ハノ–インドネシアと米国間の新たな貿易協定は両国の経済関係を再構築し、ジャカルタの豊富な資源とエネルギーの将来を米国政府の戦略的ニーズにより密接に結びつけている。
インドネシアは、重要鉱物への米国投資家のアクセスを拡大し、米国の原油と液化石油ガスの購入を拡大し、米国の石炭輸出回廊の開発を支援し、小型モジュール式原子炉で協力することに同意した。
一方、米国はインドネシア製品に対する32％の関税を19％に引き下げ、パーム油、コーヒー、ココア、スパイス、ゴムなどの主要製品に対する無関税参入政策を含め、米国市場への広範なアクセスを認めた。
ただし、ドナルド・トランプ米大統領の関税に対する米国最高裁判所の判決は、関税の実施方法に影響を与える可能性がある。この合意は、重要な鉱物サプライチェーンを確保し、石油・ガス輸出を強化し、中国への依存を減らすという米国の長期的な取り組みと合致している。
一方、ベトナムを含め、米国と交渉している他の輸出依存の東南アジア諸国は、米国政府が地域全体に要求する可能性のある関税水準や譲歩についての手がかりを得るために、インドネシアと米国の通商協定を注視している。
世界最大のニッケル生産国であるインドネシアには、電気自動車やクリーンエネルギーシステムに必要な膨大な鉱物埋蔵量がある。アナリストらによると、インドネシアの石炭とニッケルの海外投資の主要な供給源であり市場である中国と、米国と中国の相反する目的の間で板挟みになっているという。
中国は電化、再生可能エネルギー、電池サプライチェーンの優位性に注力している一方、米国は鉱物アクセスの推進と化石燃料の輸出拡大を組み合わせている。
インドネシア経済調整省のハリオ・リマンセト氏は、協定のエネルギー条項は「外国貿易のバランスをとり、国内のエネルギー需要を満たす」と述べた。
ジャカルタに本拠を置くエネルギー・シフト研究所のプトラ・アディグナ氏は、「インドネシア指導部は西側諸国と中国との間の紙一重を歩もうとしている」と述べ、中国はインドネシア最大の貿易相手国であるため、中国の影響は「避けられない」と付け加えた。
インドネシアは、探査、採掘から精製、輸送、輸出に至る鉱物産業全体にわたって米国の投資を促進すると約束している。場合によっては、米国の投資家は国内企業と比べて「劣らない」待遇を受けることになるだろう。
米国への重要鉱物の輸出制限は、米国のパートナーとのインドネシアのレアアースおよび重要鉱物部門の開発を促進するために緩和され、採掘に携わる企業が生産拡大を支援する「より確実性」を約束すると協定書は述べている。
主要な政策転換により、過去6か月間でインドネシアの鉱業セクターは変化しており、インドネシアの既存外資系企業に対する貿易協定の新たな制限により、加工工場からの過剰生産が抑制されることになる。外国企業は他の企業と同じ税金、環境、労働、割り当てに関する規則に従わなければなりません。
インドネシアの重要な鉱物加工セクターは現在、中国が独占しており、中国は複数のニッケル精錬所や工業団地を運営または融資している企業がある。
ニューヨークに本拠を置くシンクタンク、アジア・ソサエティ政策研究所内の中国分析センターのケビン・ゾンゼ・リー氏は、「インドネシアは資源の豊かさと政治的野心を兼ね備えているため、この競争の絶対的な中心だ」と語る。
重要な鉱物をめぐる競争は激化しており、今回の合意は「中国産業が先行者利益を確立していた分野を適度に平準化する」という点で「米国企業に本格的なチャンスを与える扉を開く」と述べた。
インドネシアは、自国の企業が米国のエネルギー製品をより容易に購入できるよう、煩雑な手続きを廃止することに同意した。
同社は、不特定の期間にわたって、主に液化石油ガス、原油、ガソリンなどの化石燃料である米国のエネルギー商品を150億ドル相当購入する計画だ。
アジア諸国に米国産LNGの購入を増やすよう説得するトランプ大統領の取り組みは通商協議中に勢いを増しており、貿易格差を縮小する手段としてエネルギー購入が浮上している。イランとの戦争による石油取引の混乱がその取り組みに影響を与えるかどうかは不明だ。
世界有数の石炭輸出国の一つであるインドネシアは、米国産石炭の世界市場での競争力を高めるため、米国西海岸からの輸出回廊の開発にも投資すると協定書には書かれている。
インドネシアはまた、西カリマンタンでの潜在的なプロジェクトを皮切りに、小型モジュール式原子炉の配備に向けて米国と日本と協力することを約束した。
この協定は、トランプ政権下で米国のエネルギー優先事項が変化し、インドネシアの気候変動の原因となる排出削減に関する協力から遠ざかったことを反映している。
2022年、インドネシアは、米国と他の富裕国が石炭使用量の削減とクリーンエネルギーの拡大への支援を約束した数十億ドル規模の協定であるジャスト・エネルギー移行パートナーシップに参加した。この計画はトランプ大統領が昨年撤退する前から行き詰まっていた。
米国の撤退にも関わらず、インドネシア当局者らは214億ドル規模の提携は継続すると述べた。インドネシアのアイルランガ・ハルタルト経済大臣によると、1月の時点で資金の約15％に当たる少なくとも34億ドルが受け取られたという。
アディグナ氏は、この協定の最大の影響は政治的なものである可能性があり、ジャカルタは米国の化石燃料利用の重視を真似ていると述べた。
「インドネシアの政治的指導力がその穴に逆戻りするリスクがある」とアディグナ氏は語った。
それは、太陽エネルギーなどの分野の進歩がさらに遅れることを意味する。
過去 5 年間、熱帯の晴天に恵まれたインドネシアで設置された太陽エネルギーは 1 ギガワット未満です。これに対し、ベトナムでは約 2 ギガワット、インドでは約 60 ギガワットです。国際エネルギー機関は、石炭、石油、天然ガスなどの化石燃料が2023年のインドネシアのエネルギーミックスの78％近くを占めることを発見した。
英国登録のエネルギーシンクタンク、エンバーのディニタ・セチャワティ氏は、インドネシアは100ギガワットの太陽光発電と蓄電容量の構築を優先し、再生可能エネルギーの共有を可能にする相互接続網を拡大すべきだと述べた。
この協定の将来は、協定締結直後にトランプ大統領の世界的な広範な関税に対する米国最高裁判所の最近の判決によって不透明になっており、トランプ大統領の通商戦略の持続性に疑問を投げかけている。この協定は発効する前にインドネシア議会の批准を必要とする。
ワシントンに本拠を置く戦略顧問会社アジア・グループのメフ・シテプ氏は、これにより「不確実性の層」がさらに増えると述べた。
協定の一部の条項は、人口約2億8,800万人近くの東南アジアで最も人口の多い国でイスラム教徒が大多数を占めるインドネシアにおけるハラール認証要件を薄めていると見られる条項など、批判を集めている。
「議会の承認は困難な戦いになる可能性があり、米国側の不確実性が加わることで事態はさらに複雑になる可能性がある」とサイトプ氏は述べた。
#米国とインドネシアの新たな貿易協定により化石燃料と重要な鉱物へのアクセスが確保される