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2026-03-18 06:00:00
先月のイラン最高指導者ハメネイ師暗殺は、イラン指導部の首を斬る残忍な計算だった。
この殺害は、米国とイスラエルの攻撃による他の約40人の高官の死とともに、テヘランの権力者を打倒する大衆の取り組みにつながることが期待されていた。
暗殺の戦略的知恵をめぐる議論は間違いなくしばらく続くだろうが、ハメネイ師の息子モジタバが最高職に昇進した速さは、極めて不安定な時期に政府が憲法に沿って機能していることをイラン国民、そして実際世界に示すことになった。
1979年のイラン革命後、圧倒的多数のイラン人が信奉するシーア派イスラム教の一派のもとで、874年に身を隠していたとされる第12代イマームが帰還するまで、国政は宗教法学者によって管理されるべきだと主張する憲法が制定された。
この概念は、1989 年に亡くなるまで 10 年間イランを統治した初代最高指導者アヤトラ・ルホラ・ホメイニによって考案されました。
最高指導者
宗教的権威を憲法上の序列の最上位に置くことが、イランがしばしば神権国家と呼ばれる理由である。
ただし、最高指導者は外交から内政に至る国政全般に対する直接的または間接的な権限を有し、終身任命されるものの、その制度は二重構造となっている。聖職者団体と並行して運営されている共和制機関。
ホメイニ師は、主にイラクに亡命中に、革命後のイランを統治するための構想を打ち出した。
彼は、社会の法則は神の法、シャリーアのみで構成されるべきだと信じていました。ホメイニは、自分と矛盾する考えを持つ神学者や聖職者が排除されるようにした。
これは事実上、宗教的または世俗的な対立の可能性を打ち砕くことになった。
1979 年革命の父として知られるホメイニ師の死は、誕生したばかりの憲法に最初の本当の試練を与え、即時かつ重要な修正を促しました。
彼個人の宗教的権威が彼に計り知れない権力を与えたため、その役割を政治的統制と制度的支援に基づいたものに再構成する必要があることがすぐに認識された。
専門家会議と保護者評議会
非民主的な政治制度において常に懸念される権力の円滑な移行を確実にするために、憲法改正により後継者の選出と移行の管理のプロセスが明確化されました。
専門家会議は最高指導者を選出、監督し、場合によっては解任する任務を負っている。しかし憲法は、現指導者が後継者の選択に決定的な影響力を持つように構成されている。
だからこそ、モジタバ・ハメネイ師の昇格は、ほとんどのイラン監視者にとって大きな驚きではなかった。
すべての議会の立候補者は資格のある聖職者でなければなりませんが、その資格は最高指導者によって主に管理されている守護者評議会によって承認される必要があります。
この評議会は議会で可決された法案に拒否権を発動したり、選挙を監督したりできるため、大きな権限を持っています。
また、司法制度内でも活動し、本質的に最高指導者の監視役として機能し、共和制機関の奥深くまで事務的な監視が行き渡るようにしている。
大統領と議会
イランは憲法上は共和制であるかもしれないが、その民主的資格は著しく欠けている。エコノミスト・インテリジェンス・ユニットの２０２４年の民主主義指数によると、同国は１６７カ国中１５４位と低位にランクされ、正式に独裁政権に分類された。
イランには立法機関として機能するマジュレスとして知られる議会の選挙があり、大統領は同じく国民投票で選出された国家元首であり、日々の政府運営に責任を負います。
大統領職は国の行政権を代表し、公式には政府内で最高指導者に次いで2番目に強力な地位である。
しかし、実際には、その能力はますます制限されています。それは主に、改革派と保守派の間の持続的な闘争を体現する役割です。
現在の占領者であるマスード・ペゼシキアン氏は改革派陣営の立場を堅持しているが、彼の影響力、そしてその役割自体の影響力低下の影響力は最近、テヘランに対し近隣アラブ諸国との緊張激化を避けるべきだと示唆した際に露呈した。
同氏の発言はすぐに非難され、存亡戦争の時代にあってもイラン政治の深い派閥的特徴が依然として残っていることを示唆した。
便宜協議会
議会と保守的な聖職者団体との間の緊張は数十年にわたって続いている。 1989年の憲法改正には、議員と最高指導者が統括する後見評議会との間の意見の相違や対立を解決するための便宜評議会の創設が含まれていた。
しかし再び、この組織は最高指導者と体制内のその同盟者が改革派を監視するためのもう一つのツールとなった。
2024年の議会選挙の公式投票率は41％で、1979年の革命以来最低となった。多くのアナリストは、事前登録が初めて導入され、穏健派や改革派の人物のほとんどが出馬資格を剥奪されたことが投票率に影響を与えたと指摘している。
また、人口の40％が25歳未満であるこの国では、最近の抗議活動に参加した人もおり、政権の正当性をめぐる深刻な疑問が生じている。
国家安全保障とインテリジェンス
間違いなく、アリ・ラリジャニの殺害は大きな空白を残した。彼は治安長官として、テヘランの戦争遂行を指揮する任務を負った強力な人物だった。多くの点で、彼の暗殺はハメネイ師の暗殺よりもこの紛争に大きな影響を与える可能性がある。
どちらも、1980年代の血なまぐさいイラン・イラク戦争と、イラン・イスラム共和国の設立以来、テヘランがイスラエルおよび米国と戦闘を続けてきたという事実によって形成された。
しかし、ラリジャニ氏の後任が誰になろうとも、この戦争によって残虐な扱いを受け、怒りを露わにすることになる可能性が高く、イラン政権の見かけの回復力が今後何年にもわたって地域内外に影響を与えることになるだろう。
イラン国軍は合計 100 万人近くの人員を擁し、世界火力指数で 16 位に位置する恐るべき戦闘機械となっています。
しかし、軍を際立たせているのは、軍の意図的に複雑な構造である。この国は並行して 2 つの軍隊を維持している。
アルテシュとして知られる正規常備軍とイスラム革命防衛隊（IRGC）。イデオロギーを最前線と中心に置く革命防衛隊の役割は、革命の完全性を守ることである。
その力と影響力は計り知れず、その範囲は経済や政治にまで深く浸透しています。
IRGC 内には複数の部門と部隊があります。これらはクーデターを防ぐだけでなく、敵の侵入を防ぐように設計されています。
師団の 1 つはコッズ部隊です。コッズとはペルシア語でエルサレムの名前で、「聖なる」または「聖なる聖域」を意味します。この部隊は、国境を越えてヒズボラ、ハマス、フーシ派をはじめとする多くの武装勢力を含む非国家主体を支援している。
こうした作戦により、同国はイスラエルだけでなく、いくつかの近隣諸国とも直接対立することになる。
相変わらず、軍内部であっても、最高指導者にまで支配の網が張り巡らされている。最高国家安全保障会議は、1989 年に憲法に追加されたもう 1 つの機関であり、国家安全保障政策を策定する任務を負っていますが、もちろんすべては最高指導者によって決定された政策の枠組み内で行われます。
これと、約 20 の諜報機関からなる広大なネットワークが相まって、指導部の権力掌握は強固であり、簡単に崩壊する可能性は低いことが保証されています。
指導者を斬首するというイスラエルの戦略は劇的かつ壊滅的だが、イランの体制は依然として回復力がある。
イラン政府は抑圧的な性質を持っているため、分析を行うのは難しいが、その制度の構造を調べると、イランの政治制度はイデオロギーだけでなく、47年前の樹立以来、計り知れない圧力に直面してきた政権の存続にも関わっていることが分かる。
#イランの独特で複雑な権力構造