ヨーロッパの英国人が自分たちの権利のために今も闘っている様子

5年前の2020年12月31日、EU離脱後の移行期間が終了し、それに伴い英国とEU加盟国間の人の移動が自由になりました。

欧州に滞在し働く英国人の権利は保護されたものの、離脱協定の恩恵を受けた多くの英国人はその権利を確保するのが難しいと感じており、欧州の英国人運動団体は、誰も損をしないようにする戦いはまだ続いていると述べている。

「私たちは依然として毎週訴訟を受けており、以前よりもはるかに複雑な訴訟を目にしているため、EU離脱が完了したとは言えません。完全な権利が施行されるまでには長い道のりがあります」と欧州市民の権利運動団体「ブリティッシュ・イン・ヨーロッパ」のフィオナ・ゴドフリー氏は言う。

「たとえEU離脱と権利の喪失を受け入れ、我々のほとんどが離脱協定の権利にアクセスできたとしても、EU離脱は決して乗り越えられないものです。今でも死別の感情があり、その結果は私たちに残ると思います」とゴドフリー氏は付け加えた。

Brexit発効後、英国国民はEU加盟国13カ国とノルウェー（構成国）で新たな法的地位を申請する必要があった。アイスランドとスイス（宣言国）を加えた他の13カ国では、古い書類の有効期限が切れたら登録するか、単に新しい書類を要求する必要があったが、アイルランドには共通旅行地域の下で異なる規則がある。

過去2年間にわたり、欧州の英国人はEUから資金提供を受け、EU内の英国国民に「情報を提供し、結びつけ、力を与える（ICE）」プロジェクトを実施し、オーストリア、ベルギー、チェコ、ドイツ、デンマーク、ギリシャ、スペイン、ルクセンブルク、ハンガリー、マルタ、スウェーデンの11カ国で離脱協定がどのように履行されたかを理解できるようにしてきた。

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入国資格に関する混乱

「私たちは、新しい在留資格を申請しなければならない人々が、宣言国でも申請をしたかどうか、特に長期滞在へのアップグレード、不在の役割、家族の再会、社会保障、平等な待遇などの問題を経験したかどうかをテストしたかったのです」と欧州在住の英国人ゴッドフリー氏は言う。

「制憲国では、国民のほぼ90パーセントが在留資格を申請していました。これは良いことですが、EU市民権を取得したために申請しなかった人もいるかもしれませんが、申請しなかった10パーセントの人は悪いニュースを伝える可能性があります。宣言国では、英国人の17～18パーセントが新しいカードを申請していません」と彼女は付け加えた。

「全体的に見れば、これは成功だと主張することもできるでしょう。しかし、宣言国に目を向けると、人口が多く、 [of British nationals]ドイツやスペインなどでは、新しい離脱協定カードを持っていない人が何千人もいる可能性があるため、例えばシェンゲン圏外に旅行する場合などに困難が生じる可能性があります。 EUの新しいEES国境制度の下で」と彼女は言います。

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典型的な問題

プロジェクトの最終報告書によると、全体として離脱協定の履行は「比較的スムーズ」だったが、すべての国でそうであったわけではない。

重要な問題は国内またはEUの在留資格間の混同であり、非EU国民がしばしば直面する問題であると報告書は述べている。たとえば、何かを手に入れようとする人は、 EUの長期滞在者EU全域に権利を与えるこの制度は、「当局がより精通している各国の移民ステータスに向けて誘導された」と文書は説明している。

スウェーデンなどの他のケースでは、 離脱協定は「非常に厳格かつ文字通り」だった在欧州英国人によれば、これは条約の「精神を反映していない」という。他の国にとって問題は資源の不足であり、これも非 EU 国民がすでに経験している状況を反映しています。

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各国で異なる問題

2年間のプロジェクト中、在欧英国人のボランティアは、地域社会に蔓延していると考えられる離脱協定の履行に関連した問題の個別事例89件を記録した。

最も多いのはスウェーデン（34件）で、そこでは「期限内の申請と遅れた申請の両方」のほか、家族の再会や在留資格のアップグレードに関する問題が報告されている、とゴッドフリー氏は言う。

ある別の国 オーストリアでもいくつかのケースがありましたが、 そこでは、公営住宅へのアクセスや不動産を購入する権利に関連した平等な扱いの問題があった。

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家族の再会や不在に関する問題が各国で報告されている。報告書は、「EU離脱後の移行期間終了後に、永住権を持つ離脱協定受益者（受入国に5年間の不在が認められる）を持つ親のもとに子どもが生まれるが、生まれたばかりの子どもには通常の離脱協定の在留資格（6か月、場合によっては最長1年間の不在が認められる）しか与えられないケースが生じている」と述べている。

欧州における英国の報告書は、「今のところ、子どもの地位の立場は明確ではない…そして私たちと委員会はこの立場について異なる見解を持っている」と述べている。

家族再会の権利は、離脱協定に基づく家族の権利は2020年12月31日以前に存在した関係にのみ適用されるため、Brexit後の移行期間終了前に永続的なパートナーシップや結婚をしていなかったが、後に新しいパートナーや配偶者を受け入れ国に連れて行きたいと希望した離脱協定の受益者にとっても問題となる。

さらに、各グループは、平等な扱いと非差別の権利に関連するいくつかの問題を報告しました。これらは、不動産の購入、学生補助金やローンへのアクセス、同性カップルの家族の権利に関するものでした。

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新たな問題

将来的に、欧州の英国人は、特に英国人が退職時期を迎えるにつれて、社会保障調整の分野で感染者が増加すると予想している。

同グループは、2025年と2026年には永住権へのアップグレードが「繰り返し発生する問題」になると予想している。離脱協定の受益者は、受入国に少なくとも5年住んでいる場合は永住権を取得でき、それ未満の場合は普通居住権または一時居住権を取得できる。 5年後、状況が変わらなければ、一時的な権利を持つ人々も永住権にアップグレードできるはずだ。

これにより、例えば欠勤に関する権利が強化されることになるが、当局が言語知識や「面倒な財務情報」などの「不必要な要件」を課すという問題が報告されている。

「理論的には、国内での身分を証明するには古い在留カードで十分ですが、私たちの立場は常に、彼らの権利を確保するためにできるだけ早く離脱協定カードを取得するというものです」とゴドフリー氏は言う。

このキャンペーングループは、ヨーロッパ中の同胞であるイギリス国民を助けたいという意欲を依然として持つメンバーとともに、今後5年間活動を継続する予定です。

ゴッドフリー氏と他の在ヨーロッパ英国人ボランティアらはプロジェクトの開始時に夕食に集まったが、EU離脱投票によって引き起こされた怒りと不満は和らいだかもしれないが、行動を起こす決意はまだ和らいでいなかった。

「私たち全員が直接集まったのは初めてで、本当に感動的な特別な夜でした…私たちは部屋中を回って、何が彼らを離脱協定ボランティア活動に駆り立てたのか尋ねましたが、全員が異なる理由を持っていました…ただ座っていたくなかったのです、そしてそれは今日まで残っている感情です」とゴッドフリーは結論づけた。

離脱協定に基づく EU 内の英国国民の権利に関する情報を含むツールキットが、欧州の英国で利用可能です Webサイト。