所長のモハメド・アドウ氏は、この資金が住みやすい気候を求める闘いに変革をもたらす可能性があると信じている。

「気候危機に取り組むには、政治的意志と財政投資という2つのことが必要です。 グローバル・サウスの多くの地域には政治的意志があるが、欠けているのは投資だ」と彼は語った。 「排出量を削減するために必要な世界中のエネルギー転換を実現するには、長期的な資金目標を達成することが不可欠です。」

ザンビアのような国々は、深刻な飢餓に直面しているため、資金はすぐには得られない。 最も乾燥した農業の季節 40年以上経って。 コリンズ・ンゾブ環境大臣は、「アフリカは気候変動にほとんど貢献していない。 私たちのCO₂ 排出量はほとんど無視できます。 しかし、アフリカが受けている影響は非常に深刻です。」

しかし、金融業者は貧しい国はリスクが高すぎると信じているため、融資を拒否したり、高金利や不利な条件を付けたりするため、そのような国が融資を受けることはほぼ不可能です。 ンゾブ氏は、「彼らがアフリカに与えるリスク認識は非常に高い。 1 つ目は、資金調達に多額の費用がかかることが大きな問題です。 2 つ目は、アクセスできないことです。 3つ目は、まったく不十分です。 アフリカがその資金にアクセスするために提示された条件は、ほぼ不可能だ。」

モルディブでも、海面上昇と高潮の影響が島民の生存を脅かしており、投資が切実に必要とされている。 しかし、経済大臣のモハメド・サイード氏は、この諸島国家は他の脆弱な国々と同様、支援ではなく主に言い訳で対応していると述べた。 「銀行、民間資本会社、金融機関に気候変動に関する投資を求めてドアをノックすると、彼らは、これは大きすぎる、小さすぎる、投資するにはリスクが大きすぎる、もっと調査し、もっと調査する必要があると言います。 、もっと魂を探求することです」と彼は言いました。

そのような国々の脆弱性そのものが彼らに対して利用されます。 「彼らが尋ねる質問は、あなたの国は生き残れるかということです。」

アゼルバイジャンと国連にとっての問題は、Cop29には資金面での和解を実現する責任があるにもかかわらず、権力のてこは別のところにあるということだ。 世界銀行は世界最大の開発金融機関ですが、多くの貧しい国の目から見ると、近年は気候変動金融で失敗しているようです。

バルバドスの首相ミア・モットリーは、発展途上国を率いてきた。 世界銀行の改革を求める、ドナーとしての柔軟性が高まり、開発途上国が低金利で民間セクターの融資を受けられるようにするためにその現金を積極的に活用する姿勢が生まれました。

モットリー氏は、ケニアのウィリアム・ルト大統領、フランスのエマニュエル・マクロン氏とともに、新たな資金源の可能性を探る取り組みの先頭に立っている。 フリークエントフライヤーに課税する、国際配送のカーボンチャージ、 化石燃料生産者に対する棚ぼた課税、世界的な富裕税さえも。

しかし、気候変動資金の主な財源は誰になるべきなのでしょうか? どの国の発展途上国の定義は 1992 年以来変わっていませんが、それ以来、多くの新興国が所得と排出量の点で急速に成長しています。 もし今日気候変動に関する条約が作成されているとしたら、サウジアラビア、カタール、アラブ首長国連邦、シンガポール、韓国、その他の一人当たり所得が高く、その多くは石油資源のおかげである国々を、以下の国々と並べて分類するのはばかげているように思えるだろう。チャド、ブルキナファソ、バングラデシュ。

EUの気候変動担当委員であるウォプケ・フックストラ氏は、ドナー国の範囲を拡大する必要があると主張している。 「私たちはもはや、発展途上と発展途上という論理の後ろに隠れることはできません」と彼は言いました。 「私たちは責任のパラダイムに移行する必要があります。」

同氏は湾岸諸国、シンガポール、中国を例に挙げた。 「豊かさ、豊かさには責任も伴います。 支払う能力のある人が実際に支払う状況に移行する必要があります。」

ホークストラ氏の主張は、より広範な地政学的緊張を指摘している。 中国は、米国や欧州の競合他社を圧倒し、市場から追い出すために、太陽光パネルや電気自動車などの主要製品や部品の製造能力を意図的に拡大しすぎていると非難されている。 この騒動により、気候変動交渉において重要な役割を果たしている一部諸国の間の関係が悪化する恐れがある。

米国大統領気候変動担当特使のジョン・ケリー氏と、彼のカウンターパートである中国の気候担当トップの謝振華氏は、温かく親密な個人的な関係を共有した。 彼らの後継者らはその緊密な協力を見習おうとする兆候を見せているが、より広範な政治の流れが彼らに反対している可能性がある。

先週、中国の新しい気候公使である劉振民氏が初めてワシントンD.C.を訪問した際、ケリー氏の後任であるジョン・ポデスタ氏からプライベートな夕食会に自宅に招待されたが、それは誰が見ても陽気な出来事だった。 数日後、 ジョー・バイデンは中国からの輸入品180億ドルに懲罰関税を課した、電気自動車やソーラーパネルを含む。

世界人口の半分以上が今年投票に行ったか、投票に行く予定です。 ホークストラ氏の中国に対する厳しい発言は、6月の議会選挙で経済的懸念から右派のグリーン政策に対する反発が生じるのではないかというEUの懸念との関連で見るべきだろう。 一方、米国では、ドナルド・トランプ氏の復活が、気候変動対策にとってさらに大きな脅威となる可能性がある。トランプ氏は最後の任期中に、パリ協定からの離脱手続きを開始した。

ウクライナ戦争とガザ紛争も長い影を落とすだろう。 アゼルバイジャンがCop29の議長国を獲得したのは、ルーマニアやブルガリアを含む東欧の候補者がウラジーミル・プーチンによって阻止された後、Cop28の終盤になってからである。 アゼルバイジャンはプーチン大統領とアルメニアが同意した場合にのみその役割を果たすことが許可された。

国境紛争地帯を中心に30年にわたって民族的緊張がくすぶっていたが、昨年の隣国アルメニアとの大火以来、この地域では依然として緊張が続いている。 12月に敵対行為が停止し和平が締結されたが、それは10万人のアルメニア人が係争中のカラバフ地域から避難を強いられた後のことであり、この地域は依然として地雷が密集している。

アゼルバイジャンにとって、気候変動金融の重要な問題を解決し、必要なグリーン移行を実現するために発展途上国に数兆ドルをもたらす成功した警察をもたらすことは、並外れた成果となるだろう。 投資をどこから調達するか、どのように調達するかについて合意がほとんどなく、話されている金額もまだ十分ではないため、その可能性は依然として低い。

しかし、Cop29が重要な進展をもたらす可能性は確かにあり、おそらく世界的な金融和解への道筋となり、開発途上国に自分たちのニーズが認識されていることを安心させるものとなるだろう。

元アイルランド大統領で国連人権高等弁務官のメアリー・ロビンソン氏は、「正直に言って、我々は各警官に対して最善を尽くしている」と語った。 それらは決して十分なものではありません。 確かにそれらは決して完璧ではありません。 しかし、私たちはできる限りの最善を尽くします。」