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[칼럼 – 박동명] 同盟は軸、外交は多様化：私たちの国益を守るバランス戦略

▲パク・ドンミョン/韓国政策研究院院長ⓒ韓国公共政策新聞 [한국공공정책신문=김유리 기자] 北東アジア情勢は再び大きな屈曲を迎えている。 2026年2月8日に実施された日本衆議院総選挙で、高一真奈に首相が率いる自民党が圧勝し、改憲・防衛政策ドライブを予告した場面はその信号弾と言える。また、米国は2025年1月20日に発足したトランプ2期政権下で「米国優先」の再強化を鮮明に打ち出しており、中国は経済・安保両面で対米牽制の強度を高めている。韓国外交が向き合った環境は一言で不確実性が定数である競争的多極体制に再編されている。こういう時、韓国が最も警戒しなければならないのは二つの極端だ。一つは、特定の強大国に過度に依存する外交だ。もう一つは、感情的距離置きで戦略的利益まで自ら折ってしまう外交だ。どちらにしても結果は似ています。選択肢が減り、交渉力が弱まり、最終的に国益のコストが大きくなる。したがって、今私たちに必要なのは、「バランス」という名前の積極的な戦略です。 バランス外交は「誰も選択しない」という消極的中立ではなく、必要な協力は育てて不要な対立は管理し、危機の時は出口を複数残す技術だと考える。まず、価値と利益を分離する「ツートラック」が必要だ。外交の基盤は価値があり、実行は利益の言語で洗練されなければなりません。人権・法治・国際規範のように揺れられない原則は明らかにするが、通常・供給網・投資・技術標準のような領域では冷静な損益計算とリスク管理が従わなければならない。国際政治学で語る「ヘッジング」がまさにこのような脈絡の戦略だ。不確実性の大きい環境で片側にオールインするよりも、協力と牽制を混ぜて国のオプションを広げる行動様式でまとめられる。第二に、同盟を「固定点」に置き、パートナーシップを「多変化」しなければならない。韓国の安全保障構造において、韓米同盟は核心軸だ。しかし、同盟一つだけですべてのリスクを相殺することはできない。欧州連合（ＥＵ）、アセアン、インド、オーストラリア・カナダなどとの協力網を細かく結ぶ「ネットワーク外交」戦略が必要だ。中堅国外交論が強調するように、我が国の強みは強大国のように押し付ける力ではなく連合を作り、多者規範を設計し、妥協点を仲介する一種の「ゲームオブスキル」にある。第三に、「経済安全保障」を外交の付属物ではなく、国家運営の中心の議題に上げなければならない。今日、外交は安全と通常が分離されていません。半導体・バッテリー・AI・エネルギー転換・海運物流・希少資源のように国家競争力を左右する分野は、まもなく外交の戦場だ。したがって、サプライチェーンリスク評価、核心技術保護、対外依存度管理、制裁・輸出統制対応を一つの体系にまとめる経済安全保障ガバナンスが必要である。国家の目標は「成長」だけでなく、「衝撃に耐える体力」まで含むという点で、経済・安保・外交手段を統合的に見る国家戦略の視点が重要である。第四に、外交は「政府省庁の技術」ではなく、「国家の信頼資産」だ。バランス外交が働くには、国内政治の基盤が必須だ。政権が変わるたびに基本路線が渋滞であれば、相手国は私たちを交渉パートナーではなく「変数」として扱う。したがって、国家安全保障会議（ＮＳＣ）中心の調整力強化、国会報告・検証の制度化、超党的外交合意の最小共通分母が必要である。外交は短期間の成果ではなく、長期的な信頼で蓄積される資産だからだ。もう一つ、外交は中央政府だけの領域ではない。地方政府の国際交流、企業の海外進出、大学・研究機関のグローバル協力、市民社会のネットワークはすべて韓国外交の拡張線である。この力を集めてこそ「国家競争力としての外交」になる。日本の改憲議論と防衛政策の変化、米中戦略競争の激化の中で韓国が揺れないようにするには、結局バランスの美学を政策化しなければならない。結論は単純です。バランス外交は牛乳部団ではなく、選択肢を広げて国益を守る高度な実用主義だ。一方に期待は外交は楽に見えるが費用が大きくなり、感情とする外交は涼しく見えるが出口が消える。私たちにとって必要なのは、原則の上で柔軟に動く国家運営の哲学です。これが韓国の未来を守る最も現実的な道だ。パク・ドンミョン▷法学博士、 韓国政策研究院 元帳▷先進社会政策研究院 元帳▷（社）韓国公共政策学会副会長▷（前）国民大学行政大学院外来教授▷(前)ソウル特別市議会専門委員 #칼럼 #박동명 #同盟は軸外交は多様化私たちの国益を守るバランス戦略