[In This Economy] 米関税法改正でパンドラの箱が再び開く理由

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2024-05-18 01:02:21

2019年のバレンタインデーに米関税法（RTL）が可決されたとき、経済学者らは切望されている改革として歓迎された。

要約すると、RTL は国家食糧局 (NFA) による米輸入独占を廃止し、必要な関税を支払う限り、民間貿易業者が米を輸入することを許可しました。

この法律により、国内の米の輸入が事実上自由化された。 米の供給が増加すると、価格への影響は大きく、すぐに感じられました。下のグラフは、2019 年から 2020 年までの食料インフレに対する米の寄与が大きく低下したことを示しています。

2024 年に早送りすると、同じグラフはインフレに対するコメの寄与が再び急増していることを示しています。 実際、最近インフレが再び上昇している主な理由はコメです。世界的なコメ価格の高騰と、特に乾燥したエルニーニョの季節が一部の原因です。

これにより、米価格を1キロ当たり20ペソに引き下げるというフェルディナンド・マルコス・ジュニア大統領の（非現実的ではないにしても）野心的な選挙公約からはますます遠ざかることになる。 当然のことながら、彼の政権は現在、体面を保つためにあらゆる種類の政策を模索している。

最初に来たのは、 米価の上限 2023年9月には長蛇の列ができて裏目に出て、米小売業者に多大な損失をもたらし、小売業者が消費者に不利益をもたらす品質の悪い米を販売するよう促した。

現在、議会はRTLの一部の側面を取り消し、政府が再び米市場に大幅に介入できるようにする新しい法律の制定を進めているようだ。

下院法案 10381

5月14日、衆議院 承認された 新しい法案（下院法案10381）の二読目で、とりわけ、緊急時にNFAが補助金付きの安価な米を販売することを再び許可する内容となっている。

大統領のいとこであるマーティン・ロムアルデス下院議長によると、この方法でRTLを撤回することで、「米の価格は1キロ当たり約30ペソ（それでも20ペソには及ばない）まで目に見えて引き下げられる」という。 これは「食糧安全保障と経済安定の確保に向けた重要な一歩」になるだろうと同氏は言う。

これにも支持を得ました フランシスコ・ティウ・ローレル・ジュニア農務長官、 同様に ラルフ・レクト財務長官。 マルコス大統領自身 言及された インタビューで彼は法案が緊急であると認定するかもしれないと述べた。

下院法案の草案を読むことができます ここ。 何が含まれていますか? ここでは主なポイントをいくつか紹介します。

まず、米の緩衝在庫を維持する権限をNFAに与えることになる。 NFAはすべての穀物倉庫の登録を義務付け、基準を確保するために検査する予定だ。

第二に、農務長官は、米の供給不足、米価格の持続的な上昇、または米価格の異常な上昇の場合には、国または地方の価格調整評議会の勧告に基づき、「食糧安全保障緊急事態」を宣言することができる。

このような緊急事態が宣言された場合、NFAは「異常な価格上昇や深刻な供給不足が発生している地域」に緩衝在庫として既存の在庫を使用することが認められる。 この法案は、NFA の米の配布は政府機関でのみ行われることも規定している。 登録された小売店、組織された女性グループ、および協同組合。 登録および認定された消費者団体および協会が運営する販売店。 そしてカディワ店。

重要なのは、NFA は米在庫を補充することもでき、「現地に在庫がない場合」にのみ輸入することです。

コメの供給が不足した場合、NFAは（RTLの規定に従って）地元の農家だけでなく、農家組織、協会、協同組合からも購入する権限を与えることになる。 こうした「代替供給取り決め」で不足が解決しない場合、NFAは必要に応じて地元の精米、または輸入業者が持ち込む米の最大30％を購入することもできる。

最悪のシナリオでは、NFAは「農務長官の明示的な許可を条件として、米を直接輸入する権限を与えられる」が、それは不足が深刻な場合に限られる。

これは、米を輸入する権限をNFAから剥奪したRTLを無効にする最大の動きだと私は思う。

輸入障壁を取り除く以前のRTL条項に、「農務長官が決定した食料安全保障上の緊急事態の場合を除く」という条項が追加された。

さらに、NFAはトウモロコシ米への海外投資を規制する予定だ。 農務省の規制機能も大幅に強化され、特に衛生、植物検疫、食品の安全基準をチェックするための倉庫の定期的または臨時の検査が強化される。

最後に、この法案はまた、米競争力強化基金（RCEF）を「さらに6年間」延長し、その予算を年間わずか100億ペソではなく150億ペソに拡大することも定めている。 思い起こせば、RCEFは、米の輸入増加によって経営が困難に陥る可能性のある米農家の窮状を改善する目的でRTLによって導入された新しい予算項目であった。 機械化、米種子の開発と促進、米信用制度、普及と研修サービスの形で援助が提供されるだろう。

新法案では、大統領は農務長官の勧告に基づき、「必要が生じた場合」、必要に応じてRCEFと超過関税収入の使途を再配分することもできる。

改革を元に戻す

全体として、下院法案 10381 は、NFA が（「緊急事態」の場合に）再び米を輸入できるようにすることで、RTL によって導入された改革の多くを無効にします。 また、米不足と価格高騰を緊急事態宣言の口実に認めることで、NFA（およびDA）が米市場にさらに介入する道も生まれた。

しかし、私たちがNFAの昔のやり方に逆戻りしてしまうという現実的なリスクがあります。NFAの米に対する巨額の補助金が巨額の公的資金の流出をもたらし、赤字と債務の増大の一因となったのです。

また、衛生植物検疫の許可証の発行と監視に政府が大きな権限を持つことを許すということは、この制度が悪用され、実際に汚職の源となった当時のことを思い出させます。 (私の2018年を参照してください) 記事 これについて。）

最後に、RCEF は 2019 年以降、コメ農家を支援する有効性が冷静に評価されることもなく拡大・延長されています。

結局のところ、議会は腰を据えて、RTL に対する修正案が最近の米価格の高騰に対処する最善の方法であるかどうかを自問する必要がある。 ここだけでなく世界的に米の価格が上昇していることに注意してください。 そして実際、最近のデータによると、世界の米価格はすでに下落している。 衰退している。

このように RTL を修正することは、議員が考える解決策ではありません。 この法案だけでは米価格を引き下げることができないだけでなく、米産業のパンドラの箱が再び開き、以前にすでに追い出すことに成功した悪が再び解き放たれることになる。 – Rappler.com

JC Punongbayan 博士は UP スクール・オブ・エコノミクスの助教授であり、『 偽りのノスタルジア: マルコスの「黄金時代」神話とその誤りを暴く方法。 2024 年に経済学部門の The Outstanding Young Men (TOYM) Award を受賞しました。 JC の見解は彼の所属とは無関係です。 Twitter/X で彼をフォローしてください (@jcpunonbayan） そして トークエコンポッドキャスト。

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