COP30後、先住民擁護派は成果を祝う一方、未完の仕事に警告

ブラジルのベレンで開催される今年の世界的な気候変動会議、COP30を象徴するイメージがあるとすれば、それはこれかもしれない。伝統的な衣装と礼服を着た先住民活動家たちが、国際交渉者と事前承認された代表のために作られた安全地帯に警備を突破して押し寄せる。

この行動はCOP30の2日目に行われ、この会議が他の会議といかに異なるかを強調した。このCOPは、開催地がアマゾンに近いことと、先住民族の参加を確実にするためのブラジルの取り組みを考慮して、「先住民族COP」と宣伝されていた。しかし、国連交渉の性質上、その存在感は依然として限定的であった。加盟国には投票権があり、国際的に認められた国家の地位を獲得していない先住民族は、化石燃料からいつどのように移行するかなどの決定について投票することができない。

安全地帯に入る正式な許可を受け取っていなかった先住民活動家たちは、許可を待たなかった。会議期間中の数日間、彼らは街頭を行進し、会議のドアを封鎖し、押し入り、「彼らは私たち抜きでは私たちのために決定できない」ということを世界に知らしめた。

ニュージーランドのアオテアロアから会議の展開を見守ったガティ・トゥファレトア、ガーティ・マニアポト、トゥホエのマオリ族出身の気候と先住民族の権利政策の専門家、ケイデン・ワッツ氏にとって、先住民族の視点がしばしば無視されたり、グレタさんのような非先住民同盟者によって増幅されたときにのみ聞かれたりした、これまで出席した過去のCOPとは全く対照的だったという。トゥーンベリ。今回は、土地の権利や気候変動について語る先住民族のデモ参加者や指導者にニュース記者がインタビューするのを目にした。

「今回は純粋に信じられないほどの組織化努力によって先住民族の声が拡大するのを目の当たりにしました」とワッツ氏は語った。 「これは私たちが目にすることはほとんどなく、目に見える変化をもたらしました。」

COP終了前に、ブラジル政府はブラジル全土の27の先住民族の土地を境界画定する措置を講じ、今後5年間でさらに5,900万ヘクタールの土地を認めると約束した。

ブラジルの先住民族を代表する団体であるブラジル先住民協議会によれば、このCOPには、30年間の会議の歴史全体よりも多くの先住民族参加者が出席した。その中には、交渉担当者と事前承認された代表者が会合するエリアへの立ち入りが許可された約900人を含む、5,000人以上の先住民族参加者が含まれていた。

先住民擁護派はCOPに参加し、国民国家が化石燃料からの移行に向けた明確なロードマップと森林破壊を終わらせるという約束に同意することを求めた。 彼らは、先住民族の権利とその領土を保護する、COP30での国連加盟国間の拘束力のない国際協定であるグローバル・ムティランに盛り込みたいと考えている提案を多数持っていた。それは実現しなかったが、各国は、化石燃料からの脱却を支援する国連プログラムである公正移行作業プログラムにおいて、土地の権利を含む先住民族の権利を保護する重要性を正式に認めることに同意した。

これは、サラヤクのキチュワ族のメンバーであり、先住民族がCOP交渉に参加できるようにするために創設された公式の世界党員集会である気候変動に関する国際先住民フォーラムのメンバーとしてCOP30に参加したエミル・グアリンガ氏にとっては大きな問題だ。グアリンガ氏は、パナマは今年、公正移行作業計画に先住民族の領土内で何が起こるかについて事前かつ十分な情報に基づいた自由な同意を得る権利への言及が確実に含まれるよう支援したと述べた。化石燃料を使わないエネルギー生産に不可欠な鉱床が先住民族の土地や水域で発見されることが多いという研究結果を踏まえると、このことはますます重要になっている。

しかし、グアリンガ氏はその功績を誇りに思っている一方で、国連加盟国が化石燃料への依存をやめる具体的な計画にコミットせず、大気が摂氏1.5度以上の温暖化に向けて進み続けることを許し、地球に壊滅的な結果をもたらすと科学者らが警告していることに失望した多くの人の一人でもあった。グローバル・ムティランの最終版は、サウジアラビアなどの産油国や中国やインドなどの経済成長国の代表によって骨抜きにされた。

