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パキスタンはどのようにして米国とイランの和平交渉の主要なプレーヤーになったのか

アメリカとイスラエルが始まってからイランを攻撃する2月下旬、パキスタン政府が停戦交渉の意外な仲介者として浮上した。パキスタンは、ドナルド・トランプ大統領の要求の一部をイラン人に伝えるのを支援することに加えて、両国間の和平交渉をイスラマバードで主催することを申し出た。それはすべて、トランプ氏とパキスタン陸軍長官アシム・ムニル氏との驚くほど温かい関係の一部であり、彼は「文民至上主義」をうわべに掲げているにもかかわらず、この国で最も権力のある人物である。ムニル氏は国内の反対派を取り締まりながらパキスタン国家の魅力攻勢を主導しており、トランプ氏も前向きに反応している。（大統領とパキスタンの最大の敵国であるインドのナレンドラ・モディ首相との関係は、トランプ政権一期目以来冷え込んでいる。）しかし、パキスタンは和平仲介に本当に貢献できるのか、そしてかつての属国であるアフガニスタン・タリバンとの最近の紛争はこの地域にとって何を意味するのだろうか？私は最近、本の著者であるアキル・シャーと電話で話しました。軍隊と民主主義：パキスタンの軍事政治マクダニエル大学の政治学教授であり、ジョージタウン大学の安全保障研究プログラムの客員教員でもある。長さと明瞭さのために編集された私たちの会話の中で、私たちはパキスタン軍がどのようにしてトランプに勝利したか、軍がどのようにしてパキスタン政治において大きな権力を強化したか、そしてタリバンとパキスタン軍の関係の崩壊がパキスタンの外交政策について何を物語っているかについて議論した。パキスタン軍当局はどのようにしてトランプ政権を説得することに成功したのか、そしてイラン戦争を潜在的に終わらせるための交渉にどのように参加してきたのか?歴史的に、パキスタン軍は米国とパキスタンの関係の中心となってきた。しかし、パキスタンとアメリカの関係は時間の経過とともに増えたり減ったりを繰り返してきた。バイデン政権の間、米国がアフガニスタンを離れ、インドを中国に対抗する手段とみなしたため、パキスタンはワシントンで事実上ののけ者になったか、存在しない存在に成り下がった。しかし、状況を変えたのは、パキスタンとインドが限定的な武力衝突を行った2025年5月のパキスタン・インド危機だったと私は思う。なぜなら、パキスタンがトランプ大統領による戦闘の仲介を公然と受け入れたのに対し、ナレンドラ・モディらはこれに激しく反発したからである。インドは、パキスタン・インド紛争に対するインドのアプローチは二国間問題であるため、外部の調停の役割はないと述べた。一方、ムニル政権下のパキスタンは、称賛と賞賛を求めるトランプ大統領のニーズを巧みに利用し、パキスタン国民はトランプ大統領を世界的な平和構築者と呼び、ノーベル平和賞候補に公的に推薦した。トランプ氏はこのことを何度も取り上げた。彼はムニルが最高の元帥であると言うのが好きで、ムニルは彼に何百万もの命を救ったと言ったと言う。つまり、彼らは基本的に、インドを犠牲にして、予想外のことを達成したのである。イランとの紛争に関して、パキスタンは常に自らをイスラム世界の一種のリーダーであると見なしてきた。そこで中国は、トランプとの関係やトランプへの特権的アクセス、そしてイランと国境を接しておりシーア派が15～20パーセントを占めるという事実を理由に、この機会を利用してこのバランスを取ることを試みた。それはある種の巧みな外交で行われてきたが、外交政策としては実にお世辞だ。1947年の建国以来、軍はパキスタンの中心権力であったが、ここ数年はイムラン・カーン元首相を投獄し、さらに中心的かつ独裁的な役割を果たしている。それによって軍はトランプ大統領との主導権をどの程度握ることができたのだろうか？インド・パキスタン危機当時、軍の世間の評判も正当性もかなり低かった。経済危機があり、あからさまな弾圧があった。その前に不正選挙があり、パキスタンで最も人気のある指導者カーンを投獄していた。しかし、昨年の紛争は、ムニルが自分自身を売り込んだり、その戦争の勝者として自分自身を投影したりした場所でした。そしてそれは、パキスタンを救った確固たる指導者および国民的英雄としての陸軍、少なくともムニルの正当性を復活させた。パキスタン人の大多数は、パキスタンがあの戦争に勝ったと考えている。その意味で、危機はムニルの権力を強化するのに役立った。彼らはカーン周囲の反対派の一部を抑えることができた。彼らはすでに彼の党を潰していたが、批判はいくぶん消え去った。そして軍は戦争で得た自信を国内でも対外的にもさらに権力を強化するために利用してきたと思います。危機後、ムニルは元帥に昇進し、その後国防総司令官の新しい役職に昇格し、基本的に軍全体の指揮権が与えられた。そしてこの危機こそ、彼らがトランプを世界平和構築者として油そそぐことで、本当に効果的にトランプに気に入られることができたきっかけでもあった。パキスタンではおそらくイスラム世界との関わりがそれほど人気のない指導者に近づきすぎるとみなされることで、パキスタン軍にとって何か危険はあるのだろうか、それとも最近トランプ大統領がインドとモディに対して示した嫌悪感の方がそれを上回ったのだろうか？国内の反対意見やトランプの不人気に関する限り、軍は反対意見の多くを沈黙させることができたようだと私は言いたい。この米国とイランの戦争の解決に貢献しようとしている不可欠な大国としてのパキスタンという考えと同様に、インドという角度がそのカードに勝る可能性が高い。カーン氏の政党であるＰＴＩはムニル氏がトランプ氏に癒着していると批判しているが、結局のところ外交政策は軍部の専権事項だ。そして軍は、イスラム世界の指導者としての自分たちをパキスタン国民に売り込むことに本当に成功していると思う――インドを犠牲にして自国の重みを上回る能力、意欲、そして力を備えたこの地域の中心人物はまさにパキスタンである、ということだ。ここで興味深い点の一つは、パキスタンとサウジアラビアの関係です。パキスタンは核兵器を保有し、サウジアラビアは保有していないという事実にもかかわらず、パキスタンははるかに貧しい国であり、長い間サウジアラビアに財政援助を求めてきた。パキスタンとサウジアラビアの関係は、イランとの交渉に関してパキスタンがここで行おうとしていることをどの程度左右すると思いますか?これが重要なのは、ご存知のとおり、パキスタンとサウジアラビアは防衛協定または防衛協定に署名しており、少なくとも私たちが知っている限りでは、サウジアラビアが主にイスラエルによって攻撃された場合、パキスタンが防衛することを定めているからです。そしてパキスタンはサウジアラビアに核の傘を延長した、あるいは延長する予定である。つまり、サウジアラビアが攻撃を受けているため、パキスタンはすでに厄介な立場にあるということだ。そして最悪の悪夢は、パキスタンがイランに対してサウジアラビアのために軍事的に何かをしなければならないことだと思う。そんなことは起こらないと思いますが、彼らはそれを避けて米国との関係を維持したいと考えていると思いますが、同時にこの地域が不安定にならないように努めたいと考えています。また、国内にシーア派イスラム教徒が多いこともあり、サウジとイランの紛争でどちらかの側につくことも望んでいない。 #パキスタンはどのようにして米国とイランの和平交渉の主要なプレーヤーになったのか

2026年4月1日