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インドの画期的な農村雇用保証制度はG RAM Gの脅威にさらされているのか?

スーティック ビスワスインド特派員ヒンドゥスタン・タイムズ（ゲッティイメージズ経由）単純な公共労働を提供するこの雇用制度は、インドの農村生活の根幹となっているインドは世界で最も野心的な社会プログラムの一つ、つまり農村部のすべての世帯に有給で働く法的権利を与える雇用保証の本拠地である。国民会議派政府によって 2005 年に創設された全国農村雇用保証制度 (NREGS) は、すべての農村世帯に法定最低賃金で年間最大 100 日までの有給肉体労働を要求する権利を与えました。人口14億人のうち65％が農村部に住み、その半数近くが農業に依存しているが、収入が不十分でインドのGDPのわずか16％を占めるこの国では、これは重要だった。完全に都市部を除くすべての地区に単純な公共事業を提供するこの制度は、農村部の生計の根幹となり、経済ショック時の需要を和らげています。また、このプログラムは世界で最も研究されている貧困対策プログラムの一つであり、強い公平性を備えています。推定1億2,600万人の制度職員のうち半数以上が女性で、約40％は最も恵まれないインド人など「指定カースト」または部族の出身です。与党のナレンドラ・モディ政権は、当初は批判的だったが、後に政策を縮小する傾向にあったが、危機に陥った際にこの制度に舵を切った。特に新型コロナウイルスのパンデミック中は、都市から村への大量帰還移民が仕事の需要を急激に押し上げた。経済学者らは、この制度により地方の消費が高まり、貧困が減り、就学率が向上し、一部の地域では民間部門の賃金が押し上げられたと述べている。先週、政府は 新しい法律 これにより、スキームが廃止され、ブランド名が変更されます。このプログラムは、マハトマ・ガンジーに敬意を表して2009年にMGNREGAと改名されたが、現在は彼の名前を完全に削除している。名称変更は政治的な熱を集めたが、より重大な変化は、略してG RAM Gとして知られる新法が実際に何を行うかにある。これにより、農村世帯当たりの年間雇用保証が100日から125日に引き上げられる。 15日以内に仕事が与えられなかった労働者は失業手当を受け取る権利があるという規定は維持されている。 当初の制度では、連邦政府がすべての労働賃金とほとんどの物品費を支払い、州とおよそ 90:10 の折半であった。今後、資金提供は連邦政府とほとんどの州が60:40で分担することになる。これにより州の負担が総事業費の40％以上に上る可能性がある。連邦政府は、計画を通知し、州ごとの配分を決定する権限を含め、管理を維持します。ミント（ゲッティイメージズより）ラジャスタン州の制度の下で働く女性たち。彼らは全労働者の半分以上を占めている 中央政府が来年3月に終わる現会計年度にこの制度に95億ドルを割り当てているにもかかわらず、各州は引き続き雇用の提供、つまり失業手当の支払いに法的責任を負っている。政府は改革を、貧困層に力を与えることを目的とした、現代化され、より効果的で、汚職のないプログラムとして組み立てている。「この法律は貧困層をしっかりと支持し、進歩を支援し、労働者の雇用を完全に保証するものである」と連邦農業大臣シヴラージ・シン・チョーハンは述べている。野党、学者、一部の州政府を含む批評家らは、基金に上限を設け、費用を州に転嫁することで、インドの福祉制度におけるまれな法的権利が薄れる可能性があると警告している。「これは、モディ政権下での長年にわたる制度の一元化への取り組みの集大成である。しかし、これは単なる中央集権ではない。雇用保証を裁量制度に縮小することである。条項により、連邦政府が制度をどこにいつ適用するかを決めることができる」と開発経済学者のジャン・ドレーズ氏は語った。ドレーゼ教授は、1世帯当たりの保証労働日を125日へ増やすことは大規模な改革のように聞こえるかもしれないが、「危険なニシン」だと言う。最近の 報告 擁護団体リブテック・インディアの調査によると、この制度に取り組んでいる農村世帯のうち、2023年から2024年に100日間の労働を受けられたのはわずか7％だった。「上限に拘束力がない場合、上限を上げることがどのように役立つでしょうか。やはり、賃金率を上げることは、福利厚生を拡大するためのより良い方法です。第二に、上限を上げるのは、財政上の制限が逆方向にある場合の表面的な措置です。」