「『グローバル・ムティラン』の文言に関しては、私たちの提案はどれも考慮されていない」とグアリンガ氏は述べ、「ムティラン」は先住民族の名前であると指摘した。 「しかし、それでも、どの提案も考慮されませんでした。」

それでも彼は落胆していない。 「先住民族のための戦いはCOPだけではない」と彼は付け加えた。

COP のような国際的な場は、地球の健康と土地と水に対する彼らの権利の両方を守るために、先住民族に代わって環境正義を擁護するための重要な場ですが、多くの手段の中の 1 つの手段にすぎません。これはグアリンガがよく知っていることだ。エクアドル南部のアマゾン森林にある彼のコミュニティは、彼らの土地で掘削を試みる石油業界の取り組みと何十年も戦い続けてきた。石油産業が彼らの領土に入ったとき、彼はまだ子供でした。

サラヤク族の人々は組織的な抵抗で応じた。女性たちは治安部隊から武器を盗むために真夜中に抜け出し、村は土地の警戒を続けるために6か月間釣り、狩猟、学校に通うことを止めた。サラヤクは、石油会社の存在が、自分たちの領土内で何が起こるかについて、事前に十分な情報を得た上で自由に同意する権利を侵害したとして、国内および国際訴訟を起こした。 2012年、米州人権裁判所は、エクアドルが同社の領土への立ち入りを許可したことでエクアドルの権利を侵害したとの結論を下した。

「どの戦略がうまくいくかは事前にはわかりません」とガリンガ氏は地元の支持活動を振り返った。 「創造性を発揮し、どこに焦点を当てるべきかを考えることが重要だと思います。」

今年初め、先住民の学生や弁護士が一部主導する太平洋島嶼国は、各国政府が気候変動を緩和し、被害を受けた人々に補償する法的義務があることを明確にする国際司法裁判所の画期的な判決を勝ち取った。太平洋からベレンに飛行機で来た人の多くは、裁判所の判決が化石燃料からの移行など世界的な行動を強制するために必要な圧力となることを期待した。

ICJ訴訟を起こした「気候変動と戦う太平洋諸島学生連合」の創設メンバーとしてCOPに出席したソロモン諸島のベリンダー・リキマニさんは、判決が認められなかったことに失望した。 「科学が明確であり、最前線の地域社会が警鐘を鳴らしている現在、決定文書に化石燃料の段階的廃止への言及がないのは、政治的勇気の壊滅的な失敗だ」と彼女は述べた。 「各州が義務を果たし、私たちの世代にふさわしい未来をもたらすまで、私たちは法廷、交渉場、そして草の根で活動を続けます。」

グアリンガ氏は、来年夏にドイツのボンで先住民族の国際的な擁護活動が継続されることを期待していると述べ、そこでは別の国連会議が化石燃料からの移行に向けた国内外のガイドラインについて話し合う予定で、来年4月にはコロンビアのサンタマルタで開催される第1回化石燃料段階廃止国際会議で議論される予定であると述べた。 「アマゾン流域の先住民運動にとって、これは重要な出来事である。先住民団体がアマゾン、特に先住民族の領土を採掘産業の立ち入り禁止区域に定めるよう求めていることを考えると」と同氏は述べた。

ニュージーランド・アオテアロアのケイデン・ワッツ氏は、COP30で先住民族の抵抗が目に見えてわかることは、先住民族のメッセージが国民の共感を呼び始めていることを示唆していると述べた。同氏は、COPでの失望にもめげず、先住民の気候正義を求める運動が成長し続けると予想している。

「先住民族が、どのような形であれ、自分たちの権利のために戦わなければならなくなって以来、彼らの擁護と自己決定への決意は決して止まらなかった」と彼は語った。 「そして、それが止まることは決してないでしょう。」