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COP30: ブラジル首脳会議は気候変動交渉を軌道に戻すことができるか?

COP30に先立ってブラジルのブラジリアで開かれた準備閣僚会合トン・モリーナ/ブルームバーグ、ゲッティイメージズ経由 パリでの歴史的なCOP21サミットから10年が経ち、世界のリーダーたちが再び最新の国連気候変動会議に集おうとしています。しかし、トーテム的な1.5℃という目標はすでに達成できず、それほど野心的ではない2℃という目標ですら遠い夢のように見え、楽観的な見方は不足している。 各国の現在の公約に基づいて、国連環境計画は、今世紀中に世界は 2.3 ～ 2.5℃の温暖化が進むと推定しています。気候学者らは、ブラジルのベレンで開催される第30回国連締約国会議は、海洋、森林、極地の氷床が転換点に近づいている地球温暖化の軌道をリセットするために極めて重要であると述べている。世界を化石燃料から遠ざけ、気候変動を遅らせ、その影響に適応するために、貧困国が2030年までに年間1兆3000億ドル必要と推定される額を捻出するためには、具体的な行動が必要である。 「気候変動に関する議論は、政治的決定だけでなく、経済、財政、貿易上の決定によっても明らかに脅威にさらされています」とWWFの気候とエネルギーのグローバルリーダーであるマヌエル・プルガー・ビダルは言う。 「これにより、これは2009年以来最も重要なCOPの1つとなり、パリと同様に重要ですが、やり方は大きく異なります。」 実際のところ、交渉担当者の期待は低い。パリで合意されたような大胆な多国間協定は、今日の分裂した政治情勢では考えられない。 アゼルバイジャンのバクーで開かれた昨年のCOP29サミットは、裕福な国々が貧しい国々が期待していたよりもはるかに小規模な財政政策にコミットするという厳しい結果に終わった。 COP プロセスに対する信頼は現在非常に低く、現在のモデルが引き続き目的に適合しているかどうかについての議論が高まっています。 「民間資金は現れず、各国は化石からの移行という約束を撤回したがっており、誰もNDCを提供していない。 [national climate pledges]ブラジルの気候変動NGOオブセルバトリオ・ド・クリマのクラウディオ・アンジェロ氏は、「気候変動対策に対する雰囲気は非常に険悪になっている」と語る。 貿易戦争や地政学的紛争による亀裂が気候外交にも波及しており、ドナルド・トランプ米大統領が気候変動対策への反発を主導している。トランプ大統領は米国をパリ協定から離脱させ、化石燃料を制限する行動に拒否権を発動する一方、他国も追随するよう奨励している。 10月17日、トランプ大統領が計画を支持する国に対する制裁をちらつかせたことを受け、国際海事機関は船舶の排出ガス削減計画の正式承認を延期した。 経済成長の鈍化、生活費の上昇、反既存のポピュリズムにより、指導者が気候に配慮した政策を実施することがさらに困難になっています。 「2025 年は世界を救うには最悪の年です」とアンジェロは言います。 米国の支援が解消され、欧州は気候変動外交でより大きな役割を果たすことが期待されていたが、防衛費や貿易摩擦、エネルギーコストが優先されるため、各国の指導者の意見は分かれている。 開催国ブラジルでも、熱帯雨林保護運動を展開したルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領が、来年の選挙を見据え、アマゾンでの新しい道路建設とアマゾン流域での石油探査を承認した。 ベレンのCOP30の主会場を訪問するブラジルのルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領アレッサンドロ・ファルコ/ブルームバーグ、ゲッティイメージズ経由 COPをベレンに持ち込むというブラジルの決定も非常に物議を醸している。史上初の Amazon COP は、気候変動の影響を受ける人々と森林を思い出させ、世界を救うために必要な大胆なビジョンを象徴することを目的としています。環境省は、COP30には他の先住民族よりも多くの先住民族が出席するだろうと述べている。 しかし、ほとんどの参加者はこの動きは無謀だと考えている。ホテルのスペースが限られているため、宿泊料金が高騰し、NGO、外交官、企業はテントや輸送用コンテナ、睡眠用のハンモックを争奪している。 国連も認定を制限しているため、「実施COP」であるべきものが「空のCOP」になる可能性があります。 「昨年8つの認定を受けた団体が、今回は2つしか認定されなかった」と、先住民族の土地権利の確保に取り組む非営利団体の連合体であるライツ・アンド・リソース・イニシアチブのカーラ・カルデナス氏は言う。同氏は、指導者らの責任を追及する市民社会団体の出席が制限されるのではないかとの懸念があるが、より大きな予算を抱えている石油・ガス関連のロビー団体は影響を受けないとのことだ。 サミット前夜、前向きな機運が高まる兆しがいくつか見られる。出席する指導者が少なすぎて定足数に達しないという懸念は緩和され、英国のキア・スターマー氏などが直前になって渡航を決定した。 そして、多国間主義が崩壊する中、世界的な橋を架ける国としての評判を持つブラジルは、ぎくしゃくする気候外交プロセスをまとめるのに最適なホストとなるかもしれない。 大統領府は交渉に対して現実的なアプローチをとっており、今回は見出しを引くような表紙の発表はおそらくないだろうと述べている。ブラジルはメディア向きの見出しではなく、既存の協定の履行に重点を置きたいと考えている。 オックスフォード大学のトーマス・ヘイル氏は、世界はベレンでの国際的な大きな進歩を期待すべきではないが、気候変動対策にますます取り組んでいる都市、地域、企業にはまだ力を入れる余地があると語る。環境への取り組みを発表するために集まった州の団体である「有志連合」は、依然として大きな影響を与えることができます。 「米国のような妨害国は傍観することもできるが、それは行動の盛り上がりの場ではないし、COPの本当の行動がそこにあるわけでもない」と彼は言う。 「COPで私たちを根本的に前進させるような国際決定が下されることはありませんが、それでも多くの前向きな取り組みが生まれる枠組みを提供する可能性はあります。」 トピック:…