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金聖煥（キム・ソンファン）気候エネルギー環境部長官が９日、政府世宗庁舎で開かれた新年記者会見で演説している。気候・エネルギー・環境省提供
「龍仁半導体クラスター移転問題」の論議を巻き起こした金聖煥（キム・ソンファン）気候エネルギー環境部長官は、「電力供給統合地で事業を行う企業が電気料金の恩恵を受けられるよう、国民的議論を通じて地域電気料金制度を一日も早く導入する」と述べた。李在明大統領が言及した「説得と誘導」の側面では、政府は電気料金を地域別に差別化する政策を通じて企業の均衡ある地域発展への参加を促すと発表した。
金長官は9日、世宗政府庁舎で開かれた新年記者会見で、「大統領がすでに述べたように、政府が企業に選択を強制することはできない」とした上で、「しかし、企業が自主的に地域に進出するための条件を政府が整えなければならないため、龍仁半導体とは別に、気候変動省が地域の水と電力の安定供給に努力する責任があると思う」と述べた。金長官は今年初めに放送に出演し、京畿道龍仁市に建設中の半導体クラスターを発電施設のある地域に移転することを検討していると明らかにし、「移転」議論に火をつけた。李在明大統領はその後、「企業が独自に行動するのは自由だが、政府は説得したり誘導したりすることはできる」と語った。
企業が地域に進出できるように…「電気料金地域差額制度の導入」
金長官はこの日、「大統領がすでに述べたように、政府が企業に選択を強制することはできない」とした上で、「しかし、政府が自ら地域に企業が進出できる環境を整えなければならないため、龍仁半導体とは別に、気候変動省が地域の水と電力の安定供給に努力する責任があると思う」と述べた。
特に、企業の地域均衡発展への参加を促す政策手段として「地域差電力料金制度」が挙げられた。金長官は、「首都圏には優秀な人材が多いため、企業は首都圏の近くに留まろうとしてきたが、電力供給が集中している地域で企業が事業を行う場合、電気料金の恩恵を受けることができるよう、国民的議論を通じて地域電気料金制度を一日も早く導入する」と述べた。また「送配電コストの算出方法を見直し、発電原単位やバランス発電などを総合的に考慮して設計する」と述べた。
金長官は全体として「本格的な再生可能エネルギーを中心とした大きな転換」を強調した。同時に、△任期中に再生可能エネルギーを100ギガワット（GW）に拡大する、△再生可能エネルギーの価格を1キロワット時（kWh）当たり100ウォンに引き下げる、△再生可能エネルギーによる発電利益を地域住民に均等に分配する、△再生可能エネルギー関連産業の競争力を飛躍的に拡大するという4原則を提示した。
第11回電子書籍公開審議プロセスは「やや不足」
現在策定中の第１２次電力需給基本計画（電力基本計画）に原発の新設を盛り込むかについては「科学的、客観的な状況を総合的に判断する」と述べた。特に、原子力発電所の新設を含む第11次電力計画を最終決定する際に行われた国民的審議のプロセスが「やや不十分だった」と認めた。尹錫悦（ユン・ソクヨル）政権時に策定された第11次電力計画には大型原子力発電所2基と小型モジュール原子力発電所の新設計画が盛り込まれており、李在明（イ・ジェミョン）政権は最近国民討論の過程を通じてこれを確認した。
金長官は国民的議論と関連し、「すでに法的に確認された計画の方向性は、政権が変わったからといって大きく変えることはできないと思う」と述べた。また、「公開討論会では、従来の原発賛否の議論が復活したが、本質的な議論に近いものであったため、２回の議論は性急だという批判もあった。その話は間違っていないと思うが、第１２回まで議論を続けても結論が出ない可能性があり、少し物足りなかったのではないか」とも述べた。これは、公開審議プロセスに対する「性急な」批判の一部を認めています。さらに、「12番目の電動バージョンではさらに多くの問題が明らかになるのはそう遠くない」とも付け加えた。
