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COP29で注目すべき5つの問題は次のとおりです

国連にとって、気候変動に関する交渉を行うのにこれほど悪い時期はなかったのかもしれない。パンデミック後のインフレは世界中の国を混乱させ、公的予算を圧迫し、政府の気候変動対策からの関心をそらしています。ウクライナと中東の紛争は激化し続けており、ロシア、イラン、欧州連合などの強国間の優先順位が混乱している。おまけに、米国は気候変動を「でっちあげ」と呼び、1期目の任期中に2015年のパリ気候協定から米国を除外したドナルド・トランプ氏を選出したばかりだ。 それにもかかわらず、数日以内に数千人の交渉人や活動家がアゼルバイジャンのバクーに集まり、世界規模の気候変動対策の進展を図る予定だ。 COP29として知られる今年の会議は、2015年のパリ会談や、世界各国が化石燃料からの離脱に最終的に合意した昨年のドバイでのサミットのような目立った意義はなく、過渡期の出来事として広く認識されている。それでも、交渉担当者らは来週、世界が二酸化炭素排出量をどのように削減するか、また発展途上国で増大する気候災害の被害にどのように対処するかを決定する可能性がある重要な問題を洗い出す予定だ。 注意すべき点は次のとおりです。 国際的な気候変動支援の新たな目標 COP29の最重要議題は、いわゆる「新たな集団定量目標」であり、富裕国が貧困国にどれだけの気候変動援助資金を送るべきかを規定する目標である。この資金は、発展途上国が再生可能エネルギーに移行し、干ばつや海面上昇などの気候の影響に適応するのを支援することを目的としている。富裕国は過去の約束を反故にし、多額の資金を投入しているため、交渉は緊張するだろう。 持っている 送金は高額な融資の形で行われたり、気候変動対策にとって価値が疑わしいものでした。これらすべては、発展途上国と多くの専門家が現在の援助約束が不十分に低いと主張しているという事実の上にある。今週初めに発表された国連の報告書によると、特に適応への取り組みには年間1,800億ドルから3,600億ドルもの資金が不足していることが判明した。 気候変動に焦点を当てたシンクタンクである国際持続可能な開発研究所の提唱者エミリー・ボーシャン氏は、「問題は資金量だけではない」と語る。 「最も必要とする人々に実際に資金が届くかどうかが重要だ。」 交渉担当者はCOP終了までに新たな目標を決めることを目指している。脆弱な国々は、総額数兆ドルに上る年間の約束を求めています。しかし、誰が資金を提供しなければならず、誰がそれを受け取るべきかという重要な問題がまだ残っています。米国と欧州は中国のような巨大経済国やサウジアラビアのような裕福な石油国家を求めている 国連が最初に気候変動をめぐる交渉を始めたとき、それらの国は「発展途上」国とみなされていたにもかかわらず、資金を拠出するのです。これらの国々は、米国と欧州が歴史的により多くの総排出量に責任を負っているという事実を指摘して、これらの呼びかけに抵抗している。この地政学的行き詰まりにより、交渉の進展は数カ月間にわたって滞っており、これが気候変動支援に関する世界全体の合意の鍵となる。 米国の余裕を取り戻す 毎回の COP の最初の数日間は、世界の指導者や上級閣僚による一連の発表が行われ、彼らは壇上に上がり、気候変動対策に対する自国の取り組みを宣伝し、数値化します。今年の一連の発表には、象が登場するだろう。世界最大の経済大国であり、歴史上最大の排出国である米国は、トランプ大統領が来年就任するとすぐに、国際的な気候変動対策から正式に撤退する可能性が高い。現在のジョー・バイデン大統領はCOPに出席しておらず、たとえ政権高官が新たな公約を発表したとしても、他国がそれを真剣に受け止めるのは難しいかもしれない。 問題は、他の大排出国、特に中国と欧州連合が、トランプ大統領が生み出すであろう溝を埋めるべく野心を強めるかどうかだ。これらの国の閣僚はおそらくすでにトランプ大統領の勝利に備えていると思われる。しかし、欧州も中国も近年は経済低迷に苦しんでいるため、クリーンエネルギーや適応投資に関して他国政府がどれだけの約束をするかは不透明だ。 