とドレーゼ教授は述べた。 メモ。こうした懸念やその他の懸念から、国際学者グループは当初の計画を擁護してモディ政権に請願し、新しい資金提供モデルはその目的を損なう可能性があると警告したようだ。「 [scheme] その確かな実績と革新的なデザインで世界の注目を集めています。今それを解体することは歴史的な誤りとなるだろう」と述べた。 公開書簡極度の貧困と人権に関する国連特別報告者のオリヴィエ・デ・シュッター率いる団体は警告した。ライトロケット（ゲッティイメージズより）インド人のほぼ半数は主に低賃金の生計を農業に依存している確かに、この制度は資金不足や賃金支払いの遅れなど、根強い課題に直面している。例えば、西ベンガル州のプログラムは2022年以来、大幅な削減と資金凍結に直面しており、連邦政府は法令違反の疑いで資金の停止に踏み切っている。しかし、これらの課題にもかかわらず、この計画は測定可能な効果をもたらしたようです。影響力のある 勉強 経済学者のカルティク・ムラリダラン氏、ポール・ニーハウス氏、サンディップ・スフタンカール氏らは、この制度が経済全体に広範な影響を及ぼし、受益世帯の収入が14％増加し、貧困が26％削減されたことを発見した。労働者はより高い賃金を要求し、土地の収益は減少し、村では雇用の増加が大きかったことが研究で判明した。しかし多くの人は、この制度の持続性は、インドが農村部の余剰労働力を吸収するのに十分な非農業部門の雇用を慢性的に創出できないという、より深刻な構造的問題も浮き彫りにしていると指摘している。農業は常に経済全般に後れをとっており、2001年から2002年以降の年間成長率はわずか3%に過ぎないのに対し、他の経済成長率は7%である。シンクタンク、タクシャシラ研究所のニティン・パイ氏などの評論家は、この制度は苦境を緩和するものの、長期的な農村生産性の向上にはほとんど役立たず、農業改革のインセンティブを鈍らせる可能性すらあると主張している。"と [the scheme] 私たちは深刻な根本的な倦怠感をステロイドで治療しているだけだ」とパイ氏はXへの投稿で述べた。政府の2023～24年経済調査では、この制度に基づく需要が本当に地方の苦境を反映しているかどうかが疑問視されている。もしそうなら、失業率が高く貧しい州ほど資金利用と雇用が多いことがデータで示されるはずだと調査は述べている。しかし同報告書は、国内の貧困層が1％未満のタミル・ナドゥ州がこの制度の資金の15％近くを受け取った一方、貧困層がわずか0.1％しかいないケーララ州が連邦割り当てのほぼ4％を占めていると指摘している。この調査では、実際に生み出される仕事は州の行政能力に大きく左右されると付け加えている。訓練を受けた職員がいる州は要求を時間通りに処理でき、雇用の確保に直接影響する。ヒンドゥスタン・タイムズ（ゲッティイメージズ経由）アーンドラ・プラデーシュ州で村民が計画に基づいて湖の再生に取り組むこうした異常にもかかわらず、多くの人が低所得の田舎での労働に依存しており、さらに深刻な課題が質の高い雇用の不足であるこの国では、この制度の正当性は依然として強い。インドにおける労働参加率の上昇に関する見出しの数字でさえ、誤解を招く可能性があります。「働く」人が増えたからといって、必ずしも仕事が良くなったり生産性が高まったりするわけではありません。経済学者のマイトリーシュ・ガタク氏、ムリナリーニ・ジャー氏、ジテンドラ・シン氏による最近の論文では、同国の最近の労働参加率、特に女性の増加は、成長による雇用創出ではなく、経済的苦境を反映していることが判明した。著者らは、この増加は最も脆弱な労働形態、つまり生産性が非常に低く実質所得が減少している無給の家族ヘルパーや自営業者に集中していると述べている。 「最近の雇用の拡大は、成長による質の高い雇用創出ではなく、自給自足の仕事につながる経済的困窮を反映している」と彼らは言う。証拠は、人々が必要に応じて自給自足の仕事に駆り立てられているのであって、経済の好調によってより質の高い仕事に引き寄せられているわけではないことを示唆している。 これにより、世界最大の雇用保証制度が数億人のインド人の生活の中心であり続けることが保証されるが、改訂版がその影響を強化するのか、それともその影響を弱めるのかはまだ分からない。BBC ニュース インドをフォローしてください インスタグラム、 ユーチューブ、 × そして フェイスブック。 #インドの画期的な農村雇用保証制度はG…