具体的に金長官は、第12次電力草案の作成過程で「季節シナリオも含めて安全性、柔軟性、断続性を考慮した最適モデルをシミュレーションし、その過程そのものを国民と共有する」と述べた。原子力発電所は稼働停止の即時制御が難しい硬直的な電源であるため、安全性と柔軟性の確保が求められる一方、再生可能エネルギーは太陽光や風力がない場合には発電が困難となる断続性の問題を解決する必要がある。これらの問題を解決するためにさまざまな組み合わせをシミュレーションし、詳細を公開して国民の同意を得る計画だ。
金長官は、「これまで原子力、石炭、ガスがそれぞれ何％を占めるかという電力の割合が（電力基準）発表の中心だったが、割合よりも各資源の柔軟性をどう組み合わせるかが重要だ」と強調した。その上で「そこに重点を置き、送電網も含めて総合的、客観的、科学的に（電力ベースラインを）確立していく」と述べた。
公営発電会社の統廃合は「4月や5月には起こりそうにない」。
第12次電気法案の期限は2040年までとなっており、これは李在明政権が約束した「石炭火力発電所の廃止」の期限と一致している。このため、現在石炭火力発電所を生産している公営電力会社をどのようなルートでどのように統合していくかが、第12次電力報告の主要な内容となることが予想される。金長官は「公営発電会社５社をどうするのが合理的かについては、近く正式な調査業務を命じ、判断する予定だ」と述べた。同氏は「４～５月ごろに道筋が圧縮される見通しで、一種の国民的議論の過程を経て、最終的には第１２次発電報告書に発電会社の統廃合策が盛り込まれることになる」と述べた。
金聖煥（キム・ソンファン）気候エネルギー環境部長官が９日、政府世宗庁舎で開かれた新年記者会見で演説している。気候・エネルギー・環境省提供
金長官はこれに先立ち、公的発電会社を電源別に統合する計画である「再生可能エネルギー公社」の新設について言及した。一方、労働組合は一般的に１社への統合を支持している。金長官は、「発電子会社５社はいずれも似たような事業を行っているが、多少の競争が必要なのか、合併して再生可能エネルギーに転換するのが有効なのか、２～３つの道を検討し、その中で最も効率的な方法を見つけるつもりだ」と述べた。
首都圏の廃棄物「1.7％は忠清圏へ」
金長官は、今年１月１日に施行された「首都圏家庭廃棄物の直接埋立禁止令」により、首都圏の廃棄物の一部が忠清地域に移送されている問題について、「総発生量の１．７％と民間委託量の１０～１５％が忠清地域に流れている」と述べた。同氏は、「民間焼却場とならないよう、まずは公共焼却場を早急に建設しなければならない」とし、「廃棄物の総量を減らすための政策を追加し、必然的に忠清圏に流出するものを首都圏でできるだけ早く消火できるよう対策を講じる」と述べた。また「今週中に別途措置を発表する予定だ」とも述べた。
農林食料農村部の管轄機関である山林庁を気候エネルギー環境部に変更すべきだという意見があるのかとの質問には、「さまざまな意見があるだろうから、答えるのは適切ではない」と述べた。しかし、「植林は二酸化炭素削減のための最良かつ最も効果的な方法だ」とし、「それは森林庁と気候変動省の役割だ」と強調した。 「地球の気温が上昇したため、植樹祭（４月５日）に植樹すると根の張りが悪くなるという意見もある」と同氏は言う。 「専門家らは植樹祭を3月に前倒しすべきだと主張している。私たちは森林庁と緊密に連携して植樹時期を早め、国民全員が一人当たり少なくとも1本の木を植えられるようにする」と述べた。
中国とのいわゆる「パンダ外交」への批判にも言及した。李在明大統領は前回の中国訪問の際、習近平国家主席に「できればフバオを韓国に送り返してほしい」と要望したが、動物団体は外交に動物を利用するのは不適切だと指摘した。これと関連し、金長官は「実務協議が進行中だ」とし、「動物の権利は基本的人権としてますます重要になっており、そのように主張する人もおり、パンダの場合は（生息環境などを）考慮して動物に優しい形で検討していると承知している」と述べた。また、「方針が最終的に決まっていないため、仮に決められた水準でパンダを韓国に持ち帰っても、生息環境が十分に整備されていれば調和的に持ち帰ることが可能だろう」と予想した。
キム・ギュナム記者 [email protected]
#気候変動大臣企業が地域に進出できるよう地域電気料金制度を早く導入してください