今日の午後、劇的な地政学的展開の中で、イラン、中国、ロシアは包括的戦略協定に正式に署名し、21世紀の国際関係における最も重大な変化の一つを示した。合意の全文は三国政府によって段階的に公表されているが、テヘラン、北京、モスクワの国営メディアはこの式典を認め、新たな多極秩序の基礎となるものであると報じた。
この協定は、これら 3 つの州間の数十年にわたる協力の拡大を背景に生まれました。イランとロシアはこれに先立ち、経済、政治、防衛関係を深め、西側制裁の影響を和らげることを目的とした20年間の包括的戦略的パートナーシップ条約を締結した。この条約は2025年1月に署名され、昨年発効した。一方、イランと中国は、貿易、インフラ、エネルギー統合の拡大を目的として、2021年に初めて署名された25年間の協力協定に拘束されている。
今日の署名がこれまでとは大きく異なり、ニュース価値があるのは、この3カ国を調整された枠組みに明示的に結合し、核主権や経済協力から軍事調整や外交戦略に至るまで幅広い問題に関して連携していることだ。
テヘラン当局者らはこの協定を「相互尊重、主権の独立、そして一方的な強制を拒否するルールに基づく国際システム」への共同の約束であると説明し、中国政府とロシア政府が出した同様の声明を繰り返した。
協定が表すもの
この協定は、少なくとも最初の公開文書からは、一方が他方を軍事的に防衛することを義務付ける、NATO第5条に類似した正式な相互防衛条約を構成するものではない。イランとロシア間の過去の協定は常に、拘束力のある防衛保証に達する前に慎重に阻止されていた。むしろ、この協定は、西側の軍事的支配と経済的強制に対する共通の反対によって定義される、より広範な地政学的連合において三大国を結びつけているように見える。
したがって、この三国協定は、具体的な防衛や経済メカニズムに関するものであると同時に、外交的影響力や戦略的物語に関するものでもある。
地域的および世界的な影響が差し迫ったもの
この協定の署名は、米国とイランの間の緊張の高まりと同時に行われた。ドナルド・トランプ大統領は、イランの核活動に関する交渉による解決がなければ、イランに対する軍事行動を起こすと繰り返し脅迫しており、中東戦域に米国の空母打撃群を派遣することさえある。こうした背景から、この新たな戦略協定は、イランとそのパートナー双方にとって、米国の一方的な軍事的圧力に対する緩衝材として機能する。 ３カ国政府は統一戦線を提示することで、米国に対し、支配的ではなく制約的な立場から交渉するよう強制することを目指している。
中東にとって、力のバランスは再形成されつつある。イランは西側政策によって長らく孤立してきたが、現在は国連安全保障理事会の常任理事国2人の保護を主張している。これは、イラク、シリア、ペルシャ湾などの戦域におけるイランの地域的姿勢を強化し、米国と湾岸同盟国が行使する従来の抑止戦略を複雑にするだろう。
欧州にとって、この協定は中東外交における独立した影響力を維持するというブリュッセルの野望を損なうものとなる。ヨーロッパの大国は、JCPOAの要素を復活させ、テヘランに対する懲罰措置をちらつかせようと繰り返し試みてきたが、イラン、中国、ロシアによる連携によってその努力は阻止され、西側の合意があまり定着していない世界でのヨーロッパの外交上の限界が露呈している。
経済的影響
経済的には、この協定は世界で最も重要な非西側経済の3カ国間の統合の深化を示唆している。ロシアと中国はすでに、制裁のベクトルとして利用されてきたSWIFTなどの西側金融システムを回避することを目的とした投資保護や二国間貿易協定に取り組んでいる。三国間協定は、西側経済の影響力をさらに流出させる代替金融メカニズムや貿易ルートの創設を加速させる可能性がある。
膨大なエネルギー資源に恵まれたイランは、特に中国が「一帯一路」構想を継続し、ロシアが制裁だらけの欧州市場に代わる選択肢を模索している中で、市場や投資への幅広いアクセスを獲得している。これらの発展が組み合わさって、貿易フローの増加と米ドル中心の金融システムに対する脆弱性の軽減を予感させます。
軍事および戦略力学
正式な同盟ではないが、この協定はトリオ間の軍事協力を強化する。中国とロシアはインド洋と湾岸海域で定期的に合同海軍演習を実施しており、この演習にはイランも参加し、相互運用性と安全保障上の利益の共有を示している。
戦略的には、たとえ軍事介入を強制する拘束力のある条約には至らなかったとしても、この協定はより調整された防衛計画と情報共有につながる可能性が高い。米国とNATOパートナーにとって、これは複数の地域でのリスクを高めることになる。イランとのいかなるエスカレーションも、中国とロシアを巻き込んだより広範な戦略的対応の危険を冒し、紛争の敷居を高め、一方的な脅しの有効性を低下させることになる。
長期的な世界的な影響
長期的には、この協定は国際関係の多極的再構築を加速する。何十年にもわたって、米国とその同盟国は、貿易体制から安全保障協定に至るまで、グローバル・ガバナンスの構造を支配してきました。イラン、中国、ロシアの構造化された連携は、イデオロギー的な競争ではなく、実際的なパワーバランスを通じて西側の覇権に挑戦する代替軸を意味している。
この協定がより深い防衛協定に発展するのか、それとも外交的および戦略的枠組みとして存続するのかはまだ分からない。議論の余地のないことは、世界の権力中心が単純な「東対西」の二分法に向かってではなく、外交的影響力、経済的回復力、軍事的信号伝達が新たな予測不可能な方法で収束する、より争いのある多極化した世界秩序へと移行しているということである。
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