CEC、北大西洋セミクジラのコミュニケーションに関する環境法の効果的な適用に関する事実報告書を発表
北大西洋セミクジラの個体数は減少し続けており、船舶の衝突や漁具の絡まりが生存を脅かしている。
ティオティアケ (モントリオール)、2026 年 1 月 6 日 — 環境協力委員会 (CEC) 事務局、2025 年 12 月 19 日発行 通信に関する事実ファイル SEM-21-003 (北大西洋セミクジラ)、Oceana (以下「著者」) によって提出されました。提出書類の中で著者は、米国が北大西洋セミクジラに関する環境法の効果的な執行に失敗していると主張している（氷河ユーバラエナ）船との衝突や市販の漁具との絡みから保護します。
2025 年 1 月 17 日、CEC 評議会メンバーは事務局に対し、事実記録を作成するよう指示しました。これは、米国の環境法の効果的な執行、特に以下に焦点を当てることでした。 船舶の速度規則 (VSR、船舶速度規則)、特に米国がそれを執行する方法、とられた措置の数および課された制裁、その他の要因に関する。 (2) の要件 国家環境政策法 (NEPA、国家環境政策法)、環境影響評価書 (EIS) の開発中の合理的な代替案の検討と累積効果の分析に関して。 リスク軽減ルール (リスク軽減ルール); (3) 海洋哺乳類保護法 （MMPA、海洋哺乳類保護法）および絶滅危惧種法 (ESA、法律 絶滅危惧種）、商業漁業に起因するセミクジラの事故死と重傷の減少について。
この事実記録は、世界で最も絶滅の危機に瀕しているクジラ種の一つと考えられている北大西洋セミクジラに関する情報を提供します。北大西洋セミクジラは、1970 年以来米国で絶滅危惧種に指定されています。1973 年に法律が可決されて以来、ESA によってリストに登録されており、MMPA の下で保護されています。船舶との衝突や漁具への絡まりは、北大西洋セミクジラの重傷や死亡を引き起こす主な人為的原因となっています。北大西洋セミクジラの典型的な摂食および出産地域には、フロリダからカナダまでの北アメリカ大陸棚東部に沿った大西洋の海域が含まれます。
2017 年、急速な人口減少により異常死亡事象 (EMI) が宣言されました。 2017年から事実記録の作成日までに41頭のセミクジラが殺され、39頭が重傷を負ったが、その大半は絡まれたり船との衝突によるものだった。 2024年末までに、個体数は約372頭と推定され、そのうち約70頭が繁殖年齢に達した雌であった。
船舶衝突や漁具の絡まりによってもたらされる脅威を軽減するために、米国はMMPAとESAに準拠し、VSRや規制の実施など、さまざまな措置を実施してきました。大西洋大型クジラの捕獲量削減計画 (ALWTRP、大西洋大型クジラ漁獲量削減計画)。 2008年以来、VSRは米国の管轄下にある海域にある特定季節管理区域（SMA）における北大西洋セミクジラとの衝突を減らすために、特定の船舶に速度制限を課している。船舶の自主的な減速措置も実施されています。 ALWTRP（最終更新は2021年）は、米国の管轄下にある海域で商業用漁具に起因するセミクジラの重傷と死亡率を減らすことを目的としている。 ALWTRP実施規則は、水中の常設ブイラインの数を減らすための措置を規定しており、絡みの深刻さを制限するために釣り糸に破断強度の低いリンクの使用を義務付け、常設ブイラインを使ったわな釣りやクリール釣りのために特定のエリアを季節閉鎖することを義務付けている。
水産部は、 米国海洋大気局 (NOAA)、米国沿岸警備隊 (USCG)、および州当局 (米国連邦政府との共同執行協定に基づいて行動) は、MMPA および ESA を執行します。実装ツールには、公教育と情報、コンプライアンス支援、引用と制裁が含まれます。
NOAA漁業局も潜在的なVSR違反者にコンプライアンス支援レターを送っている。たとえば、NOAA は 2022 年にそのような書簡を約 400 通送信しました。VSR 違反の数は年によって変動します。違反が記録されなかった年 (2016 年) もあれば、単年で 36 件の違反が記録された (2023 年) こともあります。 2011 年から 2024 年の間に、NOAA は合計 176 件の VSR 違反通知を発行しました (北東部で 73 件、南東部で 103 件)。これらの違反により、2011 年から 2024 年までに合計 400 万米ドルを超える罰金が科せられました。NOAA によると、現在、米国東海岸における VSR 遵守率は約 80% です。しかし、データをより詳細に調査すると、遵守率は年、船舶の種類、季節管理区域に応じて大幅に異なる可能性があることがわかります。
ALWTRP 規制を実施する主な手段は、オフショアパトロール、コンプライアンス支援、および短期和解契約です。 2019年以来、NOAAは23件の短期和解協定を締結しており、これによりNOAAはALWTRP違反に対する罰金を迅速に査定できるようになる。 2014 年から 2021 年の間、ALWTRP の漁具違反に対する侵害通知は発行されませんでした。 2022年以降、8件の違反通告があった。事実記録には、2021年のALWTRPの最新更新のために実施されたEISの側面も含まれている。これらの側面は、当時施行されていた法律や規制の要求に応じて、NOAA漁業がどのように代替案を検討し、累積的な影響を分析したかに関連している。
連邦および州のパートナーおよびその他の関係者は、既存の管理手段、技術革新、船舶衝突のリスクを軽減するためのパートナーシップの活用など、北大西洋セミクジラの個体数の保存と回復に向けた取り組みを継続するため、緊密に連携していると述べている。 NOAA漁業局は、さまざまな方法を使用して種の回復と監視を計画および管理しています。 ツール。
#北大西洋セミクジラに関するファクトファイル