世界的なエネルギー転換を調整する 昨年のCOP28の大きなニュースは「UAEコンセンサス」文書で、米国とサウジアラビアなどの石油国家を含む世界の主要経済国すべてが化石燃料からの脱却を誓約した合意文書だ。 「正義、秩序、公平な方法で、エネルギーシステムにおける化石燃料からの移行」を求める文言は、苦労して作成されたものだが、今はそれを実践しなければならない。バクーでのサミットでこれほどの規模の合意が再び得られる可能性は低いが、各国はエネルギー転換を前進させるために計画する、より具体的な約束を詳細に説明することになる。 最大の行動項目の 1 つは、 メタン、二酸化炭素よりも桁違いに強力な温室効果ガス。米国、欧州連合、カナダは近年、油井や産業施設からのメタンに対する抜本的な新たな規制を発表しているが、COPの交渉担当者らは、人口の約3分の1を占める農業からのメタンの制限に関して新たな進展をもたらす可能性が高い。ガスの世界的な排出量。 「数年前に [agriculture] それは一種のメタンの第3レールだった。それをめぐる政治があまりにもひどいので、触れたくなかったのである」と、大気浄化タスクフォースの上級政策顧問ジョナサン・バンクス氏は、各国の農民からの反発について言及した。オランダなど。 「しかし、私たちは農業に関して角を曲がりました。」 また、近年、二酸化炭素を排出しない24時間発電を求める国々からの新たな関心を引き起こしている原子力エネルギーの役割や、石油業界が導入している二酸化炭素の除去・貯蔵技術についても大きな議論が行われるだろう。は排出量を削減するための重要な方法として宣伝されています。これらの技術が気候変動の解決策となるかどうかについては、国内および国家間で激しい意見の相違があります。昨年のCOP28合意の一文は、二酸化炭素回収を伴う限り石炭火力は数十年間使用できると示唆しており、一部の交渉担当者から強い反対を引き起こした。 気候補償を強行する 2年前、長年裕福な国々は、気候変動を引き起こした役割に対する賠償に相当する金額を提供すると約束した。これらの初期工業化諸国は歴史的に最も多くの温室効果ガスを排出しているため、貧しい国々がほとんど引き起こさなかった気候変動による災害からの復興を支援するために、貧しい国々に資金を送るべきだという議論がある。この取り組みは、アフリカの小島嶼国や発展途上国が長年求めてきた要求の実現でした。 しかし、悪魔は細部に宿る。新しい「損失と損害」基金は世界銀行に保管されているが、同基金は発展途上国に対して問題のある遺産を抱えており、富裕国はこの新しい基金をわずか7億ドル程度しか資本化していない。総必要量のうち。今年のCOPでの大きな疑問は、この基金が軌道に乗ることができるのか、それとも官僚主義に行き詰まり、支援する予定だった国々が直面する課題に対処できなくなるのかということだ。 炭素市場を巡る争い 大企業が排出量削減目標に向けた進捗を主張する主な方法の 1 つは、自主的な炭素市場として知られるものを通じたものです。それは次のように機能します。気候汚染を直接軽減するのが難しすぎたり費用がかかりすぎたりする場合、企業は、他の場所で（たとえば、新しく植えられた木の幹に炭素を閉じ込めておくことを約束する植林プロジェクトを通じて）排出が防止または隔離されたことを表すクレジットを購入するだけで済みます。木）。現在、国連は独自の炭素市場を創設しようとしていますが、対象となるのは企業ではなく国です。目標は、各国がパリ協定の目標を達成するために協力するより多くの方法を提供することです。 一部の専門家は、こうした市場が世界的な排出削減を促進し、気候変動緩和のコストを削減できる可能性があると述べている。しかし、この問題は非常に議論の余地があり、環境保護団体は、国連が支援する炭素市場が自主市場で見られるものと同じ欠点を再現するのではないかと懸念している。一部の科学者は、炭素を大気中から永久に排除しない「ジャンク」オフセットを合法化しているとして炭素市場を批判している。 昨年のCOPでは、外交官らは国連の炭素市場の発展に関して何の進展も見られず、取引の対象となる炭素クレジットの種類や生成に使用される方法論について意見が対立した。今年のCOP議長は市場を「ゴールラインまで」導くと約束したが、意見の相違は今後も続く可能性が高い。一部の評論家は、トランプ大統領の再選により、強力な結果への「熱意が冷めた」と述べている。…